山東榮成：“東方紅”陷“瘦身鋼筋”風波

文/《新產經》記者 馬永國

山東榮成一回遷樓項目或受“瘦身鋼筋”拖累，建成近3年時間依然無法交付。

身陷“瘦身鋼筋”旋渦中的榮成“東方紅”項目

工程主體完工已近3年的城中村改造項目（住宅樓），或因開發商與建筑承包方間各自的“煩惱”，令山東榮成市崖頭街道馬家莊村數百戶回遷村民至今無房可住。

“麻煩”惹的禍

那么，他們究竟遭遇到哪些“麻煩”了呢？

“早在2012年8月初，榮成市崖頭街道馬家莊城中村改造工程（又名“東方紅”項目）E-1至E-6#住宅樓開工建設，至2014年下半年工程主體接近完工。”近日，馬家莊村一位不愿透露姓名的村民向《新產經》記者表示，該住宅樓作為馬莊家村民回遷房，按照預期原本有望在2015年初即可交付使用，卻因開發商與建筑施工承包方間自身均存在著諸多問題，令該樓盤封頂近3年時間始終處在擱淺并無法交付，直接導致馬家莊村數百戶回遷村民至今在外租房居住。

針對該住宅樓交付使用時間預期的說法，記者從崖頭街道辦事處下發的“2015年工作思路”中也發現，該街道在加快推進“三大改造”，提升城鄉一體化水平中指出，完成回遷安置5個村，包括道南姜家、馬家莊、西龍家、蒲頭、道南于家。這五個村安置樓全部完成封頂，主要是督導他們，加快室內外裝修裝飾和附屬設施配套，確保在2016年8月份，最晚年底前完成回遷安置任務，共安置居民3211戶。顯然，作為當地基層政府將包括馬家莊在內的村民回遷安置時間表定格在了2016年底前，字里行間充滿著信心。

目前，已完工“東方紅”項目卻絲毫沒有向廣大業主交房的跡象。據了解，該住宅樓工程除了完成外立面裝修外，樓宇玻璃、內部設施仍未安裝到位，距離工程竣工驗收仍還有很多工程未完成。這對于已習慣了等待的部分馬家莊回遷村民而言，遷入眼前新居仍顯得遙遙無期，繼續延遲交房已是不爭的事實。有馬家莊回遷村民認為，造成這一被動格局，主要是因樓盤開發商與建筑承包方間內在的諸多“超常之舉”而起。

在業內普遍看來，所謂的“超常之舉”，暗指“東方紅”項目開發商、建筑承包商一系列不規范開發、建設的行為，這也是將其拖入“麻煩”不斷的根源。

事實上，這一說法并非空穴來風。

據“東方紅”項目施工現場的公示牌顯示，該項目為榮成市崖頭街道馬家莊城中村改造工程，地處馬家莊村內，建設單位（開發商）為威海市振榮房地產有限公司，總承包（施工）單位為榮成市新莊建筑有限公司，建筑總面積為51000平方米，開工時間為2012年8月1日，竣工時間為2014年4月15日。

現場還有公示牌顯示，該項目由榮成市政府的多個部門進行監督施工：主管部門是榮成市城鄉建設局、安全監督單位是榮成市建筑工程管理處、質量監督單位是榮成市質監站、材料檢測檢驗單位是榮成市建設工程質量檢測站。記者從該項目現場還發現，林立在現場的多棟樓宇已封頂并完成外立面裝潢，部分樓宇墻體窗戶和玻璃還未安裝。

隨后，記者從現場值守工作人員那里了解到，該項目工程施工至此，被擱置已有一段時間。雖然該工作人員并未說清其中緣由，卻引用外界傳聞稱這里的開發商、承包方均攤上了“麻煩”。

鋼筋遭遇“瘦身”

有知情者透露，“東方紅”項目承包方在施工過程中使用了大量的“瘦身鋼筋”后，接連遭到舉報而被迫最終停工，進而面臨麻煩不斷。

記者注意到，為了節約成本，一些無良施工方在建設中偷工減料。使用“瘦身鋼筋”便是其中做法之一，據了解，之所以稱為“瘦身鋼筋”是指將正常達標的鋼筋通過機器冷軋由粗變細。與標準鋼筋相比，“瘦身”后的鋼筋不僅直徑明顯變小，其鋼筋本身重量也遠輕于正常鋼筋。這意味著，原本建筑設計施工中應使用的達標鋼筋被人為“瘦身”后，其產生的質量安全隱患后果可見一斑。

為此，“東方紅”項目施工中涉嫌使用“瘦身鋼筋”消息傳出后不久，便引發馬家莊村回遷村民的集體擔憂，他們紛紛擔心樓房質量問題，希望政府主管部門給個說法，這樣的樓房究竟還能不能居住。

作為曾與“東方紅”項目承包方（榮成市新莊建筑有限公司）有過勞務合作的濰坊泰興建筑工程有限公司等相關負責人，在發現該項目使用“瘦身鋼筋”現象后，紛紛向“東方紅”項目開發商及榮成市城建部門進行了反映，甚至通過榮成市涉及民生反映平臺——“12319”（城市管理服務熱線）進行了公開舉報。

針對這一說法，記者從榮成市政府有關部門那里得以證實。

一份由榮成市建筑工程質量造價監督管理站于2014年5月14日向“東方紅”項目建設、施工及監理單位一并下發的“建設工程質量整改（隱患）通知書”中載明：部分鋼筋在場外加工，經現場料場中抽檢發現存在部分不合格鋼筋；責令建設、施工、監理三方立即排查目前用于工程的鋼筋質量。

與此同時，責令各方責任主體建立健全并落實質量責任制，加強施工過程質量控制，確保工程結構安全，并按有關規定對存在的問題進行整改，并將整改結果于3日內報監督站備查。

另根據榮成市城建局質監站提供的其他相關處理文件顯示，該局質監站對舉報人舉報的事實進行了認定，即“東方紅”項目在建設過程中確實使用了不合格的“瘦身鋼筋”，并對該項目進行了處理。處理結果是清理出場正在使用鋼筋，對已經使用的進行拆除返工，使用合格的鋼筋進行施工。

不解的是，經舉報后，當地城建部門對其查處結果密而不宣，更未向舉報者進行任何形式的反饋。“只知道項目該怎么建設還是怎么建設，并沒有看到或聽到項目停工或拆除的跡象。”有舉報者稱。

“東方紅”項目的勞務施工方有關負責人黃建也向《新產經》記者證實，整個項目的主體建設大部分是由他們勞務施工隊承建的，他從沒有因為鋼筋的問題而停工，或者進場的鋼筋因為不合格而清退出場。即使在他給開發商和主管部門反映使用“瘦身鋼筋”問題后，榮城市城建局質監站的人雖然也去了現場，但最終是不了了之，直到封頂依然是在使用的那種不合格鋼筋。

榮成市城建局質監站張姓主任則向《新產經》記者表示，建設項目中對建筑材料的檢測，主要是由項目建設方和監理方到安監站送檢。至于“東方紅”項目，在被舉報前，項目方送檢的鋼筋都是合格的，接到舉報后，就項目使用“瘦身鋼筋”問題進行了查處，并按要求對項目進行了整改，要求對鋼筋的使用加強管理。但該負責人也向記者坦言稱，舉報事件過后就沒有對“東方紅”項目鋼筋使用情況進行過檢測，理由是項目方沒有送檢，安監站也沒有辦法。

審批手續存疑

記者采訪中還發現，不僅“東方紅”項目承包方違規施工帶來自身麻煩不斷外，開發商也因涉嫌審批手續不全引發外界嘩然一片。

榮成“東方紅”項目施工現場

按照相關規定，城中村改造項目在開發建設前，須由開發商向當地政府職能部門申請并獲得項目立項、規劃、土地及工程建設施工等許可的審批手續。相反，如若手續不全，將會依照《中華人民共和國建筑法》有關規定，對未取得施工、規劃等許可而擅自施工行為，予以責令停止施工，并處以項目合同價款一定比例的罰款。然而，有知情者反映，“東方紅”項目開發商涉嫌存在未批先建等違規開發行為，但即便如此，該項目并未因此遭遇停工或罰款。

為進一步核實“東方紅”項目有關審批手續事宜，記者先后走訪了榮成市城建、規劃及發改局等單位。在榮城市城建局建管處采訪時記者提出欲了解“東方紅”項目的規劃及施工的行政批復后，該局建管處的工作人員通過查閱電腦資料庫后告訴記者，規劃許可屬于規劃局辦理，施工許可沒有找到，隨后，該局辦公室王主任也向記者示意沒有找到可能就是沒有辦理。隨后記者在榮成市規劃局，該局工作人員以領導開會拿不出檔案為由拒絕了記者采訪。同樣，記者趕到榮成市發改局采訪，該局領導以所有項目立項的相關資料在政務辦理大廳那邊存檔，管理資料人員不在等理由婉拒向記者提供，截至記者發稿前，該局沒有任何回復。

近日，《新產經》記者多次致電威海市振榮房地產有限公司主要負責人欲了解“東方紅”項目相關審批事宜，但該公司負責人電話始終處于無法接通狀態，采訪受阻。

另據了解，“東方紅”項目承包方目前所遭遇到“麻煩”顯然不止是“瘦身鋼筋”。除此之外，還因其債務糾紛將其拖入爭議泥潭難以自拔。“‘東方紅’工程主體完工都已經結束快3年了，到現在還拖欠著部分民工工資和材料款，承包方至今也沒有給一個明確說法。”黃建對記者說。