我國太陽能光伏產業發展現狀及對策建議

【摘要】由于日益有限的常規能源和日益增加的環境壓力，光伏產業越來越受到世界各國的關注。我國太陽能光伏產業自2005年至今發展過程跌宕起伏，近幾年我國光伏產業發展迅速，目前已具有了國際競爭優勢。本文分析了我國太陽能光伏產業的發展現狀以及目前產業發展中存在的問題，并針對發展中存在的問題提出了對策建議。

【關鍵詞】光伏產業 發展現狀 對策建議

一、引言

2005年左右，我國光伏企業在國際市場和中央政府的利好背景下逐漸風生水起。然而由于國際市場的波動以及我國光伏產業自身發展的種種問題，我國太陽能光伏產業經歷了2005～2008年的快速發展期、2008～2009年的首度調整期、2009～2011年的逆勢爆發式增長期、2011～2013年的劇烈調整期，自2013年以來開始進入逐漸回暖期。

二、我國光伏產業發展現狀

（一）多晶硅

2007年之前，我國多晶硅產量在全球總產量中的占比極其微小，但在2008年我國多晶硅的生產逐步實現規模化后，產量逐年增加。而從2011年開始的“雙反”，對我國光伏產業的發展形成了巨大的沖擊，國際市場對多晶硅的需求驟減，使得2012年底我國多晶硅行業幾乎所有企業停產。近幾年，隨著國家政策傾向于擴大光伏產品的應用端以及我國實施反傾銷政策，我國多晶硅行業取得了較快的發展，2016年我國多晶硅產量快速增加至19.4萬噸，是2008年多晶硅產量0.47萬噸的41倍。

（二）硅片

我國現已成為世界最大的硅片生產國，全球生產規模最大的十家企業有九家都位于中國大陸。根據中國光伏行業協會的統計數據，2016年我國硅片產量超過63GW，約占全球總產量91.3%，相比2015年我國硅片產量48GW約占全球總產量60.3GW的79.6%，占比提升了11.7%。

（三）電池片

如圖1所示，2010年以來我國太陽能電池片產量呈逐年上升趨勢，2011年電池片產量增幅為94.4%，而2012年和2013年，我國太陽能電池片產量增幅驟減，增幅分別為9.5%、9.1%，很大程度上是由于“雙反”，國際市場的需求驟減導致。2014年開始我國電池片生產規模逐年擴大，2016年我國電池片總產量約為49GW，產量全球占比71%。

（四）組件

2016年，我國組件產量約53GW，同比增長約15.7%，而全球組件產量約72GW，我國組件產量約占全球組件總產量的73.6%，同時我國組件產量也已經連續10年排名世界第一。

（五）光伏裝機量

據國家能源局數據顯示，2016年我國光伏新增裝機量為34.5GW，而全球新增總裝機容量為76GW，我國新增裝機容量占世界總裝機容量的45.4%，其中新增地面電站30.31GW，新增分布式電站4.24GW，新增分布式電站容量是2015年1.39GW的三倍，新增分布式電站占比達12.28%。而2015年，新增分布式電站占比為9.19%。自2014年政府政策傾向于發展分布式光伏以來，分布式電站的推廣應用取得了較大的進步，國內需求應用端市場開始由之前的地面電站逐漸轉向分布式電站。

三、我國光伏產業存在的問題

（一）技術問題

我國在多晶硅的提純技術方面與美國相比仍有較大差距，導致國產硅料性能不如進口多晶硅料性能穩定，據中國光伏行業協會數據顯示，N型單晶的少子壽命規格為≥1000us，國產多晶硅料在此規格要求下的不合格率為15%～20%，而國外進口多晶硅料的不合格率為0.5%～0.9%，因此國內生產的多晶硅料的品質還無法滿足市場上高效硅片的需求。

（二）產品質量問題

目前我國排名靠前的品牌企業雖然產品質量已具備國際一流水準，然而市場中有大企業也有小企業，有好企業也有差企業，導致我國光伏產品質量良莠不齊。目前，我國光伏地面電站裝機量仍占較大比重，而據光伏行業協會公布的數據顯示，我國已建成的光伏電站里大概有1/3左右的電站質量都不合格，有部分光伏組件3年就已經衰減了25年應該衰減的指標，個別電站建成當年光伏組件的功率衰減就高達30%多。

（三）棄光限電問題

在國家政策對可再生能源占比逐年提高的要求下，近幾年新增光伏電站裝機量不斷攀升。但是由于我國大型光伏電站主要建設在西北地區，但西北地區由于經濟發展緩慢導致用電消納能力不足，而電力需求較大的城市大多位于我國東南沿海地區，由于特高壓等技術的制約我國遠距離電網輸配系統的建設還不夠完善，導致電力供需不平衡，造成了我國嚴重的棄光限電問題。

（四）政府補貼拖欠問題

光伏作為靠補貼生存的行業，對資金的需求量比較大，光伏產業的發展在很大程度上都依賴政府的補貼。2016年8月24日財政部、國家發展改革委、國家能源局聯合發布了《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄（第六批）的通知》，從中可以看出列入資金補助名單的光伏項目均在兩三年前就已并網，光伏產業補貼拖欠問題的嚴重性不言而喻。由于唯一資金來源的可再生能源電價附加費一直無法收全，導致資金來源不足；另一方面光伏產業資金補助審批流程復雜，涉及部門較多且部門之間協調機制不完善。

四、光伏產業發展策略建議

（一）提高光伏產業核心技術水平

中央政府、地方政府需要進一步加大對光伏企業技術創新的資金支持力度，積極開拓多種資金來源渠道，創新產業相關金融產品的研發，拓展企業融資渠道；加強企業與高校和科研院所之間的合作，重點研究晶體硅材料的提純技術以提高晶硅電池的轉化效率、著重光伏應用技術方面的創新以提高系統應用效率、加快光伏制造設備的技術研發以提高資源利用效率；加強國際和國內的光伏技術交流，搭建跨國跨地區的交流平臺，積極拓展交流的渠道和形式。

（二）進一步完善光伏產業標準體系

從國際先進水平及國內光伏產業發展情況考慮，我國光伏產業的標準化工作還比較落后，標準規范缺失嚴重，如工信部于4月25日印發了《太陽能光伏產業綜合標準化技術體系》，從中可以看出，已發布光伏產業標準技術體系主要涉及對象為光伏系統、并網、光伏產品及輔材方面，而對于光伏制造設備、工藝材料、光伏系統性能、光伏應用系統的測試要求和技術標準還很不全面，特別是針對近幾年發展迅猛的分布式光伏，現階段還沒有完整的標準。

（三）提高政策實施的有效性

當有關政策如財政補貼政策涉及的執行部門較多時，應健全部門之間的協調機制以提高政策實施效率；進一步推進政府績效考核機制、行政管理體制等方面的改革，明確政府的行政職能，劃清政府與市場的界限，以防止政府在政策實施過程中過度干預經濟，提高市場的決定性作用。

作者簡介：朱賀（1993-），女，漢族，河南商丘人，碩士研究生，研究方向：區域經濟與產業發展研究。