國有建筑企業加強紀律審查工作的幾點思考

馮振杰

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 面對新形勢下紀律審查工作的特點，本文分析了國有建筑企業紀律審查工作現狀，對國有建筑企業如何改進紀律審查工作，提出了自己的思考。

關鍵詞 國有建筑企業 紀檢監察 紀律審查

紀律審查工作是各級紀檢監察機關的主業主責，新形勢下如何進一步提高紀律審查工作水平，增強依紀依法懲治腐敗能力，是國有建筑企業紀檢機關應該思考的重要課題。

一、新形勢下國有建筑企業紀律審查工作的重要特點

（一）指導思想突出“從嚴執紀”

2016年10月10日，習總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，“新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖。”中紀委再三強調，“全面從嚴治黨，國企不能例外。巡視央企發現的問題，從根本上講是黨的領導弱化，主體責任缺失，管黨治黨不嚴，黨的路線方針政策未能得到有效貫徹。”旗幟鮮明地加強黨的領導，突出從嚴執紀，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，既是政治責任，也是促進國企深化改革發展的重要舉措。

（二）工作方法強調“四種形態”

工作時機要“抓早抓小”。把重心放在“咬耳扯袖、紅臉出汗”上，對發現的苗頭性傾向性問題和輕微違紀問題，聽到就要過問、有反映就要核實，早提醒、早糾正，真正守住守好第一道防線。工作對象強調“關鍵少數”。重點查處十八大后不收斂不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部，尤其要突出一把手這個“關鍵少數”。工作內容緊盯“政治紀律”。

（三）工作目標緊盯“企業效益”

企業的中心任務是生產和經營。紀律審查過程中，要緊盯企業效益，維護企業發展成果，也要旗幟鮮明地向腐敗行為宣戰，對少數侵害企業利益的腐敗分子亮劍，在對虧損項目治理、侵害職工群眾利益事項進行紀律審查的同時，也要監督企業各項管理制度的執行情況，對工程項目開展效能監察，及時發現企業內部管理缺陷和經營短板，推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管。

二、國有建筑企業紀律審查工作需要改進的地方

（一）執紀觀念需要從“辦案”到“紀律審查”

紀律審查工作是各級紀檢監察機關的主業主責，加大紀律審查力度，工作重點放在監督上，用黨章黨規黨紀去衡量黨員干部行為。工作程序放在執紀上，用紀律的語言去描述違紀行為，線索處置、立案調查、審理報告過程中都體現出“把紀律挺在前面”的要求。讓違紀問題成為紀律審查的重點，讓立案審查、移交司法成為少數，立足當前，保持懲治腐敗的高壓態勢，著眼長遠，突出執紀特色，用紀律管住大多數。

（二）紀律審查程序需要從“慣例”到“規范”

一要強化程序意識。明確紀律審查操作規范，嚴格執行審查權限，加強對強制措施使用、涉案款物處理、辦案時限、權利保障等環節的程序審核。二要強化證據意識。嚴格遵循相關政策法規，確保審查的案件依據充分、事實確鑿。在證據確實充分的前提下，達到“定性、定情節事實均有證據證明”“定案證據均經查證屬實”和“綜合全案證據認定事實排除合理懷疑”三項標準，確保事實認定扎實可靠。

（三）紀檢監察人員需要從“經驗”到“專業”

一是崗位專業技能。紀檢監察干部在相關工作中的專業技能，例如談話、調查、取證、文書制作、宣傳等，這是勝任本職工作的首要條件。二是分析綜合能力。能夠全面、準確地對各種事態和情況及時作出識別、判斷與評價，抓住事物的實質、要害，形成決策與應對措施。

三、加強國有建筑企業紀律審查工作的幾點思考

（一）加強黨委的統一領導

國有建筑企業黨委主要領導必須加強黨委統一領導，在加強黨員干部日常管理監督的同時，加強對紀律審查特別是線索處置和案件查辦的領導，建立完善組織協調機制，加強紀檢監察機關同司法、審計等部門的協調配合，把執紀和執法貫通起來，形成反腐敗工作合力。

（二）規范紀律審查工作程序

紀律審查工作是一項程序性、原則性、規范性很強的工作，必須嚴格按照線索受理、初步核實、立案、調查、審理的步驟進行。從線索的移交、信訪件的初核、調查期間的匯報到證據材料的收集、審查報告的書寫，制定統一的辦法，形成規范的工作流程。同時還要注意，不僅限于文書和手續上的完備，還要貫穿整個紀律審查過程，需要我們在工作中嚴格加以遵循。

（三）提高紀檢監察人員能力

一要提高調查取證能力。調查取證是紀律審查工作的核心。除了通過談話筆錄取得言詞證據，還要注意第一時間全面調取與案件事實相關的實物證據予以佐證，形成排除其他合理懷疑的“證據鏈”，達到“證據確鑿”的要求。二要提高調查談話能力。如何在短時間內突破被審查人的心理防線，把握被審查人在調查過程中的對抗、沉默、試探、認定、交代、檢舉的心理變化過程，實現調查工作的突破，這就需要結合具體案情和證據掌握情況，提高調查談話能力。

參考文獻：

[1] 10月10日至11日，習近平《在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話》.

[2] 《公安機關辦理刑事案件程序規定》（公安部令第127號）.