農村土地流轉的收入分配效應

郭君平 曲頌 夏英 呂開宇

摘要

基于我國東中部6省1 604戶農戶的調研數據，本文采用分位數回歸模型，從轉入與轉出視角實證分析、比較了農地流轉的收入效應和收入分配效應。估計結果顯示：總體上，農地轉入的增收效應顯著，但農地轉出無此效應。分區域考察，農地流轉拉大了東部與中部地區農戶間的收入差距。其中，東部地區農地轉入和轉出均有顯著增收效應，且后者遠大于前者；中部地區農地轉入的增收效應明顯，但農地轉出卻有顯著的“減收”效應。從不同收入階層來看，農地轉入促進了貧困戶及低收入戶至部分高收入戶增收，其中收入水平越高的農戶獲益愈大；相較之下，農地轉出僅使部分低收入戶增收，有一定縮小收入差距功能。更進一步，東部地區農地轉入可使除中高收入組農戶以外的其他農戶增收，農地轉出則可使除貧困戶和部分低收入組農戶以外的其他農戶增收，此兩種流轉類型均會擴大農戶收入差距。中部地區農地轉入可使所有農戶增收，但同時加劇了收入不平等；與之不同，農地轉出能使低收入組農戶增收，也可使部分高收入組農戶“減收”，因而比較利于減少貧富差距。據此，決策當局應當著力消除各種非市場因素限制，構建功能良好的土地租賃市場，發揮價格機制、競爭機制、供求機制以及法律保障機制在農地配置中的主導作用，推動農地流轉方式更加市場化、規范化；同時，完善土地流轉中租金和期限的確定機制，減少交易成本，提高收入分配的均衡性，保護農戶（尤其是貧困戶）在農地流轉中的短期和中長期利益；……