論住房公積金內部會計控制的現狀與對策

李榮榮

[摘 要]住房公積金是一種長期住房儲金，是國家機關、城鎮企業、事業單位等與在職職工共同繳存的，具有積累性和專用性兩大特點，其雖作為職工工資的組成部分，但并不能以現金的形式體現，根據住房公積金管理中心要求，在相應銀行職工專戶內儲存和管理，而且只能用于購買、建造、整修自住房屋。基于住房公積金為職工住房帶來的優勢，做好其內部會計控制至關重要。文章就住房公積金內部會計控制現狀及存在問題入手，重點闡述解決這些問題的相應方法。

[關鍵詞]住房公積金；內部會計控制；問題；方法

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.17.049

自住房公積金制度建設以來，隨著經濟的不斷發展，住房公積金的規模也逐漸積累和擴展，作為控制單位的住房公積金管理中心，針對龐大的資金量和業務量，需做好抵抗資金運作風險的準備，這也為其管理提出了更高要求，對住房公積金的管理主要是內部會計控制，因其相應制度和風險制度不健全，住房公積金自身和公民利益都受到了不同程度的損害。所以不斷完善內部會計控制制度和提高管理水平勢在必行，從而保證住房公積金和財務報表及賬目的安全和真實。

1 住房公積金內部會計控制現狀及存在問題

住房公積金經過多年的發展，在經濟不斷進步的當下具有資金量大、規模廣泛的特點，這在凸顯內部會計控制重要性的同時，也凸顯當前控制狀態下存在的問題。

首先，控制制度不完善主要體現在相關人員責任分工不明確和相關部門授權和權限不規范上，隨著住房公積金資金量和規模的不斷發展，管理中心的業務量也不斷提升，財務人員數量不夠，是導致一人多崗、一人多權情況發生的主要原因；而授權和權限不規范，主要體現在審計體系的不完善上，審計機構內部稽核無法順利進行、審計計劃制訂不合理、審計報告質量差都是普遍存在的問題，審計機構形同虛設，導致住房公積金內部會計控制無法正常實施。

其次，管理中心中財務人員崗位設置不合理，主要體現在不相容崗位的合并現象和關鍵崗位長期一人負責上。前者嚴重削弱不同崗位之間的制約和監督作用，后者則不斷提升內部會計控制的風險隱患，同時也是會計內部稽核無法順利進行的主要原因。[1]

再次，會計信息系統建設不完善，會計電算化水平低、缺乏應急處理方案等均為突出表現，財務軟件運行問題不能及時解決，信息的傳遞和交流存在阻礙和滯后性，無法滿足管理中心工作要求。

最后，財務人員綜合能力和專業素質不高，也是內部會計控制工作無法順利開展的重要原因。

2 住房公積金內部會計控制問題解決方法

2.1 完善內部會計控制制度，建立健全審計體制

想要不斷完善住房公積金內部會計控制制度，首先，領導人員需給予相應重視，領導是工作的領頭人、榜樣和監督管理者，只有做好帶頭作用才能不斷提升相關人員的重視程度和積極性，可以通過組織學習、投入資金的方式不斷提升管理水平和為制度的長期運行提供保障；其次，構建完善的風險防范機制，住房公積金的受益人是職工，同時內部會計控制不合理的直接損害人也是職工，所以不斷提升和調動職工的風險防范意識和積極性至關重要，以工資、福利和績效為基礎，建立激勵機制，以增強職工住房公積金價值和安全性；最后，要說到健全審計體制上，審計是對相應內部會計控制制度、過程、效果的監督活動，能夠保證資金運營的安全有序和相應制度的實施效果，而建立健全的審計體系具體從三方面努力，第一，加強住房公積金會計內部稽核，確定稽核人員并明確權限職責、整體審批程序等是加強內部稽核的重要方向。[2]第二，合理制訂審計計劃，這是審計活動前的準備工作，以項目大小、對象特點決定審計方法，實現審計計劃的合理性，能夠有效控制預算外資金流出、為內部人員和外部投資者提供準確的經營管理信息和決策信息，同時能夠保證資金的正常運營，降低管理失誤風險。第三，要保證審計報告的準確性、真實性和可靠性，企業需要向職工及時提供內部審計信息，以保證職工獲取最新信息的實效性，從而提高住房公積金內部會計控制水平。

2.2 采取新策略進行內部會計控制分工，減少暗箱操作

針對住房公積金內部會計控制分工不明確、混淆崗位職責的現狀，主要從分離控制不相容崗位和施行關鍵崗位輪崗制度兩方面實現。為保證內部會計工作的公平合理和準確安全，需分離授權審批與監督檢查和業務經辦，分離控制的目的在于提升不同崗位之間的制約作用和相應部門的監督作用，避免一人負責整個工作流程的情況發生；關鍵崗位的工作是決定內部會計控制質量的重要內容，所以為了有效避免某一業務單人長期負責帶來的風險隱患，負責人需在不同崗位的會計人員和主管間輪換，在工作過程中，能夠實現人員能力鍛煉和不同崗位之間的信息流動，以增加內部系統的透明性和公開性。[3]

2.3 提升內部會計控制信息化水平，加強控制力度

隨著科技和網絡的不斷發展和應用，各行各業的運營和管理均不斷趨向信息化、智能化和數據化，住房公積金內部會計控制也不例外，不斷提升其信息化水平能夠有效降低資金運營風險。在相應會計改革與發展的計劃綱要中明確指出，建設會計信息化為主要任務，住房公積金內部會計控制系統的信息化建設是實現這一目標的主要途徑，主要方式包括應急處理方案建設、重要資料備份計劃以及會計電算化的普及，除此之外，還需規范住房公積金管理中心財務工作人員的日常工作行為，工作過程中嚴禁財務人員之間進行信息系統登錄名和職責權限的交換和轉讓，人員離職時需及時更換信息系統用戶名和密碼，以避免內部信息流出；為了防范外部人員對信息系統的惡性攻擊和侵入，還需不斷提升和更新系統安全設置、病毒代碼庫等，以實名認證、數據加密的形式完善控制措施，以保證信息系統和控制工作的安全、有效進行，從而進一步提升住房公積金系統的安全性。

2.4 加強財務人員培訓和教育，有效提升專業素質

住房公積金內部會計控制人員綜合能力和專業水平的高低，直接影響控制的質量，所以不斷提高財務人員能力和專業素質意義重大。首先，在財務人員的任聘上擇優而仕，選擇集業務能力、財務知識、政策法規、責任心和信息化能力于一身的人員，從根本上提升管理中心財務人員的專業素質和綜合能力；其次，管理中心及領導重視財務人員的再教育和再培訓，并提供相應機會和平臺開展學習和培訓工作。[4]以定期開設課程的方式進行相關人員的審計、經濟、法律、政策、會計等專業內容培訓，開展研討會加強控制人員之間財務核算、管理、審計監督的交流和探討，以總結和創新住房公積金內部會計控制的新方法；最后，除專業知識的要求和培訓外，對控制人員還需加強信息系統相關技術和操作的培訓，從而完善內部會計控制信息化建設。

3 結 論

住房公積金內部會計控制在經濟和科技發展的推動下，逐漸顯現控制制度不健全、財務人員崗位設置不明確、設置不合理、審計體系缺乏完整性、信息化水平欠缺及財務人員整體素質不高等問題，這嚴重制約管理中心發揮既有作用的同時，還增加資金運營風險，所以需要不斷完善和健全內部會計控制制度和審計體系、合理安排財務人員崗位、加強信息系統建設和提高人員專業素質來切實解決，只有將存在問題有效解決，才能不斷提升住房公積金管理中心的管理水平，更好地保證職工資金安全和個人利益。

參考文獻：

[1]唐連城.淺析住房公積金內部會計控制的現狀與對策[J].赤峰學院學報：自然版，2015（5）：103-104.

[2]馬黎.淺析住房公積金資金安全財務內部會計控制[J].文摘版：經濟管理，2015（8）：155.

[3]周莉.淺議如何加強住房公積金內部會計控制[J].中國管理信息化，2017，20（13）：18-19.

[4]劉靜.淺談住房公積金的內部會計控制制度的建立和實施[J].中國總會計師，2016（1）：135-137.