印度成亞投行最大獲益國不奇怪

張建平　孔維升

亞投行成立兩年多來，向各成員國提供資金累計(jì)達(dá)44億美元，其中印度占比最大，貸款占比接近30%。亞投行為印度提供的貸款主要用于電力和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅直接改善當(dāng)?shù)厝说纳睿瑢ν苿佑《冉?jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。這本在情理之中的事實(shí)，卻引致部分輿論費(fèi)解：在中印關(guān)系較為緊張的背景下，印度能在中國倡議成立的亞投行中成為最大獲益國是完全超乎想象的。事實(shí)上，這樣的疑問起于先入為主的錯(cuò)誤認(rèn)知，也是對亞投行成立的宗旨和運(yùn)營模式進(jìn)行錯(cuò)誤解讀所致。印度成為亞投行最大獲益國有其客觀原因，也與亞投行成立的宗旨相一致。

客觀上講，印度基礎(chǔ)設(shè)施因比較落后而嚴(yán)重制約其經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年印度的人均GDP只有1709美元，而印度的高速公路里程只有2000多公里，絕大多數(shù)鐵路的運(yùn)營速度很低，約15%的印度人還用不上電?；趪鴥?nèi)龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需要，印度一直積極尋求國際資本的注入。據(jù)IMF分析，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資也有利于印度政府創(chuàng)造更多就業(yè)。從投資環(huán)境而言，印度總理莫迪稱印度國內(nèi)穩(wěn)定的政治環(huán)境和政策支持有利于保護(hù)投資，加上其龐大的內(nèi)需和充足的勞動力，使印度成為世界上對投資者最友好的經(jīng)濟(jì)體之一。目前印度龐大的人口迫切期待基建改善為其創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。

印度能從亞投行獲取最大的貸款份額，恰好證明了亞投行是標(biāo)準(zhǔn)的“多邊開發(fā)性國際金融機(jī)構(gòu)”，貸款面向所有成員國，而非某些人認(rèn)為的“中國的銀行”。亞投行的成立宗旨是為了促進(jìn)亞洲區(qū)域的建設(shè)互聯(lián)互通化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)中國及其他亞洲國家和地區(qū)的合作。在運(yùn)營機(jī)制上，亞投行關(guān)注的是推進(jìn)國際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資活動及項(xiàng)目落地推進(jìn)。在決策機(jī)制上，亞投行由其內(nèi)部設(shè)立的理事會、董事會、管理層做出獨(dú)立決策，不受特定國家政府的控制。中國是亞投行的發(fā)起國和股東之一，但亞投行仍遵循“共商、共建、共享”的原則，其發(fā)展需87個(gè)成員國相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

亞投行在印度的投資項(xiàng)目充分地體現(xiàn)了亞投行對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的一貫重視。自成立以來，亞投行一直關(guān)注地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于提高國家間連通性，并促進(jìn)跨境貿(mào)易。正如亞投行理事、波蘭財(cái)長特雷莎在印度孟買舉行的亞投行第三屆理事會上表述的那樣，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不僅是一個(gè)國內(nèi)問題，而是更需要廣泛的國際參與。近日，印度的“國家投資和基礎(chǔ)設(shè)施基金（NIIF）”獲得亞投行1億美元注資，并計(jì)劃聚焦綠色基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等項(xiàng)目。NIIF公布的第一個(gè)投資項(xiàng)目即面向可再生能源、綠色交通、水務(wù)、公共衛(wèi)生和垃圾管理。這與亞投行所堅(jiān)持的可持續(xù)發(fā)展是相符的。目前，中國企業(yè)正在加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略步伐。很多中國企業(yè)已經(jīng)走入印度市場，包括投資和貿(mào)易都在迅速推進(jìn)。中印雙邊貿(mào)易額已經(jīng)突破844億美元，許多中國產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)因國內(nèi)勞動力成本的攀升而正在向印度轉(zhuǎn)移。例如，中國的一些手機(jī)生產(chǎn)商已將生產(chǎn)組裝線設(shè)在印度，滿足南亞市場的巨大需求。鑒于未來中印的貿(mào)易和投資潛力非常巨大，所以亞投行推進(jìn)印度的基建改善，今后也將使投資印度的中國企業(yè)受益。

2017年，中印兩國關(guān)系經(jīng)歷了邊界沖突問題的考驗(yàn)。然而，隨著印度領(lǐng)導(dǎo)人參加廈門金磚峰會、與中國領(lǐng)導(dǎo)人開展非正式會晤，以及印度正式成為上合組織成員，相信在今后更加和諧的中印關(guān)系背景下，印度必將從參與亞投行的工作中持續(xù)受益，進(jìn)而獲得持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。由于目前印度債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，財(cái)政難以負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施投入，所以亞投行不僅能帶來大量資金，而且還能夠通過豐富的經(jīng)驗(yàn)推動印度的可持續(xù)發(fā)展。亞投行的項(xiàng)目在印度非常受歡迎，也期待印度能夠進(jìn)一步深化與亞投行的合作?！?/p>

（作者分別是商務(wù)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任、商務(wù)部研究院助理研究員；約翰·霍普金斯大學(xué)碩士生晏銀晨對本文亦有貢獻(xiàn)）