教改雜議

□ 文/欒文成

（作者系原重慶農墾局原副局長 ）

繼成立國家考試指導委員會之后，現在又成立了國家教材委員會，讓我們明顯感覺到，以習近平同志為核心的黨中央，把教育改革進行到底的決心。我作為過去曾經長期從事過教育工作的一個耄耄老人，也想對我國的教育改革提出一點粗淺的看法。

一、關于教育方針

首先，毛主席提出的教育方針，是否已經過時了？這個大前提必須定下來，因為這是教育的大方向，是重大的原則問題。

在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一書中，毛主席提出：“我們的教育方針，應該使受教育者，在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的，有文化的勞動者。”以后，黨中央又提出了“教育為無產階級的政治服務，教育同生產勞動相結合”的工作方針。

我們這里說的教育，它應該是指的“大教育”。包括大、中、小學教育，幼兒園教育，還應當包括研究生院等，教育對象是指受教育者全體。

要害是“德、智、體”都得到發展，“有社會主義覺悟、有文化的勞動者”是說教育培養的是“勞動者”。當農民是勞動者，當工人是勞動者，當教師、當醫生是勞動者，那么當科學家、教授、專家、學者，又是不是勞動者？回答是肯定的，應當說“是”。這是鄧小平同志在粉碎“四人幫”之后，在全國第一次科學大會上說的，這些人是“工人階級自己的一部分”。

教育培養的對象，雖然都是“勞動者”，但是因為社會分工的不同，有的主要從事體力勞動，有的偏重腦力勞動。但就大多數人來講，應當說都是普通勞動者，不至于大家都去當工程師、科學家、藝術家，或說都去當官。要不然，誰去種糧種菜？誰去養豬養雞？誰去爬電桿、掃大街？誰又去搞車、鉗、電、焊、鉚？誰又去當廚師煮飯炒菜？

學校教育培養的目標，教育培養出來的人，應當說都是梯次結構的，無論文科還是理科，人才結構都是“寶塔型”的，處于塔尖的人畢竟是少之又少，絕大部分都是處于塔的基層，都是普通勞動者，概莫能外。這已不是什么秘密，處在什么位置當然是既不低賤也不臟人。

既然如此，這個教育的整體設計，就應當圍繞這個目標來考慮。

粉碎“四人幫”之后，鄧小平同志提出了“三個面向”，即“面向社會、面向世界、面向未來”。我認為這與毛主席提出的教育方針并無矛盾。

當今世界，社會在快速向前發展，科技知識在爆炸似的增長。那么，即便是一個普通勞動者，要適應社會需要，要能夠生存，就必須具備生存的本領。這就給義務教育階段應當接受的教育內容，需要增加什么，需要改變什么，提出了相應的要求。同時，國家要發展、進步，要繁榮富強，又需要培養出大批的創新型人才。于是教材知識結構就需要向世界一流看齊。但總的目標，仍然是要培養德、智、體幾方面都得到發展的，有社會主義覺悟的勞動者。

去年12月份，習近平同志在全國高校思想政治工作會上，非常明確的強調：“必須堅持以馬列主義為指導，全面貫徹黨的教育方針”。這樣，我認為有關教育方針的爭論，就已經是劃上了句號，那就是“不能變”。

這里，我想特別強調，在目前這種社會條件下，“社會主義覺悟”問題是至關重要的。

“社會主義覺悟”的形成不是一蹴而就的，也不是喊兩句口號就能解決的，它靠的是孩子從娘胎里掉下來，自牙牙學語開始，就受父母言行舉止的影響，然后接受幼兒園、小學、中學、大學的教育，接受學校、同學、老師的影響，耳濡目染、日積月累逐漸形成的，特別是青少年時期，至關重要。

所以，習近平同志又特別強調：“要堅持不懈傳播馬列主義科學理論，抓好馬列主義理論教育，為學生一生奠定科學的思想基礎。”“思想工作，從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生、不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，讓學生成為德才兼備、全面發展的人才。”

二、關于教育體系的建設

關于教育體系的構成，我把它繆稱為“教育體系建設”。

為什么要把它提到這樣的高度？

在我們國家，目前義務教育已經確定為九年。那就是說，每個人都有讀九年書的權利，而且這又是“義務”。這九年既名之曰“義務教育”，那就是說，主要是由國家掏錢來辦。

既然是義務教育，作為孩子的父母，就有責任送孩子去接受這九年教育，這個權利和義務，是無條件的，也是一律平等的，任何人都沒有例外。

但是這九年義務教育之后呢？

義務教育九年之后，我認為教育應該分流。

在歐洲有些國家，比如法國從小學畢業后就開始分流了。在那里，小學畢業之后，學生可根據自己的愛好，想學什么就學什么，然后一直學下去，直到可以從業。在他們那里，不存在職業的高、低、貴賤之分。當然，這也是根據各國的國情來決定的，我們國家根據目前經濟社會發展的情況來看，九年義務教育之后分流似乎較為合適。

怎么分流？我認為最好是兩個方向：一是普高，一是職業教育。相對而言，普高應略少于職業教育。一部分人根據自己的成績和意愿升普高，然后向普通高等院校發展，升大學或接受更高級別的教育，成為某些領域的創新型人才，而大部分人則應該是走職業教育的路子。

職業教育，又可以分為兩大類，一大類略偏重知識型的，設定為讀中等專業學校；另一大類則偏重技能型的，設定為讀職業高中，或者中等技術學校；中專畢業偏重做技術員，職高或技校畢業偏重做技工，但是中專畢業或職高、技校畢業，若本人還愿意繼續深造，而且成績知識良好的，也可報考高等職業院校（當然，高中畢業也可考高等職業院校）。

這樣，走職業技術教育這條路子的若是本人素質具備，而且又勤奮好學，同樣可以成為某一方面的高級專門人才。

但是，中專、職高或技校畢業的學生，應當說大量的或者說主體部分，應當向熟練工方向發展。在我們國家，特別是當前和以后相當長的時期內，有兩個方向是需要大批熟練工來支撐的。一個是現代農業，因為要解決十三億人的吃飯問題，是必須擺在第一位的，正如習近平同志講：“飯碗應該端在自己手里。”第二個是我們國家是一個制造業大國，需要有大批的技術熟練的愛崗敬業的技工隊伍作后盾，才可望立于不敗之地。同時還有現代服務業，也需要大量的后備隊伍，才能夠得到快速發展。

至于高等教育，習近平同志為核心的黨中央已經繪就了宏偉藍圖。習主席講：“教育強則國家強。”“高等教育的水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志，實現中華民族偉大復興，教育的地位和作用不可忽視，我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。黨中央作出加快建設世界一流大學和一流學科的戰略決策就是要提高我們高等教育發展水平，增強國家核心競爭力。”

三、關于教材建設

教材建設是教育改革“四大建設”中，非常重要的一項工程。

教材的設計在當今世界也不是千篇一律的；在同一個國家不同時期也不是一成不變的。在發達國家也各不相同，有些教材在同一個國家不同地區也可能不一樣，特別是幼兒園和小學，有些教材可能是各地區類似省一級的教育管理機關根據地區實際編制的。

幼兒園和小學主要是啟蒙性質的教育，因為在這個階段，孩子們主要是長身體的，當然也要學知識，但學習、玩耍、身心健康應該是第一位的。隨著年齡的增長，課程的容量、深度、廣度在不斷加大。

但作為勞動者，在社會上要立身處世，他們必須具備良好的身體條件，一定的文化知識，健康的思想意識等。這些都是要靠義務教育階段的教材去完成的，也就是說，這些都是義務教育階段的教材所必須承擔的責任。

同時，有很大一部分人，還要進入普通高中繼續學習，準備將來升入高等學校，接受各門各類的高等教育，那么在義務教育階段的教材，還要承擔為他們打好基礎的責任。

在教材建設項目這個偉大工程里面，目前最突出、最困難的，我認為應該是職業高中、技校和中專的教材，這是當下最薄弱的一個缺項。在職高、技校和中專的教材里面能不能把怎樣科學種田、科學養豬、養雞、養鴨等進行專門培訓，培養出一大批新型農民，為創新型農業服務？把怎樣當車工、鉗工、電工、焊工、鉚工、木工、導游、陪護、育嬰師……也就是裝備制造業和現代服務業的技能技巧作為教材進行專門培訓，使每個人具備一技之長，為制造業和現代服務業，提供雄厚的熟練工的人力資源基礎。

還有，可不可以把我們那些已經定為非物質文化遺產的東西，那些相關的技能技巧，也作為當地職高或技校或中專的課程教材，甚至像浙江的東陽木雕、河北的曲陽石雕之類的技藝，也設置為職高或技校或中專的教學科目，這樣，讓那些“絕技”也得以延續傳承下去，不至于會人亡技絕。

考慮到現在計算機、電腦、手機等現代工具已是如此普及，特別是現在的年輕人，寫東西都可以不用紙筆了。久而久之，中國人連中國字都不會寫了，還說什么傳承中華文化？鑒于這種杞人之憂，我建議在義務教育階段，每天加一節寫字課，時間可考慮十五分鐘，或不超過半小時，不至造成什么額外負擔。這樣，九年下來，每個孩子也應該有一定的文字基礎了。由于通信工具的現代化，寫信就沒有必要了，但日常的應用文寫作還是有用的。因此，在義務教育階段的語文課里是否應該有應用文寫作的知識傳授？

還有，現在的孩子，很多都是從小就養尊處優，身體缺乏必要的鍛煉，青少年身體素質不強。我認為中小學都必須強化體育鍛煉，甚至于可以考慮在小學、初中階段，某些體育項目必須達到一定標準。

另外，現在高中、初中、小學的文科教材內容究竟應該包含什么？中國作為世界上四大文明古國，文化傳承的脈絡能夠延續不斷，幾千年的日積月累形成的精華是什么？它們的載體又是什么？應當在哪些科目、哪些教材中去實現，這些都應當落實到相關的學科、年級的教材內容中，用教學大綱和課時計劃固定下來。

此前，在“教育產業化”之類的口號的影響下，在“改革”的幌子下,把有些教材,特別是語文等科目的教材,不該刪的刪掉了,不該增加的增加了，不該改編的改編了。以至于學生對毛主席等偉大人物都不知該怎么評價，甚至任意詆毀歪曲，對岳飛、文天祥、董承瑞、黃繼光等英雄人物都隨意編造污蔑，做人的基本是非觀念都不具備，更別談什么愛黨、愛國、社會主義覺悟了，這樣下去行嗎？

至于高等教育的教材，應由國家頂層設計考慮，把當今世界不同門類不同科目不同領域，按需編制、全面安排，我們可以不去多言。

四、關于教師隊伍建設

教育的基本建設，還有一項是特別重要的，那就是教師隊伍建設。

教育計劃的執行，教學內容的傳授，勞動者的培養，靠誰去辦？教師。因此，教育方針的貫徹，教育目標的實現，最主要的是靠教師。

文革前，要普級小學都困難，那時候，除了物質條件以外，最大的問題是沒有教師。到了八十年代，像長壽縣那樣一個擁有八十多萬人口的縣，在校學生多達十六七萬人，教師五六千，其中民辦教師就有一兩千。這一兩千民辦教師中，絕大部分是初中文化（包括文革中談的初中），很多人甚至初中文化都不具備，叫他們教小學，連小學教材都弄不懂，怎么教？當時，縣里只好利用辦“教材班”的辦法，讓他們教什么學什么，缺什么補什么，先讓他們把要教的東西學懂了，再去教學生，這樣教學質量怎么提高？能提得有多高？

這些年教育事業大發展，特別是高等學校飛速發展，有大學文憑的人已經是隨處可見了。去年有一次，我有幸到過長壽縣（現已叫區）一所很邊遠的小學——當年的“村小”（村辦小學），那與八十年代相比，簡直是鳥槍換炮了。教學樓、教師宿舍都是嶄新的，學校環境很不錯，學校有十多個教師，墻上貼著老師們的簡歷。其中，最低學歷都是大專畢業，而且大專還只有一兩個。師資來源呢？聽說是招聘，學校的教學設施設備不說，管理也是井井有條，只是不知他們課堂教學的質量如何。

根據目前社會上的普遍現象來看，一個最常見的情況是補課增多，有的孩子甚至從幼兒園就開始補課，學琴棋書畫、外語等。

補課費收得很高，重慶一堂課少的（兩小時 ）收一兩百元，多的達到三四百元，北京、上海那更是高得離譜。補課的負擔之重，一般家庭都承受不了，至于普通工人、農民，那更是節衣縮食都難以應對。社會上出現了眾多的家庭補課、機構補課等等。補課形成了一種“職業”，也成了一種生財之道。但補課的教師從何而來，據說主要是“在職教師”。

過去講：“誤人子弟，男盜女娼。”教師應有良好的師德，教師教育首先是教人，教人首先要遵循若干教育原則、教學原則。教師上課要做到“六認真”：認真鉆研教材、認真備課、認真上課、認真輔導、認真批改作業、認真評講。為什么要輔導？什么時候輔導？因為課堂上可能有少數個別沒聽懂才要輔導。輔導就在課堂上，當堂留出時間補，或者自習時間輔導。一堂課有了這“六認真”，應該說基本上就沒什么問題了。現在為什么要補課，課堂上關鍵的、要害的、過徑過脈的地方，老師不講了，留著干什么？留著補課的時候講。

過去還有“家庭走訪”，或叫“家訪”。為什么要“家訪”？有時學生因為有些事情想不通，或者思想上有點疙瘩沒解開，老師需要與家長聯系，共同教育孩子，問題解決了，學生心情舒暢了才能好好學習。現在這種情況還有嗎？不多見了。

時下，教師實行招聘制，通過考試錄取。但是，招聘進來的教師，有的是師范院校畢業的，有的是其他高等學校畢業的。你招聘進來之后，是否對作為教師這個職業應該具備的基本常識，就像進工廠時的“應知應會”那樣，進行過培訓？特別是師德方面，是否都已基本具備？

我認為，中、小學，幼兒園教師，最好還是應該通過師范院校專門培訓，這樣，他們才會對教育學、心理學、教學法、學生生理心理等有一個比較系統的認知，成為知識面比較廣泛的人。俗話說：“百年樹人。”教書育人這個偉大工程，教師就是執行者，何其重要！要不然，怎么會稱為“人類靈魂的工程師？”

五、關于高考招生改革

高等學校招生是通過考試錄取，這條途徑在世界各國大概都是差不多的。只是各國考試的章法不同，錄取新生的辦法各異而已。

其實，我國是最早實行“以考取人”也即“以考取才”辦法的國家。夏、商、周三代，特別是周朝，國家通過選賢任能選拔官吏，那時就已經形成了一套文官考選制度，史書《周官》詳細記載了選拔程序，一般分為四階：選士、俊士、造士、進士四個層次，逐級選拔，一般要經過三年才能完成。這個過程既有一定的時間限制，又有具體的官吏管轄，這初步具備了“以考取人”的法定要件。幾千年的歷史證明“以考取人”，不管是哪個國家哪個地區哪個部門哪類學校，它都是最好辦法。

除了“以考取人”之外，靠“推薦”等人為因素可以操控的其他任何辦法，在誠信體系沒有形成，沒有完善，沒有可靠保證的情況下都是不可信的。從古至今，歷朝歷代都置有嚴刑峻法,但作弊之類仍屢見不鮮，就是當今像美國招收中國留學生，考托福、考SAT，作弊的人數之多，作弊的手段之高明，真是應有盡有，聞所未聞，前所未見。我國的高考，歷年作弊的案例也是不勝枚舉。

考試是指揮捧，特別是對高中教育所起的指揮作用，是人所共知的。總結這么多年的高考，確實有些地方還有改革的必要。

第一、高考是否一定要出“考試大綱”？我以為可以不出。那么，不出“考試大綱”，命題又該遵循什么？我認為，應該遵循的是高中各科的《教學大綱》。

《教學大綱》是高中開設的每門學科都必須遵守的“法律準繩”。那么，為什么高考就不能作為考試命題之遵循呢？教學和考試一把尺子、一個標準，天經地義。至于命題的難易程度，它可以根據每年的情況結合實際確定。

現在，每年出“考試大綱”，某些地方和機構、編寫出大批的各式各樣的輔導資料，挖空心思搞出一些偏題怪題難題，事實上早已超出了大綱的要求，在經濟和精力上給學生造成了很重的負擔。

第二、關于錄取辦法。這個問題得分兩個方面來說，一方面是如何有利于學校選才；另一方面是如何讓考生盡可能選好適合自己的學校和專業。我認為對于不同檔次不同要求的高等學校，在招生指標的投放上，一是可以參考前幾年的考生情況分配指標，同時保留一定的調劑指標，以便在弄清情況后從實際出發，對優生多而指標少的地方，可以適當追加一定指標。如果發現有極個別特別適合本校培養方向的創新型人才，也可以破格錄取。

而對于考生來講，多選多報一定數量的學校和專業。如果所報志愿都未錄取，成績又好，又是可塑之才的，還可征求本人意見再錄。這樣，既有利于學校選才，也不屈考生意愿。

第三、改“一張卷子”為“兩張卷子”。我們現在的高考是全國都用“一張卷子”，通過考試統一評分，然后，不同的高校按分數段高低順序錄取。我覺得很有改革的必要。

我認為，普通高校（包括師范院校）同考一張卷子，考試科目可以全一些，是否仍象現在這樣，考試六門學科，即語文、數學、外語、物理、化學、生物，或者是仍并為四科——語文、數學、外語、理綜（包括理、化、生）或文綜（包括政、史、地）？還可討論。

另一張卷子，是高等職業院校招生用的，我認為可以只考三科，即語文、數學、外語，再加上面試，面試可由錄取學校錄取專業定內容；或者限制為高等職業院校面向職高或技校、中專定向報考（或叫對口報考），定向錄取。這樣做的主要目的是為國家培養一大批素質兼備的技術工或叫高級技工，保障相關制造業和服務業的人才資源儲備。

另外，像農業類和師范類的高級專科學校最好能由縣、市一級多辦，主要為本縣、市的現代農業和中、小學，幼兒園培養人才，這種人才的需求量比較大的。◇