社會(huì)投資視角下環(huán)境治理、公共服務(wù)供給與勞動(dòng)力空間集聚研究

李國(guó)正 艾小青 陳連磊 高書平

摘要

新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。改革開放四十年來，中國(guó)進(jìn)城農(nóng)村剩余勞動(dòng)力群體的異質(zhì)化特征越來越明顯，雖然就業(yè)與收入仍舊是影響勞動(dòng)力遷移的重要因素，但是環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)水平也成為勞動(dòng)力遷移決策的重要考量指標(biāo)。基于2012和2014—2015年國(guó)家衛(wèi)計(jì)委流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)顯示：①近60%的流動(dòng)人口在流入地都有著明確的居留意愿，全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)，但地區(qū)間差距較大；②房?jī)r(jià)、污染物排放增長(zhǎng)率、高等教育招生增長(zhǎng)率存在較大的省際差異。進(jìn)一步利用面板數(shù)據(jù)隨機(jī)效應(yīng)模型研究發(fā)現(xiàn)：①房?jī)r(jià)、教育招生、空氣質(zhì)量對(duì)流動(dòng)人口居留意愿影響顯著，每平米房?jī)r(jià)提高1 000元，居留意愿將降低1.573個(gè)百分點(diǎn)；②煙塵排放每提高一個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)人口居留意愿降低3.270個(gè)百分點(diǎn)；③高等院校教育招生規(guī)模每提高一個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)人口居留意愿提高0.222個(gè)百分點(diǎn)。研究認(rèn)為，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變財(cái)政支出理念，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)向社會(huì)服務(wù)支出傾斜，增加教育、環(huán)境治理、保障型住房建設(shè)等社會(huì)投資支出，進(jìn)而改善公共服務(wù)的質(zhì)量，為流動(dòng)人口創(chuàng)造更好的生活及發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)城鎮(zhèn)人口空間集聚優(yōu)化。

關(guān)鍵詞 煙塵排放；公共服務(wù)；社會(huì)投資；居留意愿；流動(dòng)人口

中圖分類號(hào) F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2018）05-0058-08 DOI：10.12062/cpre.20171214

改革開放40年來，大規(guī)模農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城鎮(zhèn)，推動(dòng)了中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。然而，由于自然稟賦、宏觀政策等差異，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平的非均衡現(xiàn)象日益凸顯：一方面，人口向特大城市、大城市過度集聚，導(dǎo)致交通擁堵、住房難、上學(xué)難、空氣污染等“大城市病”越來越突出；……