“一帶一路”戰略下鐵路集裝箱國際聯運SWOT-PEST分析

李林卿，帥斌，李玥

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“一帶一路”戰略下鐵路集裝箱國際聯運SWOT-PEST分析

李林卿，帥斌，李玥

（西南交通大學，交通運輸與物流學院，成都 610031）

隨著我國“一帶一路”戰略的不斷推進，鐵路國際集裝箱聯運得到了更廣闊的發展平臺。通過運用競爭情報領域的SWOT-PEST方法，在系統思想的指導下，綜合分析在政治、經濟、社會、技術等因素的影響下，鐵路集裝箱國際聯運所面臨的優勢、劣勢、機會和威脅，并建立SWOT-PEST分析矩陣，找出當前我國鐵路集裝箱國際聯運存在的問題，進而從深化國家戰略、改進業務流程、拓展融資渠道、完善設施設備、健全信息系統以及研發營銷產品等六個方面提出建議和意見，旨在為相關部門提供理論參考。

一帶一路；鐵路集裝箱；國際聯運；SWOT-PEST

0 引 言

集裝箱作為一種運輸工具引入到鐵路運輸中，方便了不同運輸方式之間的快速銜接，進一步擴展了國際聯運的規模。“一帶一路”戰略公布以來，我國鐵路集裝箱運輸總量增長較快，但集裝箱貨運總量占貨運總量比例仍然較低，與國外發達國家相比差距較大。

鐵路集裝箱國際聯運具有“批量大、運距遠、全天候”的優勢，特別是在吞吐量大的港口尤為明顯。在集裝箱裝卸作業中，成組裝卸單元大，裝卸效率高，節省了人工勞動時間，減輕了人工勞動壓力，能夠很大程度上提高貨物周轉速度。但我國與美國、德國、日本等發達國家相比，存在著路網鋪設密度低、運輸強度大的不足，貨物運輸的時效性受到了極大的影響，這也極大地影響了鐵路與其他運輸方式的銜接，限制了我國集裝箱國際聯運的推廣。

近幾年來，我國鐵路國際集裝箱聯運不斷得到發展。王德占[1]分別從中俄、中哈、中歐、中蒙和危險貨物的集裝箱鐵路國際聯運5個方面，研究我國集裝箱鐵路國際聯運的現狀，分析我國集裝箱鐵路國際聯運市場的影響因素，提出我國集裝箱鐵路國際聯運的發展策略；孟亮[2]通過對中歐集裝箱出口業務流程進行梳理，歸納所需票據單證，查找業務存在風險，為中歐鐵路集裝箱國際聯運發展打下良好基礎。SWOT分析法是一個以內在和外在的競爭環境為基礎的態勢分析法，PEST分析法是外部宏觀因素進行研究。SWOT-PEST分析法，是將研究對象的內部微觀環境和外部宏觀環境進行整合，系統地分析研究對象。陸和建等[3]通過運用競爭情報領域的SWOT-PEST方法,在系統思想的指導下，綜合分析在政治、經濟、社會、技術等因素的影響下，基層公共文化服務社會化管理所面臨的優勢、劣勢、機會和風險，并建立SWOT-PEST分析矩陣，找出當前基層公共文化服務社會化管理存在的問題,進而提出針對性的發展策略；王可亦等[4]運用SWOT-PEST分析法，從政策、經濟、社會、技術四個方面對泰來縣旅游業發展的優勢、劣勢、機遇和威脅進行系統分析，從整體上了解當地旅游業的現狀。通過對文獻進行分析，對鐵路集裝箱國際聯運內部和外部影響綜合分析的研究較少，而本文則把SWOT-PEST法運用到“一帶一路”戰略下鐵路集裝箱國際聯運這一領域，分析過程中嚴格遵循該方法的幾個步驟，為我國進一步擴大該運輸模式提供理論依據。

1 “一帶一路”戰略下鐵路集裝箱國際聯運SWOT-PEST分析

SWOT分析法主要包括S（Strengths, 組織內部優勢）、W（Weaknesses, 組織內部劣勢）、O（Opportunities, 組織外部機會）、T（Threats, 組織外部威脅），PEST分析法主要包括政治（Politics）、經濟（Economy）、社會（Society）、技術（Technology）。對“一帶一路”戰略下鐵路集裝箱國際聯運問題，進行兩兩交叉分析包括：SP、WP、OP、TP等十六個方面。構建四維矩陣，如表1所示，為后續提出“一帶一路”戰略下鐵路集裝箱國際聯運所需解決的問題奠定分析基礎。

1.1 鐵路集裝箱國際聯運政治條件分析（P）

（1）鐵路集裝箱國際聯運政治優勢（SP）

在政治優勢方面，隨著2015年鐵路總公司發布《關于加快發展鐵路集裝箱與集裝化運輸的實施意見》《關于加快發展集裝箱國際物流的實施意見》及《關于加快推進鐵路現代物流發展的意見》，鐵路貨運改革將集裝箱運輸作為發展重點，降低鐵路集裝箱辦理審批門檻。

（2）鐵路集裝箱國際聯運政治劣勢（WP）

在政治劣勢方面，表現為隨著“一帶一路”戰略推進，面臨著沿線國家的合作分工難以落實的巨大困難，與其他國家之間的合作并不僅是鐵路發展問題，更涉及外交成分。與此同時，“一帶一路”戰略沿線其他國家對鐵路集裝箱運輸發展的定位與我國存在差異也是亟需解決的難題。

（3）鐵路集裝箱國際聯運政治機遇（OP）

在“一帶一路”戰略背景下，為了加快鐵路集裝箱貨運發展，促進集裝箱多式聯運，推動物流業降本增效，2017年5月國家發改委聯合交通運輸部頒布了《“十三五”鐵路集裝箱多式聯運發展規劃》，為我國集裝箱多式聯運發展提供了良好的條件。同時國際貨代行業協會對我國鐵路國際集裝箱聯運的指導也為我國集裝箱發展做好了鋪墊[5]。

（4）鐵路集裝箱國際聯運政治威脅（TP）

在政治威脅方面，由于國家之間相互依賴和聯系的程度不斷提高，與此同時相互競爭的矛盾也愈發激烈。英國脫歐、美國特朗普上臺等國際形勢表現出國際格局的不斷調整，導致國際貿易合作形式復雜，各國政治和經濟多變等現狀。

1.2 鐵路集裝箱國際聯運經濟條件分析

（1）鐵路集裝箱國際聯運經濟優勢（SE）

在經濟優勢方面，鐵路集裝箱運輸單位貨物每公里消耗的成本遠低于同等條件下公路運輸，對于推進鐵路集裝箱運輸具有深遠意義。同時，隨著“一帶一路”戰略的推進，所涉及的“海參崴—伯力—赤塔—新西伯利亞—彼得羅巴埔洛夫斯克—莫斯科—布列斯特—華沙—柏林—鹿特丹”、“深圳—昆明—達卡—新德里—德克蘭—安卡拉—鹿特丹”等各鐵路沿線基礎設施建設積極推進，運輸距離縮短、運輸時間減少，在效率方面有極大的提高。

（2）鐵路集裝箱國際聯運經濟劣勢（WE）

當今是市場經濟的時代，鐵路集裝箱國際聯運的運價制定政策相對固定。而公路運價的制定，由于承運者往往是個體或者地區公司，能夠根據市場變化而變化，適應市場的需求，競爭優勢明顯。同時，基礎設施的建設雖已有成效，但未來需要投入建設的部分還占比較大，建設周期的加長給集裝箱國際聯運建設提出了難題。

（3）鐵路集裝箱國際聯運經濟機遇（OE）

在經濟機遇方面，由于全球經濟一體化和我國區域經濟整合，我國已經形成京津冀經濟區、江浙滬經濟區、東北經濟區、珠三角經濟區等多個經濟區，對于“一帶一路”戰略下鐵路集裝箱聯運具有重要意義和推進作用。我國大力發展外向型經濟，國際地位不斷提高，越來越多的地區支持“一帶一路”戰略，使得周邊國家與我國積極的建立合作關系。

（4）鐵路集裝箱國際聯運經濟威脅（TE）

其他區域之間已成形的合作聯系通道也爭奪了國際市場，制約了“一帶一路”戰略所帶動的發展。同時，在“一帶一路”鐵路集裝箱運輸沿線，一些負責運輸的中小企業還未獲得成熟發展，在融資建設方面還存在著一定的困難。在集裝箱聯運過程中，往返貨源不穩定，去程滿載的集裝箱往往在返程時不能找到貨物，導致集裝箱返程空載。

1.3 鐵路集裝箱國際聯運社會條件分析

（1）鐵路集裝箱國際聯運社會優勢（SS）

由于鐵路運輸自身特征不同于航空運輸等方式，其受自然環境因素影響小、對于環境污染程度弱。同時，在“一帶一路”鐵路集裝箱運輸沿線，涉及的城市有：海參崴、伯力等25個城市，范圍廣泛，物資豐富，能夠很好地帶動各地產業的發展。

（2）鐵路集裝箱國際聯運社會劣勢（WS）

由于“一帶一路”戰略處于起步階段，與沿線各國之間的友好合作還存在著制度上的不完善，導致各國社會需求服務不完善的弊端。

（3）鐵路集裝箱國際聯運社會機遇（OS）

歷史上“一帶一路”文化和風俗的影響對沿線各國人民接受這一戰略具有一定的幫助作用，有利于工程建設的順利開展。同時，各國對于其他國家市場的需求十分巨大，沿線國家都對外打開市場、擴展貿易具有強烈的欲望，進行友好貿易交流、促進貿易合作，有利于帶動周邊國家發展。

（4）鐵路集裝箱國際聯運社會威脅（TS）

“一帶一路”沿線貿易產品的替代性產品種類多，如何增強“一帶一路”貿易產品的競爭性，需要認真考慮。同時，沿線的客戶涉及范圍廣泛，不同國家的客戶對產品的選擇都有一定的傾向性，如何打破這種傳統的習慣和傾向也十分具有挑戰性。

1.4 鐵路集裝箱國際聯運技術條件分析

（1）鐵路集裝箱國際聯運技術優勢（ST）

鐵路集裝箱把裝卸單元擴大了300~1200倍，不僅節省了人工的勞動時間，減輕人工的勞動壓力，也很大程度上提高了貨物周轉的速度。同時，國內物流園建設的不斷增加，為國際聯運的發展奠定了良好的基礎。國家鐵路路網的不斷完善、鐵路與及其運輸方式銜接技術的不斷成熟，也都推進了我國鐵路集裝箱國際聯運的快速發展。

（2）鐵路集裝箱國際聯運技術劣勢（WT）

我國與美國、德國、日本等發達國家相比，鐵路路網鋪設密度低、運輸強度大等問題使得貨物的時效性受到了極大的限制，這也將嚴重影響鐵路集裝箱與其他運輸方式的合作。同時，集裝箱種類和數量不能滿足市場的需求，影響大量貨主放棄鐵路集裝箱的運輸。鐵路各部門對于集裝箱運輸聯系不緊密、各站之間對于貨源的爭搶導致貨物滯留時間長等問題的發生，也阻礙了集裝箱辦理站向大型化、集中化、規模化和現代化發展。

（3）鐵路集裝箱國際聯運技術機遇（OT）

在技術機遇方面，如今全球物流行業的綜合發展，對于鐵路集裝箱運輸來說也是一大平臺。以京東和阿里巴巴為主的跨境電商，依托于全球物流的迅猛態勢，使人們能夠在短時間以最優的價格得到預期的商品，帶動著鐵路行業的快速發展。

（4）鐵路集裝箱國際聯運技術威脅（TT）

就國際當前形勢分析，以公海、海空聯運為首的聯運模式技術已相對成熟，相互之間能較好地對接來自不同國家的貨物，并能夠以快速準確的時間送達客戶手中。同時，信息化程度低，網絡化程度差，運輸管理系統和電子數據交換系統不完善，制約了集裝箱國際聯運的發展。關稅審核等問題，也導致了鐵路集裝箱跨國聯運的運量受到限制。

1.5 SWOT-PEST分析矩陣

在以上各因素分析的基礎上，行成如表2所示的SWOT-PEST分析矩陣。

表1 鐵路集裝箱運輸SWOT-PEST分析矩陣

續表1

SWOT PEST政治P經濟E社會S技術T 外在因素機遇O① 我國“一帶一路”戰略支持；② 我國“十三五發展規劃”支持；③ 國際貨協的政策支持① 我國區域經濟整合和全球經濟一體化；② 我國大力發展外向型經濟，國際地位不斷提高；③ 我國貿易伙伴不斷建立① 歷史“一帶一路”文化和風俗的影響；② 各國對于不同市場的巨大需求① 全球物流行業的綜合發展；② 跨境電商的高速發展；③ 鐵路與其他運輸方式聯運的提升空間較大 威脅T① 導致國際貿易合作形式復雜；② 各國政治和經濟多變① 其他運輸通道的競爭；② 相關中小企業融資難，且能源成本增加；③ 集裝箱返程貨源不足① 替代性產品的威脅；② 客戶對營銷產品的傾向① 其他運輸方式聯運技術相對成熟；② 跨國運輸運量受限；③ 運輸管理系統和電子數據交換系統有待完善

2 “一帶一路”戰略下鐵路集裝箱國際聯運還需解決的問題

根據國際集裝箱多式聯運發展趨勢，結合我國集裝箱國際多式聯運SWOT-PEST分析，為提高我國鐵路集裝箱運輸水平，現提出以下五點發展對策：

（1）深化國家戰略政策，加強國際交流。深化我國“十三五”規劃提出的“三大戰略”政策，以“一帶一路”為首建立我國對外開放格局，不斷加強對外合作交流，加快構建連接通道，發展以國際集裝箱為主流的貿易形式。

（2）改進業務流程，提高海關通關效率。聯建查驗部門的工作任務是做好貨物出入境的監督檢查，服務對外貿易發展，而海關物流監管的要求是細致地審核貨物[6]，二者之間有業務重疊，可以改進業務流程，簡化辦理手續，縮短必要程序時間，提高貨物通行量。

（3）完善基礎設施設備建設，提升科技研發力度。更新升級鐵路現有集裝箱裝卸設備，符合國際集裝箱技術要求，加快集裝箱裝卸效率。加大特種集裝箱研發力度，加強雙層集裝箱列車的研制，加快雙層集裝箱運輸通道的建設。同時，重視鐵路集裝箱專用平車的技術改造和數量投入，實現箱車裝備均衡發展。

（4）建立完善的信息系統。依托“互聯網+”服務模式，加快構建國際集裝箱多式聯運信息共享平臺，與航空、公路、港口、海關、客戶等實現電子數據信息交換，加強貨物全程信息追蹤系統的建設，滿足客戶隨時上網查詢貨物的要求，從而提高聯運信息服務水平和對外競爭力，最終實現多國集裝箱多式聯運國際網絡布局[7]。

（5）研發新型營銷產品，根據市場需求調節運輸價格。組建專業市場營銷團隊，根據不同地理位置、不同運輸產品打造特色品牌服務，加強運輸時效性管理，努力實現“客車化”運行方案。同時，利用價格杠桿的作用，建立集裝箱動態運價體系，對不同地區、不同時間、不同速度等級等因素進行差別運價，拓寬營銷市場[8]。

3 結 論

國家“一帶一路”戰略的推動下，我國集裝箱國際聯運得到了快速的發展，鐵路集裝箱以其“批量大，遠距離，全天候”等優勢發揮了及其重要的作用。本文運用SWOT-PEST方法，通過研究“一帶一路”戰略下鐵路集裝箱國際聯運內外部影響因素，構建綜合分析矩陣，發現實際過程中存在的問題，從深化國家戰略、改進業務流程、拓展融資渠道、完善設施設備、健全信息系統以及研發營銷產品等六個方面提出修改意見，為我國進一步擴大該運輸模式提供理論依據。

[1] 王德占. 關于集裝箱鐵路國際聯運發展策略的思考[J]. 鐵道運輸與經濟, 2013(9): 9-17.

[2] 孟亮. 中歐鐵路集裝箱國際聯運業務研究[J]. 物流工程與管理, 2014(9): 44-45.

[3] 陸和建，李楊. 基于SWOT-PEST分析的基層公共文化服務社會化管理發展策略研究[J]. 圖書情報知識, 2016(4): 119-128.

[4] 王可亦，南麗軍. 基于SWOT-PEST分析法研究黑龍江省泰來縣旅游扶貧開發[J]. 太原城市職業技術學院學報, 2017(7): 1-4.

[5] 王德占. 我國鐵路集裝箱國際聯運發展現狀與策略[J]. 港口經濟, 2014(4): 36-41.

[6] 周紅云. 利用好戰略機遇期大力促進鐵路集裝箱多式聯運發展并《“十三五”鐵路集裝箱多式聯運發展規劃》解讀[J]. 大陸橋視野，2017(6): 56-58.

[7] 戴鈺桀，保魯昆，孫延浩. “一帶一路”下國際多式聯運SWOT分析[J]. 鐵道運輸與經濟，2017(4): 58-63.

[8] 張鐵軒. “一帶一路”鐵路集裝箱化運輸發展戰略[J]. 鐵路采購與物流，2016(12): 33-34.

（中文編輯：劉娉婷）（英文審改：占曙光）

The SWOT-PEST Analysis of International Transport of Railway Containers Under “the Belt and Road Initiative”

LI Lin-qing，SHUAI Bin，LI Yue

（School of Transportation and Logistics, Southwest Jiaotong University, Chengdu 610031, China）

The international railway container transport has a lager development platform under the “The Belt and Road Initiative”. Using the SWOT-PEST method in the field of competitive intelligence, the paper synthetically analyzed the advantages, disadvantages, opportunities and threats faced by the Chinese international railway container transport under the influence of political, economic, social and technical factors. A SWOT-PEST analysis matrix has been established to identify the current problems of Chinese international railway container transport. Finally, the paper put forward suggestions in strengthening national strategy, improving operation flow, expanding financial channel, improving facilities, sounding information system and developing marketing products to provide a theoretical basis for the relevant departments.

the Belt and Road Initiative; railway containers; international transport; SWOT-PEST

1672-4747（2018）02-0069-06

U292.3+6

A

10.3969/j.issn.1672-4747.2018.02.011

2017-04-20

李林卿（1993—），男，河北唐山人，西南交通大學交通運輸與物流學院碩士研究生，專業是交通運輸規劃與管理。

李林卿，帥斌，李玥. “一帶一路”戰略下鐵路集裝箱國際聯運SWOT-PEST分析[J]. 交通運輸工程與信息學報，2018, 16(2): 69- 73, 111.