淺談縣級疾控群眾文化建設

馮建新

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 本文立足實際，主要論述了縣級疾控機構文化建設的重要意義，當前存在的問題與主要原因，結合地方實踐，提出了加強縣級疾控文化建設的對策與建議。

關鍵詞 疾控文化 建設 對策

文化是旗幟，文化是靈魂。文化是一個行業、一個系統精神特質的積聚與表現。加強疾控文化建設，用文化積聚共識，引領方向，教化靈魂，激發廣大疾控人員的積極性、主動性與創造性，增強疾控機構的凝聚力、執行力與服務力，為疾控事業健康發展提供強大的精神動力與智力支持，已成為當前縣級疾控機構的重要命題。

一、加強縣級疾控文化建設的重要意義

進入新時期，黨和國家對疾控行業新的要求、新的任務，決定了縣級疾控機構需要有特定的文化理念與文化建設，從而規范和影響疾控職員的行為模式、價值觀念。引導人們認識疾控職責的光榮性與重要性，形成共有的疾控精神、理想目標、價值觀念、服務方向與文化習慣。疾控文化有利于激發社會群眾參與疾控事業建設的熱情，認知健康是人人享有的基本權利；認知文化建設是社會進步的重要標志和和諧發展的動力；認知社會群眾既是疾控文化建設的參與者、實踐者，又是疾控文化建設的鑒賞者、受益者。

二、縣級疾控文化建設存在的主要問題

（一）對于疾控文化建設不夠重視

由于縣級疾控機構建設與任務繁重，文化建設受到淡化與排斥。加之有些領導層認識不足，缺乏文化建設的使命感、責任感與迫切感，致使文化建設缺乏領導力、組織力與建設力。

（二）缺乏財力支持

由于縣級疾控機構建設與發展尚處于初級階段，加之一些縣區財力緊張，使得疾控機構的有限資金與少量創收主要投向了機構建設、設備購置及社會服務保障。疾控文化建設所需經費受到限制與約束，缺乏應有的財力支持，致使疾控文化建設滯后，活力不足。

（三）縣級疾控文化建設難以開展

隨著縣級疾控機構的不斷建設與壯大，涌入的職員越多。疾控成員來源不一。他們具有不同的文化教育背景、價值觀念、自我習慣，疾控機構內呈現出“宣傳難深入，教育難開展，活動難組織”現象。疾控隊伍的整體素質與疾控事業發展的不相適應，導致疾控機構內一些思想誤區與不良作風發生。

三、加強縣級疾控文化建設的對策與健議

（一）提高認識

縣級疾控機構，尤其是領導層，應站在時代高度，以面向世界的視野，以為民惠民的情懷，看待疾控文化建設，對待文化建設。悉心研究，多做實事，構建機制，形成黨委主管，多方配合，全員參與，社會共建的大格局。

（二）加大投入

加大政府投入，融納社會資金，加大自我投入。加強疾控文化設施建設，構置必要的文化設備器材，設立必要的激勵資金，為疾控文化建設與發展提供有力的財力支持。

（三）開展活動

堅持以疾控為主題，以促進人民健康、社會和諧為主旨，堅持面向基層，服務大眾方向。大力開展形式多樣的文化活動，努力發揮文化建設的功能作用。

四、縣級疾控群眾文化建設實例分析

山東省臨朐縣疾控中心的探索與實踐，得到了廣泛認可。主要做法是：

（一）以觀念文化感召人

樹立疾控事業建設與發展的主導性理念文化。強化“樂于奉獻，艱苦奮斗，嚴謹務實，不斷進取”的疾控精神。用觀念文化積聚共識，形成合力，構建疾控事業特需的領導力、執行力、服務力與文化力。

（二）以機制文化鞭策人

制定完善文化建設機制與制度。全面落實目標、制度、責任、考核四位一體管理模式。促使強制性制度變為引導性人文制度。形成以制度管人和按制度辦事的行為習慣。努力將自覺維護制度轉化為干部職工內在穩定的心理素質。

（三）以環境文化鼓舞人

大力創建勤政廉明的辦公環境，文明向上的人文環境，優質高效的服務環境，誠信規范的信用環境。全面提升疾控中心文明形象。

（四）以行為文化影響人

大力倡導面向社會、服務群眾的服務理念，提倡誠心、熱心、耐心、細心的服務行為。以行為文化感染人，以行為文化樹形象。努力追求‘始于疾控對象需求，終于人民滿意的行為目標。

（五）以動態文化熏陶人

近年來，臨朐縣疾控中心倡樹一切為了群眾，一切服務群眾的宣傳理念，制定方案，運用人才，大力開展形式多樣的文化活動。如：先后策劃舉辦了“健康生活，幸福你我”“紅絲帶之夜”“健康朐城”“愛心綻放”等文藝演出活動。下鄉演出100余場，縣電視臺連續播放100余天，觀眾總達30萬余人次。還先后編繪印發了“健康臨朐，幸福你我”“鹽與高血壓”“健康六十條”“我的健康我做主”等健康知識手冊20萬余份。累計受益人數達30萬余人。

總之，縣級疾控文化建設正在路上，各地已取得了不少探索經驗，同時仍存在有許多困難與挑戰。應當不斷總結經驗，找出差距，加強研究，凝結共識，將疾控文化建設不斷推向新的水平。為人民更加健康、社會更加和諧發揮更好的功能作用。

參考資料：

[1] 熊英，陳明亮.提煉疾控精神實質 推進疾控文化建設[J].中國公共衛生管理，2017，33（02）：253-255.

[2] 隋紅玉.我國基層疾控機構的建設問題研究[D].山東大學，2015.