寧波市“三品一標”信息管理系統的設計思路和應用實踐

江裕吉　連瑛　吳愉萍　胡遠黨　唐文華　沈群超　金彬　陶忠富

摘 要：“三品一標”農產品認證作為優質安全農產品的標準化生產模式在農產品質量安全管理工作中越來越重要，寧波市“三品一標”認證產品數量的穩步提高。該文介紹了寧波市“三品一標”信息管理系統的設計方案和功能等，該系統在市縣兩級應用情況良好，作為認證監管的數字化信息平臺系統，改變了工作方式，提高了工作效率。

關鍵詞：“三品一標”；信息管理；設計思路；應用

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）05-0097-04

Design Idea and Application Practice of "Three Products and One Label" Information Management System in Ningbo City

Jiang Yuji1 et al.

（1Jiangbei Agricultural Bureau， Ningbo315020，China）

Abstract：As a standardized production mode of high quality and safe agricultural products，three products and one label is more and more important in quality and safety management of agricultural products. The number has been steadily increasing. This article introduces the design scheme and function of Ningbo three products and one label information management system. The system is well-applied in both cities and counties. As a digital information platform system of certification and supervision， this system has changed the working methods and improved the work efficiency.

Key words：Three products and one label；Information management；Designing ideas；Application

無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱“三品一標”。“三品一標”是政府主導的安全優質農產品公共品牌，是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品[1]。提高“三品一標”認證效率，對于進一步推動認證發展，把“三品一標”認證作為農產品質量安全的一個重要抓手十分重要。農業發展進入新階段后由傳統農業向現代農業轉變，重要標志就是能否提高農產品質量安全水平。隨著社會的發展，自然人、法人的信息將越來越多地記錄在互聯網上，總集為大數據。企業的各種行為是一個量變到質變的過程，用大數據規范企業行為[2]。應用表明，手持終端在使用人數、反應速度上高于計算機系統，在精確程度上次于計算機系統[3]。工作人員可以在計算機上操作復雜的數據輸入和統計等程序，在日常開展工作時可以簡化工作程序在手持終端上查詢所需要的資料，避免在工作中的重復勞動，實現認證和監管的電子化管理。因此，農產品質量安全的進一步提升需要依靠現代技術和信息化的發展。

1 寧波市“三品一標”信息管理系統概況

1.1 寧波市“三品一標”農產品認證情況 目前，寧波市有效期內“三品一標”產品數量1119個，產量128.22萬t，面積1082.25km2（表2）。寧波市“三品一標”在認證過程中需要錄入大量的表格和信息進行主體經營單位和產品登記以及審查，在監管過程中因為手頭沒有信息，需要返回核對信息，拉長了處理的進度。為了提高“三品一標”認證管理的工作效率，提升農產品質量監管的效率，亟需開發應用寧波市“三品一標”的信息管理系統。

1.2 信息管理系統概況 寧波市“三品一標”信息管理系統利用現代計算機信息技術和移動通訊技術，研發了面向“三品一標”信息管理系統和安卓客戶端。系統于2013年開始構建，2015年建設完成，2016年投入試運行。利用了全球系統、地理信息系統、遙感技術、空間分析等技術，結合統計等手段，收集認證類型（無公害農產品認證、綠色食品認證、有機產品認證和地理標志產品）、涉及行業（種植業、畜禽業、水產業）、內容涉及獲證單位名稱、獲得時間、有效期、認證基地面積、詳細地塊、認證產品種類、產品年產量、標識使用情況、督導檢查情況等屬性信息進行組織管理，并對與“三品一標”認證相關的環境監測、遙感等相關數據進行綜合分析（表2）。

2 建設原則

2.1 適用性 保持寧波市農產品質量安全體系建設的一貫性，將已投入運行的平臺投入品管理系統、農產品質量安全追溯系統和出口示范區平臺納入的新的建設體系。

2.2 合理性和科學性 從標準建設、投入品管理、質量檢測、移動執法、質量安全流程追溯到建設農產品質量安全監控中心，實現質量安全工作統一管理。科學性地根據寧波市當前質量管理組織架構建設及人員配備情況，做了系統的分級權限管理和相應設施設備配套。

2.3 平臺架構先進性 遵循的技術標準有J2EE、XML、JDBC、EJB、SNMP、HTTP、TCP/IP、SSL，采用3層體系結構，使用XML規范作為信息交互的標準，用先進、成熟的軟硬件支撐平臺及相關標準作為系統的基礎。

2.4 可擴展性和易維護性 認證涉及的用戶和監管檢測點多，分布范圍廣，業務繁雜，系統大幅度提高了業務處理的響應速度以及統計匯總的速度和精度，還包括了系統升級、擴容、擴充和維護的可行性。

2.5 整體性和開放性 注重各種信息資源的有機整合，針對主管部門和下級管理部門、監管部門和生產企業的關系，把握好信息共享和信息安全之間的關系。

2.6 可靠性和穩定性 提升系統各環節具備故障分析與恢復和容錯能力，并在安全體系建設、復雜環節解決方案和系統切換以加強穩定性。

2.7 安全性和保密性 把安全性放在首位，信息資源的充分共享與保護和隔離結合，利用日志系統、健全的備份和恢復策略增強系統的安全性，設置了嚴格的操作權限對訪問進行控制。

2.8 系統兼容性 使用高效中間件平臺作為兼容性支撐平臺，為未來業務發展做準備。降低各功能模塊耦合度，增強系統后期開發的可擴展能力。

3 設計方案

為實現寧波市“三品一標”信息管理系統大平臺的整體統一，保證各個系統的功能獨立發揮的同時又緊促連續，實現系統功能完整性。設計內容包括農業信息化基礎支撐平臺、“三品一標”質量安全控制管理中心、“三品一標”產地環境質量數據庫系統、現代農業物聯網地理位置服務系統、“三品一標”環境質量狀況分析系統和“三品一標”品牌發布系統（表3）。

3.1 農業信息化基礎支撐平臺 建設信息化系統的核心組件，將所有拓展接口進行集約化集成，實現模塊與接口融合，平臺建設將系統間的嵌套關系緊密結合，實現系統功能完整性，保證各個系統的功能獨立發揮的同時又緊促連續，真正實現寧波市“三品一標”信息管理系統大平臺的整體統一。

3.2 “三品一標”質量安全控制管理中心 “三品一標”質量安全控制管理中心的建設分為：系統界面展示模塊，應用系統整合綜合控制模塊以及對外信息發布模塊三部分內容。主要為整個系統的建設提供人機交互的主要窗口和數據集合場所，實現企業或管理者對系統的使用、維護以及政府部門對企業的申報審核等工作。

3.3 “三品一標”產地環境質量數據庫系統 平臺將分別統計系統中不同階段和功能的信息錄入，整合記錄后展示不同的效果圖，如產地灌溉水、土壤基本狀態，展現數字化分布圖等。

3.4 現代農業物聯網地理位置服務系統 以農業地理信息化為基礎，及時掌控農業區域化產品在時間、種植生產信息上的地理信息。

3.5 “三品一標”環境質量狀況分析系統 通過數學建模方式，將環境質量信息進行分析統計和數據信息理論評估，實現寧波市“三品一標”產地環境質量評估體系，為產地質量狀況進行決策分析。

3.6 “三品一標”品牌發布系統 對“三品一標”產品進行對外公布和對內維護操作，寧波市“三品一標”產品能夠讓廣大消費者充分認知，為企業和政府，銷售方和消費者之間建立商品展銷的橋梁，為企業創造品牌宣傳，為消費者提供信息查詢服務。

4 功能

軟件由首頁介紹、審查許可、產品認證、證書管理、地理位置、機構管理、企業管理、巡查管理、黑名單管理、綜合查詢、用戶管理、角色管理幾大模塊構成（表4）。

4.1 首頁介紹 內容包括寧波地圖、寧波市“三品一標”產品企業數量、“三品一標”產品數據統計、最新的企業申報信息、最新的企業巡查信息列表和、即將認證到期企業。

4.2 審查許可 內容包括企業認證申請時間、申請人、產品名稱、當前狀態。

4.3 產品認證 系統管理員可對各個產品申報進行認證管理。

4.4 證書管理 包括各個產品已領證的企業信息，可進行增刪改查操作。

4.5 地理位置 在寧波地圖上標記“三品一標”企業位置，點擊圖標就可以顯示企業信息。

4.6 機構管理 顯示“機構管理”下的組織機構，點擊后顯示對應機構信息。

4.7 企業管理 顯示已申報企業信息，可進行增刪改查操作。

4.8 巡查管理 顯示巡查記錄，可進行添加查看檢查歷史。

4.9 黑名單管理 顯示加入黑名單的企業信息，可以進行增刪改查操作。

4.10 綜合查詢 顯示“三品一標”信息，可綜合和分類統計并將查詢結果導出。

4.11 用戶管理 顯示系統用戶信息，可進行增刪改查操作。

4.12 角色管理 展示系統中各個角色的權限，可進行增刪改查，角色權限分配等操作（表5）。

5 實踐和價值

5.1 實現對認證信息動態管理 一是對所有的申報材料進行系統化管理，納入統一的數據庫，實現證書狀態的實時查詢，方便管理機構對證書進行到期換證、證書信息更改等管理；二是對全市“三品一標”檢查員、內檢員等進行動態管理，方便管理者組織開展到期換證、重新培訓等工作，在申報材料審查時，核實該申報企業是否具備經培訓合格的內檢員；三是提高“三品一標”獲證企業統計查詢的準確度，實現對獲證企業按照各級別、鄉鎮、產品類別、產地規模、產品規模等的查詢，提高上報數據的準確度；四是能夠看到所有申報企業在地圖上的地理位置，有效審核新申請的企業基地有效性，減少重復申報情況。

5.2 監管檔案系統化 證后監督過程中只要有一個環節出現疏漏，就會影響整個監管工作的成效，系統健全了檢驗檢測、質量追溯、風險預警和應急反應處置體系。一是實現日常巡查、現場檢查、產品抽檢等證后監管工作的實時上傳，第一時間掌握獲證企業的動態；二是在監管過程中發現的抽檢超標、現場檢查不合格、不誠信企業等拉入黑名單，在后續的申報過程中，對黑名單企業的審核提高頻次，降低獲證企業質量安全風險；三是解決監管主體與生產主體信息不對稱的隱患。生產者可以收集和處理信息，消費者和監管機構能夠對農產品的質量安全信息進行查詢和監督；五是通過追溯信息系統可迅速回溯過程及查明原因所在，正確而迅速地回收產品，防止產品事故的再發生，也可確認從業者的責任。

5.3 提高工作效率 實現系統公文、法律法規和規章制度的網上傳送，方便申報企業和工作人員查詢；開放網上申報端口，減少紙質文件；實現證書狀態的實時查詢，第一時間查詢企業信息碼、產品信息碼、產量、歷史監管記錄等信息，實現獲證產品的可追溯化管理。

6 結論和討論

寧波市“三品一標”信息系統是根據寧波市“三品一標”認證監管工作需要設計的，結合了認證、體系建設、證后監管、產品追溯、環境定位等功能。數據顯示（表6），2014-2017年認證數量和人員隊伍穩步提升。通過業務培訓，相關人員了解了“三品一標”的概念和知識，并熟悉了系統相關內容，有效做好“三品一標”各項工作。

通過幾年的應用實踐發現，寧波市“三品一標”信息系統還存在提高空間。一是提高對信息化的重要性的認識程度，把信息化放在產品申報、隊伍建設、證后監管的突出位置。工作人員要提升自己的業務素質，熟練掌握電子輸入的規范化管理方法，增強責任感。通過各縣市區工作機構及“三品一標”申請主體對寧波市“三品一標”信息管理系統的認識和應用，帶動我市農產品質量安全隊伍體系；二是繼續增加條碼追溯結合。農業生產、產品產地的信息錄入，用追溯條碼貼在農產品上，可以查詢各個環節。系統能按照事先制定好的模塊進行分類計算，產品規模等有自動匯總，減少人為工作量和誤差；三是進一步開發和應用手機終端，傳統監管模式下，監管人員只能在紙上記錄檢查情況，事后需要二次錄入，監管人員工作量大大增加。大量信息會丟失在紙中，很難及時追回監管中村在的問題[4]。證后監管可以通過手機終端，在現場信息錄入，及定位監管者的地圖。移動終端已成為繼報紙、廣播、電視和網站之后的“第五媒體”[5]。

通過對寧波市“三品一標”信息管理系統的改進，能進一步構建與推廣應用集信息采集、傳播和服務為一體的安全優質公共品牌農產品信息數據庫。提高對通過“三品一標”認證企業的監管水平，提升領導的決策效率，對農產品質量安全指導工作提供快速指導作用。

參考文獻

[1]湖北省農科院質量標準研究所農業測試與信息團隊[J].農家顧問，2016（8）：50.

[2]馬夫.“先照后證"改革后加強事中事后監管的制度建設[J].圈工商管理研究，2015（11）：26-28.

[3]孟小峰.大數據管理：概念、技術與挑戰[J].計算機研究與發展，2013（50）：146-169.

[4]連瑛，吳愉萍，金彬，等.關于寧波市綠色食品年度檢查工作的思考與建議[J].浙江農業科學，2017（7）：1242-1244.

[5]劉辰昀.信息化技術在質量監督證后監管中的運用[J].質量與標準化，2015（9）：46-48. （責編：張宏民）