新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單減少近1/4

本報(bào)記者　陳青青

國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部28日晚發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，不僅大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的同時(shí)進(jìn)一步放開制造業(yè)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授桑百川對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，負(fù)面清單的長(zhǎng)度有效縮短，意味著中國(guó)對(duì)外資外商投資的開放度大幅度提高，體現(xiàn)出中國(guó)積極利用外資的姿態(tài)。

商務(wù)部談到新版負(fù)面清單的幾個(gè)特點(diǎn)時(shí)指出，此次擴(kuò)大開放在22個(gè)領(lǐng)域推出開放措施，限制措施減少到48條，減少近1/4。此外，新版負(fù)面清單進(jìn)一步提高了透明度、規(guī)范度。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，此次負(fù)面清單有兩個(gè)方面值得注意：一個(gè)是市場(chǎng)準(zhǔn)入，另一個(gè)是股本限制，“實(shí)際上，新政策不僅縮短了負(fù)面清單，而且把未來(lái)繼續(xù)縮短的計(jì)劃一部分也給提前披露了，就像有現(xiàn)貨也有期貨。”

美國(guó)CNN網(wǎng)站29日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)新的開放計(jì)劃中一部分之前已經(jīng)宣布過(guò)，如金融和汽車制造領(lǐng)域。對(duì)于中方的舉措，中國(guó)美國(guó)商會(huì)主席蔡瑞德給予積極評(píng)價(jià)，他說(shuō)，新版負(fù)面清單還取消了鐵路、船舶運(yùn)輸和電力領(lǐng)域的一些限制，表明中國(guó)愿意進(jìn)一步開放。

針對(duì)新版負(fù)面清單，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了一些疑問(wèn)，如“武器彈藥制造不列入負(fù)面清單，是否等同于武器制造對(duì)外資開放”？實(shí)際上，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的說(shuō)明部分明確提出，內(nèi)外資一致的限制性措施以及不屬于準(zhǔn)入范疇的限制性措施，不列入外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。白明對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者解釋說(shuō)，無(wú)論是內(nèi)資和外資，對(duì)武器制造的管制都非常嚴(yán)格，“國(guó)內(nèi)企業(yè)都不能從事相關(guān)行業(yè)，更何況外資”。

在電信、測(cè)繪等領(lǐng)域，新版負(fù)面清單仍然對(duì)外資準(zhǔn)入做出限制，但放開了對(duì)鐵路干線網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的限制。桑百川說(shuō)，這些行業(yè)涉及國(guó)家安全，包括軍事安全和經(jīng)濟(jì)安全。此外，重要的自然壟斷性行業(yè)及重要公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，都需要由中方主導(dǎo)，是限制外商投資的。在這一點(diǎn)上，世界各國(guó)關(guān)于外資準(zhǔn)入的規(guī)定是趨于一致的。▲