基于“小城市培育”背景下橫店公共資源配套研究

何康

摘 要：公共資源是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于橫店的發(fā)展意義重大。在小城市培育試點(diǎn)的背景下，橫店自上而下開(kāi)展工作，彌補(bǔ)公共資源建設(shè)的不足與短板。本文通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中仍存在一些突出的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上展開(kāi)探討研究，提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公共資源合理配置；小城市培育；幸福橫店

在浙江省推出的“小城市培育試點(diǎn)”工作當(dāng)中，公共資源的合理有效配置是中心鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)變非常重要的一環(huán)，也是實(shí)現(xiàn)小城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它關(guān)系到城市居民的切實(shí)感受，意義巨大。

一、 公共資源概念、內(nèi)涵

公共資源指的是由政府依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)所擁有或掌控，具有公益性、壟斷性、專有性等特征的資源，是指一切能為人類提供生存、發(fā)展、享受的自然物質(zhì)與自然條件，及其相互作用形成的自然生態(tài)環(huán)境和人工環(huán)境，主要包括自然資源和公共社會(huì)資源。公共社會(huì)資源是指除自然資源以外，用于公共服務(wù)的資源，如公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老社會(huì)保障、娛樂(lè)文體設(shè)施、道路基礎(chǔ)設(shè)施等，這些公共設(shè)施和公共物品是人類長(zhǎng)期生活積累創(chuàng)造的為公眾所共有的財(cái)產(chǎn)，它能為人類的生存和發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，是關(guān)系社會(huì)公共利益、關(guān)系人民群眾生活質(zhì)量、關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的資源。本文關(guān)注的就是此類公共資源，該類資源具有公共性、外部性、非排他性、稀缺性和社會(huì)性五個(gè)明顯的特征。……