配電網項目實施中風險管控圖的應用

汪建 汪晶晶 張卉卉

摘 要：建設單位在配電網工程項目建設中，通常采用EPC施工總承包項目管理模式，雖然很大程度克服了項目建設單位在實施中的外在風險。雙方在項目協作等方面成效顯著，但在具體的實踐中，如何密切的協同配合完成項目，管理風險的控制是關鍵因素。本文以主要闡述在配電網建設項目管理中，針對EPC施工總承包管理模式，提出項目實施前的編制風險管控圖的方法，提高風險控制能力。這種風險管控方法在應用中簡便、準確、可靠，對提升配電網項目管理起到非常重要的創新實踐作用。

關鍵詞：配電網；總承包；風險管控圖

中圖分類號：TM587 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）08-0164-01

1 背景

風險控制是指風險管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風險事件發生的各種可能性，或者減少風險事件發生時造成的損失。建設單位在配電網工程項目建設中，通常采用EPC施工總承包項目管理模式，雖然很大程度克服了項目建設單位在實施中的外在風險。但是依然存在以下幾點局限：一是由于配電網項目具有建設周期短、建設規模相對較小等優勢，但也同時具有點多面廣、涉及外部管理協調繁多、專業綜合性強、建設環境要求高等不利因素；二是配電網項目中存在各類建設和管理風險，尤其是項目實施中的管理風險，影響項目實施安全、質量、進度達到預期成效；三是項目總承包和專業分包施工技術力量投入、外部協調、項目經理管理缺位、實施進度與風險控制措施不同步、中間管理松懈、階段性任務交付不完備、項目部之間溝通不暢等。

2 風險管控圖編制規則（如圖1所示）

（1）依據《工程總承包合同》、招標文件、設計圖紙、工程項目計劃書、施工單位施工方案，項目分階段的編制風險識別和排查統計表。

（2）總體及分部分項實施中的風險類型及程度鮮明標注。同一類型的風險在不同階段的風險標注。分為項目部風險管控圖、施工項目組風險管控圖。項目部風險管控圖主要是綜合項目主體、貫穿全過程的風險管控，是項目風險管控的框架結構，反映項目的主要風險。施工項目組風險管控圖主要是分部分項實施中的風險管控，具有簡明直觀、通俗易懂、能直接反映具體步驟中的風險類型、程度及規避措施，是項目部風險管控圖的分部分項細化和延伸。

（3）清晰標注風險構成、控制及排除流程。按照風險等級劃分顏色并簡明的標注風險構成及處置方式指向。

（4）對風險實施事前管控和閉環管理方式，由管控體系成員排查并實施規避措施。

（5）由于風險管控圖按照項目實施的各階段事前繪制，具有預見性、指導性、生命周期性等特點。

3 項目實施中的風險管控圖應用（如圖2所示）

為有效的控制項目風險，建設單位可依據合同約束，發揮總成包單位自身專業管理優勢，承擔項目收益和規避風險。具體而言，主要通過如下步驟開展工作；第一步通過項目啟動會議，布置項目實施計劃。建立業主項目部、監理項目部、施工項目部有效的溝通機制。第二步依據合同、項目建設進度計劃、項目實施方案等項目技術資料，讓總承包單位主動識別并度量風險，形成項目風險管控方案。第三步繪制風險管控圖，規避項目實施中的風險。需要注意的是，需要分層級繪制風險構成及處置流程圖，注明風險類型和等級，逐級規避管理風險，注明管理層面和施工作業層面兩方面的項目關聯風險控制內容；需要編制業主項目部、監理項目部、施工項目部關聯風險管控圖。繪制并標注任務計劃、協調溝通節點、評價時間等風險管控內容；繪制EPC施工總承包單位編制階段性的施工風險管控圖表，鮮明的標注進度、安全、質量、環境、危險點、協同作業等關聯風險內容，并現場布置，由各分項項目經理在當天班前會布置、班后會評價；需要分階段開展逐級風險控制，開展EPC總承包單位自查、監理單位巡查，建設單位抽查方式，及時糾偏、規避風險。對照檢查結果，分級開展風險管控能力評價；最后依據風險管控能力評價結果，對服務供應商風險管控能力評分評級。

4 結語

通過實施風險管控圖表應用和風險管控能力評價，激發EPC總承包的施工潛力，提高項目實施中的風險識別和規避能力。避免了項目實施中管理人員缺位、風險管控不清晰、組織落實不深入、實施效果不明顯等問題。極大減少了建設單位在項目實施過程中的管理風險，降低了項目需求各類專業分工實施管理成本、人力資源成本，減少了項目偏差，規避了總承包單位項目實施風險。風險顯示直觀，構成及處置流程清晰。分層分級控制開展方便，內容警示性容易深入人心。