服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀分析與理論探討

周軍

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）2-000-02

摘 要 黨的十九大指出，將加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，作為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，要在黨的建設(shè)新的偉大工程中得以傳承和發(fā)展，為民眾提供高效便捷的服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。本文以水務(wù)單位為核心，首先分析了基層黨建的重要意義，然后指出基層黨建工作中存在的問(wèn)題，最后闡述了服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)途徑，以供參考。

關(guān)鍵詞 水務(wù)單位 基層黨建 思政工作

水務(wù)系統(tǒng)和人們的生活密切相關(guān)，水務(wù)單位要想健康發(fā)展，必須從基層黨建工作入手，明確黨組織發(fā)展中的問(wèn)題和阻力，提高領(lǐng)導(dǎo)能力、充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，才能適應(yīng)水務(wù)單位的需求，為創(chuàng)新發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以下結(jié)合工作實(shí)踐，針對(duì)服務(wù)型基層黨建工作的開展進(jìn)行探討。

一、水務(wù)單位基層黨建的重要意義

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，社會(huì)矛盾更加突出，一些職工面對(duì)社會(huì)現(xiàn)象存在疑惑，對(duì)于工作和生活感到迷茫，需要基層黨組織進(jìn)行引導(dǎo)；基層黨組織可以凝聚人心，為職工服務(wù)，幫助職工認(rèn)清單位的發(fā)展形勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)。

（二）提升黨的執(zhí)政能力

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，黨的地位、任務(wù)也在發(fā)生改變，基層黨組織應(yīng)該適應(yīng)這種變化，從執(zhí)政理念、工作機(jī)制、服務(wù)方式上進(jìn)行升級(jí)和轉(zhuǎn)型。具體到水務(wù)單位，基層黨組織應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)理念，將管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合，積極轉(zhuǎn)變工作方式；還要和職工群體加強(qiáng)溝通聯(lián)系，切實(shí)提高執(zhí)政能力。

（三）推動(dòng)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

水務(wù)單位和民生事業(yè)緊密相關(guān)，民眾是水務(wù)單位的最大客戶，因此工作出發(fā)點(diǎn)是讓民眾滿意。基層黨組織具有綱領(lǐng)性的指導(dǎo)作用，一方面能調(diào)動(dòng)職工的積極性，不斷提高工作能力，促進(jìn)單位快速發(fā)展；另一方面作為單位和民眾之間的橋梁，能營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的目標(biāo)。

二、基層黨建工作中存在的問(wèn)題

（一）組織力量薄弱

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，國(guó)有企業(yè)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，水務(wù)單位應(yīng)該為人民服務(wù)、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。然而，基層黨組織力量薄弱，體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，政治理論的導(dǎo)向不強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)不全面；第二，單位領(lǐng)導(dǎo)重視經(jīng)濟(jì)效益，輕視黨建工作，第三，在機(jī)制體制不健全的影響下，監(jiān)督管理工作不到位，對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管缺失。如此一來(lái)，基層黨組織的作用削弱，甚至形同虛設(shè)。

（二）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

一直以來(lái)，我國(guó)基層黨組織以管理工作為主，涉及思政、行政、工作、生活，管理面面俱到，導(dǎo)致黨員干部形成我管你聽的理念，沒(méi)有從管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型。如此造成的結(jié)果，在黨員處理問(wèn)題時(shí)，容易脫離群眾路線，甚至指引單位走上錯(cuò)誤的發(fā)展道路。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化，基層黨組織必須轉(zhuǎn)變觀念，獲得群眾基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)型基層黨組織。

（三）創(chuàng)新能力較低

黨建工作的動(dòng)力是創(chuàng)新，陳舊的組織形式、工作方式，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求。在水務(wù)單位的基層黨組織中，缺乏創(chuàng)新能力體現(xiàn)在：工作中采用傳統(tǒng)的方式方法，和水務(wù)工作實(shí)際不相符；黨組織在學(xué)習(xí)進(jìn)修上，只是采用看報(bào)、開會(huì)等形式，不僅形式死板，而且難以調(diào)動(dòng)黨員的積極性。創(chuàng)新精神的缺乏，不僅影響基層黨組織建設(shè)，也不利于水務(wù)單位的健康發(fā)展。

（四）隊(duì)伍建設(shè)滯后

基層黨組織隊(duì)伍自身不健全，難以為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的、及時(shí)的服務(wù)，從而減緩了黨建工作的進(jìn)展。黨員干部應(yīng)該走進(jìn)群眾的生活，從工作方法、服務(wù)途徑上進(jìn)行創(chuàng)新，切實(shí)解決人們的生活問(wèn)題。然而，一些基層黨組織的服務(wù)工作流于形式，只做表面文章，沒(méi)有分析民眾的新需求、新問(wèn)題，拉遠(yuǎn)了黨組織和民眾之間的距離，因此隊(duì)伍建設(shè)具有滯后性。

三、服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)途徑

（一）增強(qiáng)服務(wù)理念

服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)，應(yīng)該服務(wù)基層和群眾，將服務(wù)滲透在日常管理中，形成黨內(nèi)服務(wù)體系。第一，上級(jí)組織要對(duì)下級(jí)組織服務(wù)，為組織活動(dòng)的開展創(chuàng)造條件，提高黨員的工作積極性。第二，整合黨內(nèi)資源，利用新型的服務(wù)手段和載體，向群眾提供服務(wù)，切實(shí)解決群眾的生活難題。第三，從水務(wù)單位的現(xiàn)狀和特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，建立黨群凝聚一心、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、提升創(chuàng)新能力的工作體系，將基層黨組織的人員優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化能為促進(jìn)單位發(fā)展的動(dòng)力。

（二）提高服務(wù)能力

基層黨組織要想提高服務(wù)能力，一方面要緊緊圍繞黨員、群眾、科學(xué)發(fā)展三個(gè)服務(wù)目標(biāo)，另一方面要滿足單位健康發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的需求。第一，對(duì)于服務(wù)型黨員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該保障黨員權(quán)利，通過(guò)教育管理樹立黨內(nèi)服務(wù)意識(shí)。第二，在黨內(nèi)服務(wù)機(jī)制上，既要關(guān)注黨員素質(zhì)和黨內(nèi)民主，又要關(guān)心黨員的生活和工作，形成黨內(nèi)互相幫助的和諧氛圍。第三，在群眾服務(wù)上，應(yīng)該創(chuàng)新服務(wù)形式和載體，構(gòu)建完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促使服務(wù)工作滲透到群眾的生產(chǎn)、生活中。

（三）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子

合理選擇領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，是基層黨建工作的基礎(chǔ)，也是建設(shè)服務(wù)型黨組織的前提。一旦政治路線和發(fā)展目標(biāo)確定，領(lǐng)導(dǎo)干部就起到?jīng)Q定性作用，具體可以從培養(yǎng)、選拔兩個(gè)方面入手。以公推直選方式為例，遵循公開選拔、差額選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗的原則，有利于提高干部的綜合素質(zhì)，為基層黨組織服務(wù)工作的開展打下基礎(chǔ)。隨著黨組織隊(duì)伍的擴(kuò)大，吸收新黨員時(shí)，應(yīng)該保證質(zhì)量、改革結(jié)構(gòu)，為黨組織補(bǔ)充新鮮血液。在日常管理上，則要將思政教育、行政教育相結(jié)合，切實(shí)提高工作能力和個(gè)人素養(yǎng)。針對(duì)不符合黨員條件、沒(méi)有履行黨員義務(wù)的個(gè)人，則要清理出黨組織。

（四）完善服務(wù)機(jī)制

服務(wù)機(jī)制的確定，是黨組織服務(wù)工作的保障，能提高工作的規(guī)范化和制度化，機(jī)制建設(shè)具體如下：第一，責(zé)任落實(shí)機(jī)制，針對(duì)群眾提出的問(wèn)題，將解決問(wèn)題的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，明確服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，不能回避或推諉。第二，服務(wù)效能管理機(jī)制，提高黨員服務(wù)的自覺(jué)性，針對(duì)服務(wù)能力和效果進(jìn)行監(jiān)督管理。第三，責(zé)任追究機(jī)制，針對(duì)工作失誤、違規(guī)違紀(jì)的黨員，查實(shí)后嚴(yán)肅處理。第四，評(píng)優(yōu)機(jī)制，開展崗位明星、優(yōu)秀黨員評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮出帶頭榜樣作用，激勵(lì)黨員不斷提高服務(wù)質(zhì)量。第五，獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，利用考核評(píng)估結(jié)果，對(duì)黨員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，激發(fā)黨員的主觀能動(dòng)性。

（五）構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)

在信息技術(shù)背景下，黨員的服務(wù)工作應(yīng)該創(chuàng)新載體，構(gòu)建多元化的服務(wù)平臺(tái)。舉例來(lái)說(shuō)，可以利用多媒體手段，例如手機(jī)短信、微博、QQ群、微信公眾號(hào)等，了解群眾的需求，拉近群眾和基層黨組織之間的距離。構(gòu)建黨群聯(lián)建新模式，在群眾服務(wù)上形成合力，還要參考借鑒群眾信息服務(wù)站、組團(tuán)服務(wù)模式等經(jīng)驗(yàn)，開展政策咨詢、糾紛調(diào)解、困難救助等服務(wù)，真正解決群眾的工作和生活問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于水務(wù)單位而言，基層黨組織建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，能提升黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前黨建工作中存在的問(wèn)題，集中在組織力量薄弱、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力較低、隊(duì)伍建設(shè)滯后等。要想建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，應(yīng)該增強(qiáng)服務(wù)理念、提高服務(wù)能力、建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子、完善服務(wù)機(jī)制、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)水務(wù)單位健康發(fā)展。

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