小議中小學教師資格考試實施時地震應急預案的改善

摘要：我國中小學教師資格考試每年兩次，上半年和下半年各舉行一次。2017年8月15日，吉林省松原市發生4.5級地震。為預防中小學教師資格考試期間發生地震，保證考生和考務人員安全，中小學教師資格考試實施時地震應急預案的制訂非常重要。本文在梳理目前地震應急預案的基礎上，提出改進建議。

關鍵詞：中小學教師資格考試實施 地震應急預案 改善

一、松原市中小學教師資格考試的實施情況

2018年仍由松原市寧江區承擔全市中小學教師資格考試的工作任務。報名參加此次中小學教師資格考試的總人數為1483人，共計3037科次。此次考試的考點設在寧江區第一中學，共設置44個考場。考試過程中，嚴格按照省考辦制訂的《偶發事件辦法》處理突發事件。

二、目前的地震應急預案梗概

如考試過程中發生地震，各考場的監考老師應先穩定考生情緒，組織考生遠離靠窗位置，到有承重墻的一側蹲地抱頭，進行躲避，震后與考點其他巡視人員及老師組織考生迅速撤離至安全區域。

為了保證考生及考務人員的安全，如果在考試期間發生破壞性地震，大家能夠高效、有序地展開應急自救工作，爭取最大限度減少人員傷亡，寧江區成立防震減災工作領導小組、應急疏散組、搶險救災組和醫療救護組。在地震發生時，領導小組轉為抗震救災指揮部，開展地震應急和抗震救災工作；應急疏散組組織考生就地避震，地震后有序并快速撤離到考點附近空曠地帶；搶險救災組組織自救互救，恢復被破壞的供水、供電等設施，預防和撲救由于地震導致的火災等；醫療救護組搶救、轉移和治療傷員，及時檢測和檢查考點飲用水和食品安全，有效防止和控制疫情。

三、地震應急預案的改進建議

應急預案的編制要有針對性，要有環境性和政治性的針對措施，對地震風險管理方面要有針對性和關聯性。應急預案要對可能發生或者可預見的風險制訂事前、事中、事后的控制措施。其中風險管理應該包含風險預測、風險評價、風險控制、風險響應。筆者在風險管理方面有以下幾點建議。

（一）加強與地震有關預測部門的聯系，盡可能更早地預測地震的發生期，地震發生后是否有余震，是否可以預測地震的規模，通過地震的規模和地震可能發生的概率來評價地震有可能帶來的后果，并將后果分為非常嚴重、嚴重、中等、一般四個風險級別，分別對應紅色、橙色、黃色、藍色四個預警。

（二）加強日常的情景訓練和應對危機的演習，經常組織各類災難預防的訓練，有助于提高危機管理的效率，減少危機來臨時的損失。

（三）加強應急管理培訓、應急知識的宣傳和普及，做好應急保障的基礎工作。

（四）有應急保障物資，確保地震發生后應急物資和資金合理地投入使用，不僅要重視對日常人員的應急演練，應急物資也應該經常進行檢查。物資檢查應分為專項檢查、日常檢查、節假日檢查和定期檢查等。

（五）對于已發生的事故，應該有組織有紀律地組織人員快速撤離，不可有盲目搶救公共財產的行為。而具體的撤離方法和撤離通道應該加入日常演練中去，形成專項演練、日常演練、定期演練等。

（六）對于日常演練的疏散通道、撤離路線應該定期檢查，檢查撤離路線的建筑物、構筑物的承載力是否達標；檢查疏散口附近是否配備了足夠的應急保障物資和安全保障物資；不得在疏散通道里堆放與疏散撤離無關的雜物；不得在疏散通道口、門口、窗口等設置障礙物。如果有疏散通道口不能使用，應提前設置警示標志，以防止事件發生后造成更大的人身安全事故。

（七）要有事后處理和完善的上報流程，事件發生后，不得擅自處理、破壞和掩埋現場，要組織人員保護現場。按照規定的時間、流程盡快向有關部門匯報情況。保護好現場，并等待有關部門到現場進行事后相關調查。

四、結語

風險源有兩種，地震屬于第一類風險源，地震發生后人的不當行為是第二類風險源。造成損失的風險又有物的不安全狀態、人的不安全行為和不適合的管理。事故的損失和擴大損失往往是由于多種因素造成的。從價值工程的觀點來看，從組織管理方面來規避風險損失的發生是最有效、最經濟的辦法。

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（作者簡介：郭健麗，女，本科，吉林省松原市寧江區教育考試辦公室，實習研究員，研究方向：自學考試和教師資格考試）（責任編輯 劉月嬌）