調整和完善改革策略和方式

張思平

習近平同志在十九大報告中，在肯定改革取得的成績的同時，明確指出“我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰”，其中包括“一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實”。在2018年習近平同志主持召開的中央全面深化改革領導小組第二次會議上，他特別強調，“要弘揚改革創新精神，推動思想再解放，改革再深入，工作再抓實，凝聚起全面深化改革的強大力量，在新起點上實現新突破”。

實現習近平同志“實現新突破”的要求需遵循改革工作的規律，總結包括前五年在內的40年改革開放成功的經驗，正視當前改革工作中存在的問題，按照習近平同志“改革再深入，工作再抓實，凝聚起全面深化改革的強大力量”的要求，對改革工作的策略、方式、方法進行相應的調整和完善。

從全面推進向改革的重點突破轉變

這幾年在中央和國家各部門出臺的上千項改革方案、舉措的基礎上，各省、市政府層層加碼。使得地方很多改革方案根本沒有時間去真正落實。這種狀況不從根本上改變，中央的改革目標可能會基本落空。為此，建議：

一是從2018年，除非特別重大的改革，由中央統一部署出臺外，各級原則上不再出新的改革方案、舉措，使改革方案不再做加法，甚至對一些明確難以落實下去的改革方案做減法，暫停實施或延期實施。

二是實事求是地調整全面深化改革的路線圖、時間表。比如，從整體上，可以考慮將十八屆三中全會《決定》中確定的2020年的時間表，調整為2022年，這樣可以與黨的十九大產生的中央集體領導班子的任期時間相銜接，使各項改革工作的計劃時間表更為切合實際。……