淺談城建檔案與城市發展建設

汪玨羊

摘 要：城市的建設和發展是一個動態的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸，規劃是城市的龍頭，城建檔案作為城市規劃的基礎和保障，在城市的發展中凸顯著不可忽視的重要作用。本文分析了城建檔案利用的現狀，并就如何加強城建檔案管理工作，更好的服務城市發展提出了建議。

關鍵詞：現狀、城建檔案、利用、城市發展

城建檔案，是城市在進行規劃、建設、設計、管理、施工和科研活動中形成的，具有保存價值的圖紙、圖表、方案材料、計算數據、模型、樣品、照片、影片、錄音等技術文件材料的總稱。城建檔案是通過真實記錄城市建設過程來反映城市建設、變遷、發展的載體，是城市建設和發展的可靠依據，是城市可持續發展的寶貴資源。

一、城建檔案利用現狀分析

（一） 從城建檔案的內容上看，城建檔案中包含大量的政府信息，它涉及城市建筑物、道路橋梁、公用設施、地下管線等勘察、規劃、建設、管理以及有關城市人口、經濟、社會、資源、環境等各方面，是經濟建設和社會發展中具有重要價值的社會資源，其作用日益凸顯。因此，城建檔案的利用是城建檔案來源于社會、服務于社會的體現，又是政府信息公開，接受社會公眾的監督，實現政務公開的有效途徑。

（二） 從城建檔案的利用需求上看，社會對于城建檔案的利用需求呈多元化趨勢，它在為城市規劃、建設、管理活動提供利用服務的同時，也服務著社會的其他方面。近年來，城建檔案的需求出現了一個新的局面，一是要求提供利用的單位越來越多，范圍越來越廣，并且時間越來越急；二是決策部門及專業技術部門要求提供率增加；三是司法、監督、檢查部門要求提供利用城建檔案的幾率加大。

（三） 從城建檔案的實際利用上看，主要表現在為工程建設、城鄉規劃和設計，土地利用及房產開發，房屋修建，違法建設查處，司法調查取證、辦理產權產籍等一系列活動提供了大量可靠的原始依據，實現了城建檔案的實際價值。此外，城建檔案在為城市防火、抗災、減災和自然災害破壞后恢復重建等方面也提供了重要依據。

二、加強城建檔案管理工作，服務城市建設發展

（一） 以抓目標管理為契機，提升城建檔案的管理水平

在現代城建檔案管理工作中，采用目標管理的思想指導城建檔案管理工作，實施城建檔案工作目標管理責任制，推動城建檔案工作規范化管理，取得城建檔案事業全面進步。

（二） 優化館藏資源，注重城建檔案信息資源的開發利用

1、館藏建設是城建檔案館重要的基礎業務工作，館藏資源的優化是實現城建檔案管理創新的手段之一。隨著城市建設的快速發展，城建檔案的利用程度日益變化，利用面不斷拓寬，更要求要大力豐富館藏，建立一個門類齊全、結構合理、質量優化的館藏體系。采取多種方式，多種渠道收集城建檔案，擴大收集對象。不僅要收集有特色的檔案和典型的微觀檔案，還要收集與城市建設有關的各種資料作為檔案的重要補充，收集照片、影像等，不斷增加檔案信息資源的存儲量，以便適用社會各方面的需求。

2、檔案信息需通過開發利用來體現其價值，如何合理開發利用城建檔案信息資源是城建檔案工作賴以生存和發展的基礎。第一，抓特色服務，建立館內品牌項目。即綜合考慮城建檔案館所處城市的發展特色及館內資源，對檔案信息進行分層級投入式的開發利用，重點開發館內便利資源，進一步樹立館內品牌項目。第二，充分利用檔案信息資源，開展深層次的編研工作。檔案編研工作作為檔案信息資源開發利用的一種重要形式，體現了一個檔案館的檔案管理水平，是提升城建檔案館的社會認知度的有效手段。在城建檔案管理創新之路上，檔案編研應突破傳統的檔案編研思維，以滿足社會需求，服務社會大眾為目的，更好地貼近生活、貼近群眾。

（三）創新管理模式，不斷提升城建檔案的服務水平

服務是檔案工作的出發點和落腳點，城建檔案管理工作要上檔次、上等級，實現標準化、規范化、現代化管理，必須以人為本，不斷提高檔案工作人員的政治思想道德水平和綜合業務素質。

1、管理創新。在管理上采取兩手抓：一手以人為本，培育一支愛崗敬業、業務精通的檔案工作隊伍。要始終遵循對歷史負責、為現實服務、為未來著想的城建檔案管理理念，加強隊伍的思想教育，經常性開展形式多樣的以城建檔案職業道德教育和塑造團隊精神為重點的宣傳教育活動。把專業技術隊伍建設作為單位的首要任務，鼓勵全體員工通過各種途徑提高自身素質，積極參加檔案業務、信息化技術等各類業務培訓，同時，重視年輕后備力量的培育工作。一手是強化制度建設，以規章制度來規范檔案管理工作。根據實際情況制定一系列檔案管理制度和工作程序，完善員工學習、考勤、工作例會等規章制度，同時制定崗位目標責任制，職責明確，把工作職責量化、細化到人。

2、服務創新。城建檔案服務工作要積極主動地為城市建設和社會經濟服務，城建檔案工作人員應改變傳統的檔案館地位觀念，明確城建檔案館是社會服務性機構的社會定位，做到以用戶為導向，不斷提升城建檔案的服務滿意度。要求員工不斷提高服務能力，對查閱檔案的群眾做到熱情周到、準確快速、有問必答。通過創建“巾幗文明崗”活動來提高檔案工作者的服務水平和服務質量，并公布辦事流程、監督電話、意見箱等接受廣大群眾的監督，樹立牢固的責任意識、服務意識和全局意識，確保城建檔案管理工作取得良好的社會效益。

3、技術創新。隨著檔案信息化工作的開展，城建檔案信息逐漸由傳統的管理模式向現代化管理模式轉變，在做好標準化、規范化工作的基礎上，整合城建檔案信息資源，實現檔案的數字化，做好數字城建檔案館的開發工作。首先，政府要積極引導，樹立城建檔案信息化的意識，增強建設信息化的緊迫感和責任感，在開展中要統籌規劃，需求牽引，科技創新，滾動發展。其次，標準化和規范化是建設城建檔案數字化工程的重要基礎之一，要結合實際，逐步推出相關的標準規范，最終形成一套城建檔案數字化工程的標準規范體系，并緊密配合國家有關部門，積極探索網絡環境下的知識產權保護和保障用戶公平使用的合理途徑。

三、結語

城建檔案是一座城市發展的見證和縮影，是城市記憶信息的物質載體，隨著時代的發展，城建檔案管理工作也應順應現代化的發展方向，在工作中不斷創新，提高城建檔案管理科學化水平，為社會和經濟發展提供良好和優質的信息服務。

參考文獻

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