簡論國際港口與航道工程計量管理

周必凱

(中國港灣工程有限責任公司，北京 100001)

0 引言

工程計量是項目管理及合同履行的重要環節，是實現項目施工產品價值的主要表現形式，也是承包企業獲得工程款的重要依據。在國際工程中，因發展不平衡，各國各地區的法律、法規不同，工程監理制度、合同履約能力以及工程項目管理水平等存在較大的差異，因此工程計量工作的執行方式方法也存在一定的差異。例如，部分國家工程項目聘請歐美團隊進行項目管理，對工程項目計量要求十分苛刻，合同履約能力較強，而部分地區項目計量相對寬松。但不管項目具體條件如何，國際承包商企業均應高度重視項目計量工作，并組織團體負責項目計量工作管理，與技術部、質量管理部等部門協調合作，執行好項目計量工作。

基于非洲地區多個水工項目實施經驗，結合具體的項目計量及合約管理工作，本文以工程項目為實例，針對FIDIC合同條款，簡要論述港口與航道工程項目的計量工作。

1 港口與航道工程項目計量的基本程序和原則

無論是國際工程，還是國內工程，工程計量均須遵循雙方簽訂的施工合同相關規定，現行國際工程一般采用合同中的工程量清單來列表計量。計量工作的類型一般可以分為3種：其一，由監理工程師獨立計量。即計量工作完全由監理工程師獨立承擔，承包商如對監理工程師的計量結果有異議，可提出復測。其二，承包商進行計量。由承包商對已完工程獨立測量，將結果報送監理工程師審批。其三，由監理工程師和承包商共同計量。根據FIDIC合同范本約定，工程師要求測量工程之前應向承包商代表發出合理通知，承包商收到通知后應迅速響應，項目負責人親自或派合格代表，協助工程師進行實地測量；提供工程師所要求的任何與此相關的具體材料。如果承包商沒有到場或者也沒有派出合格代表，在這種情況下，工程師(或其代表)所做的測量結果是有效的，承包商須接受認可。以上3種計量類型在不同國別、不同項目類型中均有應用，雙方可以根據項目的規模和復雜程度等因素約定，但在國際港口工程項目計量中應用相對比較廣泛的是第3種模式，即由監理工程師和承包商共同計量。

以第3種計量類型為例，計量的基本程序可分為以下幾個大的步驟：其一，由承包商準備工程計量資料和表單，向監理工程師提出計量申請或發出通知要求計量；其二，監理人員核實承包商提供的資料，并和承包商共同進入現場進行現場測定計量；其三，雙方完成現場測量后，承包商按照相關表單要求，填寫已完成工程量表單報送駐地工程師(Resident Engineer)辦公室，由工程師進行確認，如發現疑問，可要求重新計量或復核；其四，完成工程計量后，駐地工程師核實相關表單和計量依據無誤后，填寫辦理進度款支付證書。

FIDIC合同條件通常要求工程計量按月進行，每月提交一次完成的量單，包括在合同文件中工程量清單相應的單價或單項總價，包括實施工程的合同價值、調整收入、材料預付款和索賠收入等。根據合同，可用于工程計量的內容有以下3個方面：第一，施工合同中工程量清單中的全部項目；第二，合同文件中規定的項目或雙方簽訂的補充協議規定的工程內容；第三，工程項目變更或索賠的內容。

在實際計量過程中，承包商計量人員應與項目部各部門管理人員做好充分溝通，并在每月月初做好產值計劃，并對各分項賬單收入進行細分規劃，然后將任務分解到項目各部門或人員，從月初開始逐步累積賬單的支持文件或為獲得支持文件進行準備。尤其是對于大型項目或結構復雜的水工項目，做好日常的現場簽認資料是十分必要的。承包商計量人員應主動引導工程師開展工程計量工作，并就可能發生的問題提前與工程師進行溝通。尤其是在非洲地區國家實施工程項目，很多業主部門均存在時間觀念淡薄或技術經驗不足的情況,再加上文化不同，思維形式和處事方式都有差異，給外企承包商帶來較大的溝通挑戰。因此，承包商在實施項目過程中與業主部門或現場咨工的溝通十分重要，平時應養成嚴謹的工作習慣，在與業主和工程師的日常工作交往中時刻展示嚴謹務實的工作作風和謙遜積極的態度。這對在計量工程中建立職業互信、合作互信有著十分重要的作用。例如，在蘇丹港水工項目執行過程中，計量團隊嚴格遵守工程專業規范，堅守“想業主之所想，急業主之所急”的真誠合作態度，兢兢業業，認真嚴肅地對待駐地工程師(RE)的每一個指令，遇到問題耐心地與業主溝通；工作之外，保持朋友間的溝通互助。這樣，在計量工作中就能建立一個良好的互信基礎，提高工程簽證效率，縮短計量時間，盡可能加快工程進度款的資金回籠速度。

2 工程計量的依據

國際工程項目的主要計量依據有：

(1)雙方簽訂并生效的工程合同文件或附屬文件(Contract Document and Supplementary Agreement)。

(2)工程驗收記錄(Records and Inspection Table)。

(3)確認過的工程變更或修改后的工程量清單(Confirmed Variations of Technical Documents or Revised Bill of Quantity)。

(4)經過審定的施工設計圖樣及技術資料(The Approved Drawings and Technical Specifi-cations)。

(5)合同約定的其他文件(Other Documents in Contract)。

在實際項目實施中，工程計量的前提是承包商已完成的工程量部分，且質量達到合同標準并經業主監理工程師簽認后才可以形成計量憑據。需特別注意的一點是，隨著我國工程承包的跨國化發展，部分非洲國家也有較多項目采用議標模式。EPC模式下的議標工程，其工程量清單通常由承包商依托設計單位列出工程量清單，并根據項目商務談判和計量工作等自身因素考慮，將清單內容進行簡化、壓縮或調整。這種編制方式雖然在一定程度上簡化了項目商務談判和實施過程中的工程計量工作，降低了雙方前期階段的投入，但同時也為雙方在計量簽證以及索賠方面留下了糾紛的空間和不規范的隱患。這種議標形式只存在特定項目或特定工程關系中才有可能實施，不同國家對議標項目的范圍有不同的規定，但在正規國際招投標工程中，工程量清單必須由具備相關資質的專業技術人員編制而成，簡化工程量清單的做法通常是不建議采納的。

3 港口與航道工程計量標準的應用

工程計量的標準須依據合同范本中的條款約定。不同國家的工程標準略有不同，在大多數國家，中國承包商企業推行中國標準和規范，也被越來越多的國家所接受。筆者在非洲地區參與的諸多港口工程項目，均采用了《疏浚與吹填工程施工規范》JTS207為合同約定的施工規范。以此為例，重點探討港口工程中相對復雜的疏浚和吹填工程的計量應用。

3.1 港口工程土石方計量的一般規定和常用方法

一般來說，港口工程項目疏浚與吹填工程的挖填方計算應全部以測量圖樣、施工設計圖樣及構成技術文件的相關資料作為計量基礎資料，計量單位為m3，計量結果按“四舍五入”的原則歸到整數。

國際比較通用的疏浚工程挖填方算法為斷面法、平均水深法、格網法，可以根據實際工程的特征進行選擇。對于同一工程，竣工計量方法應與設計時采用的計量方法相一致。在港工項目，普遍認為斷面法具有較高的準確性，在港口工程項目中應用相對廣泛。東非地區某港口疏浚與吹填項目位于紅海西側，為不同風化程度的珊瑚礁地質，波浪和流態較好，淤積較少。疏浚平面布置如圖1所示。根據疏浚設計圖樣，典型斷面如圖2所示。

運用斷面法計算土方量的理論方法是按照設計圖樣的斷面標識，根據挖槽的起點和終點以及不同地質分界面的情況分段分塊確定橫斷面，相鄰兩斷面面積平均后乘以斷面間距，即可得出該段挖區的土石方量。計算公式可表示為

式中，vi為第i段挖區土石方量(m3)；Ai為第i段起始斷面挖槽面積(m2)；Ai+1為第i+1段終端斷面的挖區面積(m2)；Li為第i段挖槽長度(m)。

分段計算后，整個基槽挖區的土方量計算公式可表示為

在實際計量過程中，可與業主或監理商定或根據合同約定，借助于計算機運用HYPACK MAX、CASS等專業軟件計算。

圖1 疏浚平面布置圖

圖2 典型斷面

3.2 疏浚工程超寬、超深計量

按照行業規定，疏浚工程設計時須按照不同土質要求設計基槽邊坡比例，圖樣中提供的疏浚工程量表應該包括設計斷面工程量、計算超寬和計算超深工程量。根據施工區的地形地貌等天然工況，在容易淤積的施工地區需要留有設計備淤深度或施工期回淤深度。常見港口工程挖槽設計斷面如圖3所示。

圖3 常見港口工程挖槽設計斷面ABCD—設計斷面 abcd—工程量計算斷面 ΔB—計算超寬ΔH—計算超深 1∶m—設計坡比 H—設計深度h—計算深度

挖槽設計的計算超深值和每邊的計算超寬值應符合表1規定。

3.3 吹填工程計量

在計算吹填工程量時，應分別計算填方和取土方量。以設計圖樣進行填方計量時，還應分別計算地形變化量、施工期沉降量和超填量，計算超填量應為實際吹填工程與設計吹填工程之差。

吹填流失量也應計入工程量，吹填區內吹填土的流失率可按下式計算

P0=(W′-Wf)÷W′×100%

式中，P0為流失率(%)；W′為吹填工程交工時挖泥船實際的取土工程量(m3)；Wf為實測吹填工程量(m3)。

4 國際港工計量工作實操經驗

4.1 建立工程計量管理體系

國際港口與航道工程計量工作是一項龐雜而系統的項目管理工作，項目部應設置獨立的工料測量機構，建立健全工程量計量管理體系，按照合同約定的方式以及建筑工程監理規定的程序，對工程量進行驗核、計量和簽證。

4.2 建立動態工程計量管理臺賬

按照合同建立工料測量管理體系文件，包括合同工程量、施工圖樣工程量、設計變更工程量、當月完成工程量、剩余工程量等內容的動態工程量管理臺賬，并按照合同規定的工程計價方式，監控工程計量和工程計價及結算同步，并能清晰地反映項目成本和收入的關系；每月或每季度進行檢查，確保工程量準確計量和實時結算，嚴格實行工料測量管理制度，能有效對項目進行動態管理，實時監控項目盈虧狀態，也能最大限度防范項目風險，杜絕項目部人員人為因素干涉工程計量真實性。尤其是在國際工程項目中，實施工料測量體系管理是總部或區部對各駐外項目經理部的高效管理手段之一。

4.3 國際工程計量工作注意事項

在大型國際工程項目實施工程中，計量工作的內容較多，基層計量工作人員一定要具備專業的業務知識和良好的溝通水平，還必須通過語言關。在項目計量時，無論是與業主監理的計量，還是分包商的計量，都必須嚴格按照計量的時間要求進行，防止計量超期或不同步計量造成計價不真實。計量工作者需要養成良好的工作習慣，執行力必須到位，堅決杜絕計量不及時或執行環

表1 挖槽設計的計算超深值和每邊的計算超寬值

注：在特殊工況下，如施工水域有不良流態，開挖區有復雜堅硬地質條件等情況，計算超深、超寬量時應有所調整。

節不到位、未完成表單越積越多、胡編數字的行為發生。

在計量時，務必要做好計量工作記錄，在每次計量后都必須要求計量雙方對結果進行簽字確認。簽認后的資料要分類保存，以便查閱核對，防止留下含糊隱晦后患。計量人員要準確掌握計量方法和計量標準規范，精通合同條款，加強與監理工程師的溝通協調，體現嚴謹務實的工作作風，維護好與業主、監理之間的工程關系。

5 結語

隨著越來越多的企業“走出去”承攬國際工程，競爭越來越激烈。不少企業為了經營業績指標或搶占市場，依然采用“低價中標，索賠盈利”的價格戰術進行競爭角逐。在項目管理中，建立計量管理工作體系，對項目的風險監控、實時監管具有十分重要的意義，這既能確保項目工程實施始終處于受控狀態，也是承包商施工過程管理、合同管理中基礎環節的重要保障。

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