生態文明形勢下土地整治工程實施模式的思考與研究

楊建楠

摘 要：在土地整治過程中，人們往往只關注土地整治的經濟與社會效益，造成了對生態效益的忽視，對區域內生態環境造成了十分不利的影響。在倡導生態文明建設的當下，開展土地整治工作，必須尊重自然，樹立可持續發展理念，融入生態治理理念，促進國土資源的充分利用，提高我國生態文明建設水平。本文將就生態文明形勢下土地整治工程實施模式進行深入探討。

關鍵詞：生態文明；土地整治；實施模式

中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）08-0016-02

1 土地整治工程對生態環境的影響

1.1 對土體的影響

由于土地整治工程的實施，能夠使土壤結構、質地以及土壤的理化性質產生一定變化。學者艾東等通過采用綜合分析法就土地整治對于生態環境的影響進行探討，結果表明，有效的土地整治能夠使土地得到改善，土地質量和利用率得到有效提高。徐暢等通過對紫色丘陵區土地整治后土壤質量的研究，研究發現土地整治工程，不僅能夠有效改善土壤理化與生物學性質，同時土壤質量改善效果也會隨著整治年限的增加得以顯露出來。但同時也有研究表明，不合理的土地整治則會對土壤環境造成負面影響，如土壤板結、面蝕和風蝕嚴重造成土壤肥力下降等。

1.2 對水環境的影響

在土地整治過程中，通過土地平整以及農田水利工程的實施，能夠使水文結構得以改變，對區域內水資源的分配產生不利影響，并對水環境產生一定的影響。牛傳軍等通過考察河北保定土地整治項目對項目區內水資源的影響發現，采用低壓管道灌溉技術能夠大大降低輸送中的水分蒸發與滲漏損失，使水資源利用率得到顯著提高，確保區域內的水資源得到充分利用。韓霽昌等在陜西某鹽堿地土地整治過程中，通過“改排為蓄”治理模式的運用，并結合生物、農業以及工程等措施，將重度鹽堿地治理成為高質量農田，使治理區內水土資源得到合理優化配置。但是，如果所采取的土地整治模式不合理，也會產生負面影響，比如說，如果土地整治工程實施的目的是為了增加糧食產量，那么必然會提高水資源的需要量，進而使地表水系結構發生改變。

1.3 對植被及生物多樣性的影響

植被及其生物多樣性也會因為土地整治工程的實施而受到一定影響。李子田在其研究中指出，土地整治工程實施過程中道路及農田水利工程的修建會使得許多動植物的生活環境變得不連續，甚至成為動物遷徙以及植物孢粉轉移的阻礙，大大壓縮了野生動植物資源的生存空間。但是張正峰則認為如果所采取的土地整治項目設計技術具有生態保護作用，那么就能起到保護當地生態的作用，比如，對硬化道路路基進行打洞，為生物遷徙提供必要的通道，在泥結石碎石路面鋪設耐壓草皮，能夠為野生動植物棲息提供場所，使生物多樣性增加。但是，陳百明認為，現階段土地整治工程已將生態化整治以及景觀設計等技術，例如生物棲息地保護工程、農田防護以及自然景觀等工作視為提供項目區生物多樣性的有效手段。

2 生態文明形勢下土地整治工程實施的策略探討

在黨的十八大報告中，生態文明建設就擺在突出位置上，是我國建設資源節約和環境優化，促進人與自然和諧共處而著力實施的工程。按照全國土地利用總體規劃綱要的要求，到十三五規劃完成，我國通過土地整治實施的補充耕地應超過366.67萬公頃，土地整治的面積不低于國土面積的5%，以下就生態文明形勢下土地整治工程實施的思路和策略進行適當闡述：

第一，樹立生態化土地整治理念。為了保證土地整治工程的順利實施，必須堅持生態文明理念的指導，從項目最初選址、可行性分析、規劃、設計、施工一直到最終竣工驗收，都必須注重生態效益，本著尊重、順應和保護自然的生態理念。同時，土地整治工程的實施不能僅靠工程機械，一味的追求經濟效益而對自然生態進行改變，加強土地生態化整治理論與方法的研究，通過有效地土地整治措施對水土資源進行充分利用，從而使土地生產力得到提高，生態環境得到有效保護。

第二，土地整治應以土體有機重構為中心。如果土地整治工程的實施僅靠工程機械來使項目區內原有地貌發生改變，從而使田面平整，實現水電配套，并沒有充分體現出生態文明的理念。在生態文明建設背景下開展土地整治工作，應著力于對項目區受損土體進行重構，使土地質地結構得以改善，對于土體中所含的各種污染性物質，應當采用各種理化方法進行去除，使土體自凈能力得以恢復，為人類提供優質安全的土地，并達到改善生態環境的目的。

第三，促進土地整治與景觀設計的有機結合。相較于發達國家比較完善的生態景觀建設理論與技術體系，國內的土地整治工程往往比較注重土地平整規模的整治，而忽略了生態保護以及景觀設計，致使整治區景觀類型缺乏多樣性，不利于生態系統的穩定。為此，我國應當從土地整治工程特點出發，在土地整治過程中，注重景觀設計與生態保護，加快生態土地整治工程技術研發基地建設。

第四，構建土地整治工程評價體系。項目區生態環境會因為土地整治工程的實施而受到一定的影響，那么在項目實施完成后，需要全面分析與評價生態環境所受的影響，既能為項目規劃設計提供重要決策參考，同時，評價資料也能作為項目竣工驗收的依據，檢驗項目實施是否與生態文明建設理念相符，進而確保生態化土地整治的目標得以順利實現。

3 生態文明形勢下幾種典型的土地整治模式

3.1 “多功能導向型”農地整治模式

這是一種為實現農地生產、文化、生態以及景觀等多重功能而進行的一種農地整治模式，在土地整治過程中，不僅要關注耕地數量與質量，也要適當運用生態化整治技術，加強農田生態環境修復，注重農田生態景觀設計。目前，該模式主要在那些經濟比較發達的大城市農地集中區域得以應用。

該農地整治模式主要包含三點：第一，現代化農業設施建設，開展“田水路林村”整治工程建設，實現與現代農業園、社區等農業新業態的對接。第二，生態景觀建設，在景觀格局的設計過程中，對水、土、光、熱等資源的配置進行合理考慮。田塊層次設計中，考慮田塊布局與形狀，既要講究基質、斑塊和廊道的景觀布局，又要對原有景觀要素進行保留與重塑，在坑塘和濕地的填埋問題，應審慎考慮。第三，休閑游憩設施建設。注重農田的景觀設計，實現景觀林和防護林的相互建設，實行河道清淤和生態護坡建設并舉，使農田休閑性得以提高。加強豐干道路和生產道路的建設，使農地能夠滿足休閑游憩等需求，并預留一定的基建用地，作為農業體驗、觀光與旅游業的發展用地。

3.2 “鄉村更新型”農村居民點整治模式

這種農村整治模式主要是依托國家增減掛鉤政策，為了激發農村綜合發展與鄉村活力的一種新農村建設模式。主要做法是實行“宅基地歸并”集中的安置模式，對農居點進行歸并，力圖改善農村生活條件，建設新型農村，提升農業，在土地整治前后，農民獲得新房宅基地性質與之前一致，土地承包權益、農民身份不發生任何變化。

具體的整治要點是：第一，將零星分布的農村居民點進行拆除復墾處理；第二，將行政村田塊進行歸并集中，重新加以布局，并完善相關農業基礎設施；第三，建設農民住宅安置小區，主要為其建造地層別墅，并配以相關服務設施。

3.3 “漸進性”工業用地整治模式

這種土地整治模式是目的是為了減小建設用地，對建設區外內與規劃要求不符的閑置、廢棄以及低效的工業用地，而采用漸進式的整治策略，遵循“由簡到難、逐步推進”的原則，主要針對農田保護區內現存的零星、廢棄以及低效的工業用地進行整治，對現存量用地空間進行騰挪，優化城鄉產業用地結構布局。

具體做法是：將原有工業企業進行拆除，對原有工業用地進行復墾，進行土地平整，并建設相應地基礎設施，對復墾土地進行改良，并實施土壤培肥，使工業用地板結、污染等問題得到有效解決。

4 結語

綜上，在生態文明建設的大形勢下，土地整治工程的實施必須融入生態化整治的理念，在生態基礎上從事土地整治理論與技術的研究，在項目規劃、設計、施工乃至最終的竣工驗收評價中突出生態化理念，加快土地整治工程實施模式轉變，將促進土體有機重構確立為生態化土地整治的核心。此外，還應加強土地整治工程評價體系構建，從而提高我國生態文明建設水平。

參考文獻

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