高等職業教育國際化：現狀、問題及對策

柯婧秋 王亞南

摘 要 以我國東、中、西三個地區231所高職院校為調查樣本，從國際化意識與戰略、教師國際化、學生國際化等維度對我國高職教育國際化的現實狀況進行調查，發現我國高職院校國際化水平不高，仍需通過完善法律法規建設，落實國際化發展戰略；加大優質資源引入，夯實國際化發展基礎；健全組織管理機構，完善國際化管理體系；積極開展國際化交流合作，服務國家對外戰略布局。

關鍵詞 高職國際化；高職院校；師資隊伍；課程建設；合作辦學

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）36-0044-04

當前，日益深入的國際化進程正推進高等職業教育國際化的進程。近年來，我國政府出臺了各種政策文件，明確指出要擴大職業教育對外交流與合作，推動制訂職業教育國際交流與合作發展規劃，堅持“引進來”“走出去”并舉，提高我國職業教育國際化水平。為揭示當前高職教育國際化發展現狀，本研究采取問卷調查法和訪談法，以全國東、中、西地區的部分高職院校為調研對象，基于調研結果客觀呈現我國當前高等職業教育國際化的現狀，理性分析其存在的問題與困境，為進一步深入推進職業教育國際化的深化擴展提供對策建議。

一、調研設計

（一）調研對象

本研究采取隨機分層抽樣的方法，從東、中、西部地區抽取了231所高職院校作為調研對象，東部院校占43.3%，中部院校占26.0%，西部院校占30.7%；在所調研的院校中，公辦院校211所，民辦院校20所，分別占被調查學校總數的91.3%、8.7%；其中，國家示范性高職41所，骨干高職院校31所，分別占被調查學校總數的17.67%、13.36%。

（二）調研工具

本研究在搜集文獻資料、征求相關領導和專家意見的基礎上，結合相關的教育國際化調研問卷，遵循問卷設計的基本原則和標準化要求，自編《高職教育國際化調查問卷》和《高職教育國際化現狀調研訪談提綱》，分別從國際化意識與戰略、教師國際化、學生國際化、課程與教學國際化、國際化組織與管理、涉外辦學、學術交流與合作、人文交流8個維度對高職教育國際化的現狀進行調查。

（三）統計方法

對調研所獲得的數據結果，采用SPSS23.0統計軟件進行統計分析，并主要采用描述性統計方法。

二、高等職業教育國際化的現狀與問題

（一）國際化發展意識有待提高，國際化戰略落實不到位

具有國際化的意識理念是高職院校制定國際化發展戰略規劃的前提條件，國際化戰略規劃是高職院校開展國際化相關工作的重要保障。調研結果顯示，僅有53.69%的高職院校在發展戰略規劃中落實了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》；48.77%的學校制定了國際化發展戰略；43.34%的學校根據國際化發展戰略，制定了中長期計劃和實施方案。可見，我國高職院校國際化發展意識仍有待提高，國際化戰略落實不到位。

（二）教師國際流動與學習增多，但普遍交流程度不深

高職院校教師隊伍的國際化水平可從外籍專家的聘用、留學歸國人員的聘用、教師國際參與度等指標來考察。調研結果表明，僅有34.6%的學校聘用了外籍教師，6.2%的院校聘用了港澳教師；外籍教師聘用人數達到10人以上的學校僅占被調查學校的5.29%，且幾乎一半以上院校所聘用的外籍教師都為語言類教師。港澳教師聘用人數達到10人以上的學校僅有3所；具有海外碩士經歷的專任教師比例為2.19%，具有海外博士經歷的專任教師比例僅為0.2%；專任教師中具有國外專業機構認可的職業資格證書的學校僅占被調查學校數的21.3%，見圖1。

（三）留學生交流機制有待完善，出國與來華留學生比例均偏低

高職教育學生國際化水平可以從學生到國外學習、獲得國外認可的職業資格證書、海外留學與實習和招收留學生等指標來考察。調研結果表明，畢業生獲得國際認可的職業資格證書的院校僅為11.7%；有70.9%的高職院校當年無出國留學學生，從留學人數來看，最少的學校當年僅有1名學生出國，最多的當年有370名學生出國，從平均數來看，被調查院校當年出國留學人數僅為1.7人/每校；從“引進來”的角度看，有95.4%的院校尚未招收留學生，見圖2。

（四）國際化課程引進力度不夠，尚未實現與國際化教學接軌

課程與教學的國際化可從外語課程、雙語課程的開設，專業與國外專業教學標準的對接等指標來考察。調研結果表明，52.2%的高職院校所開設的外語類課程占總課程比例達到5%；在被調查院校中，全外語課程（不包含語言課程）占課程總數的比例僅為0.762%；有90.8%的高職院校尚無經國外認證機構認證的專業；80.5%的高職院校沒有同外商建立任何實訓基地，被調查院校在內地與外商聯合建立實訓基地的平均數目為4.37個/校，見圖3。

（五）國際化組織機構不健全，缺乏有效的國際化管理制度

高職教育國際化的發展必然要依托一定的組織機構，借助一定的管理制度。高職院校國際化組織與管理可從機構設置、制度制定、經費投入3方面來體現。調研表明，54.90%的學校表示已經明確了黨委對國際化工作的領導工作，但仍有59.31%的學校表示尚未設立國際化工作委員會或領導小組等組織或部門，在已有相關管理部門的院校中，僅有8.7%的院校表示專職管理人員占管理人員總數的比例達到了5%以上；還有78.43%的學校并沒有建立和健全國際化工作機制（規劃、咨詢、實施、評估、激勵、保障等）；有52.5%的學校尚未圍繞《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》制定完善與國際化發展相關的規章制度；有48%的高職院校沒有在國際合作與交流上進行經費投入，在有經費投入院校中，多數院校投入的資金在1萬～30萬元之間。

（六）中外合作辦學項目規范性有待加強，境外辦學有待開展

涉外辦學是高職院校實現國際化的一個便捷平臺，主要有中外合作辦學和境外辦學兩種重要途徑。被調查高職院校中有16.4%的高職院校同國外教育機構簽訂了中外合作辦學項目，僅1%的高職院校與國外教育機構建立了經由教育部審批的中外合作辦學機構；約90%的學校還沒有建立合作辦學的內在機制；在境外辦學層面，被調查的高職院校中，僅有2.1%的院校在境外有培訓點和辦學項目。

（七）國際學術交流與合作初步開展，但科研合作實力仍需提高

國際學術交流是高等職業教育國際化的重要要素。學術交流國際化可以從國內外教師的互動交流、國際學術會議的舉辦與參與、國際學術交流合作的激勵機制等指標來考察。調研結果表明，39.7%的高職院校尚未有教師出訪交流的活動，平均來看，高職院校當年出國進行學術交流的平均人次為6.97人；88.4%的被調查院校尚未邀請海外學者來華進行短期講學，44.4%的院校在校級領導層面尚未接待過海外來華學者學術交流；僅有6.3%的院校主辦或承辦了一般性國際會議或國際技能大賽；僅有一所院校獲得了海外企業或國際組織資助的科研項目，占比為0.5%；僅有6.3%的被調查高職院校與“一帶一路”沿線國家進行國際合作或援助項目合作；在國際交流與合作的評價與激勵機制方面，僅有34.9%的院校在教師評價中體現了對國際交流合作背景和經驗的重視，見圖4。

（八）國際化人文交流日益頻繁，但特色發展內容有待增強

人文交流是國際院校之間深化友好交流合作，推進教育國際化的重要推動力。調研結果表明，被調查院校中當年僅有9.3%的高職院校參加過國家層面的中外人文交流活動；有11%的院校同“一帶一路”沿線國家開展了國際合作交流；有2.2%的院校建立了教育援外基地；有8.2%的院校與國外教育機構之間開展了藝術交流。

三、進一步深化我國高等職業教育國際化的對策

（一）完善法律法規建設，落實國際化發展戰略

推動職業教育國際化的進一步發展，急需根據國內與國際職業教育發展的現狀及趨勢，完善相關法律法規，使我國職業教育國際化進程有法可循，有法可依。國家可根據各區域經濟發展形勢及各區域院校辦學特點與發展需要制定宏觀的高等職業教育國際化戰略規劃，再從師資培訓、人才引進、教學管理、涉外辦學到學術交流、人文交流等微觀層面做細則規定。各高職院校應樹立“平等合作”“開放包容”“創新共享”的國際化理念[1]，在國家相關法律法規指導下，結合院校自身情況，制定國際化發展目標、原則、工作要點及保障措施等發展規劃，并將國際化納入學校發展的總體戰略規劃中。

（二）加大優質資源引入，夯實國際化發展基礎

師資國際化方面應堅持“走出去”與“引進來”并重，以本土培養為主，并積極引進境外優秀教師。一方面根據各高職院校發展情況和實際需要，引進國外學者、專任教師講學、授課，也可邀請外國學者參加學術交流與項目合作。另一方面要多渠道加強師資培訓，尤其是開展境外師資培訓，不僅要注重培養教師的外語交際水平，也要有計劃地選派部分教師到國外職業院校去進修、訪學、考察、鼓勵有精力且有能力的教師積極參加國際教育學術交流與科研合作，學習國外院校先進的教學理念、課程體系和教學模式。在政策制度上要激勵并保障教師隊伍的國際化建設，創造引進外籍人才與本土教師提升自身能力素質的良好環境，同時對高職院校師資培訓進行區別化（院校與企業或公司等的區別）或梯級化（根據院校整體發展狀況有所側重）管理[2]。

課程的國際化可以從課程開發、原版教材引入、雙語教學、資源共享及遠程教育技術利用等方面入手[3]。高職院校要分析區域、行業和產業等國際人才市場對國際化人才的需求，開設相關專業，緊跟市場動態，打造出具有國際水平的、特色化的課程體系。鼓勵與國外相關院校合作開辦專業課程，引進國外先進教育資源，開設與我國支柱產業、優勢產業、高新技術產業、新興產業和高等職業教育發展需要相關的學科專業。根據我國地方經濟社會對崗位人員的需要，并在了解國際市場的情況下，更新教學內容，在教學中融入國際標準，實現高職院校課程教學與國際同步。

（三）健全組織管理機構，完善國際化管理體系

建立健全國際化組織管理機構要由上而下逐步推進。政府部門首先需要建立健全職業教育國際化組織機構，注重結合各高職院校所處的地理位置、辦學特色及特點，與合作交流國家或地區在課程設置等方面對高職院校進行整體規劃，合理分配市場，做到世界教育資源的共享。同時，要出臺教師國際交流、學生留學管理、職業資格認證等關乎國際化各方面的系列制度，以便規范管理。還要建立起有效的監督管理部門，以監督、保障高職院校落實國際化的相關工作，并予以評價和反饋。各高職院校也要配合政府相關部門，建立健全組織機構，配有專職管理人員，落實國際化管理制度。要搭建起學生出國交流的平臺，圍繞院校重點學科或特色專業積極與國外相關高校、科研機構甚至企業建立友好關系。高職院校要完善“選、派、管、回、用”交流機制，進一步完善學分互認、課程互認、實習互認等細則，并創新資助機制和獎勵機制，營造國際化交流的氛圍并予以制度支持與保障。高職院校還要加強外國留學生市場營銷的研究，通過各種營銷手段建立有效的信息溝通渠道，進行宣傳和推廣[4]，努力提升自身辦學實力，吸引外籍學生來華留學。

（四）積極開展國際化交流合作，服務國家對外戰略布局

合作辦學是高職院校國際化的一個便捷平臺，政府要健立暢通的國際化信息交流平臺，鼓勵高職院校開展多形式的中外合作辦學項目，設置以提升質量為目標，引進國外優質資源的中外合作辦學機構或項目，圍繞國家急需專業，全面提升合作辦學質量。同時，高職院校要建立相關的體制機制，如招生錄取管理辦法、學籍管理制度、教學評價與反饋機制、教師評價與激勵機制等，加強院校品牌特色專業與國際接軌，創新中外合作辦學模式，保障中外合作辦學項目的順利開展。對條件成熟的職業院校，可以走出去在境外開設培訓點和辦學項目，開設孔子課堂，弘揚中國傳統文化，有效擴大國際化聲譽，開拓國際化市場。

高職院校還要注重打造品牌學術活動，推進學術交流的國際化。結合院校自身特色與所長，依托專門的國際性組織機構或平臺，積極承辦或舉辦相關的學術會議、學術講座、學術沙龍、學術論壇。

高職院校可借助國家級“一帶一路”文化交流平臺，積極參加國家層面的中外人文交流活動，開展國際間職業院校聯誼會、文化節、短長期互派留學生等項目，推動職業教育的國際人文交流。

參 考 文 獻

[1]馮寶晶.“一帶一路”視角下我國職業教育國際化發展的理念與路徑[J].中國職業技術教育，2016（23）：67-71.

[2]買琳燕.職業教育國際化：現狀、問題與對策——基于對廣州市職業院校的調查分析[J].職教論壇，2016（4）：59-64.

[3]朱海群，楊群祥.高職院校國際化研究與實踐——基于廣東農工商職業技術學院國際化的實踐思考[J].職教論壇，2016（36）：61-65.

[4]李偉.高職教育國際化研究綜述[J].教育與職業，2014（36）：165-167.

Internationalization of Higher Vocational Education： Current Situation， Problems and Countermeasures

——Based on Investigation on 231 Higher Vocational Colleges All over China

Ke Jingqiu， Wang Yanan

Abstract Taking 231 higher vocational colleges in the three regions of East， Middle and West of China as the survey sample， from dimensions of the international consciousness and strategy， teachers internationalization， students internationalization， the investigation on the current internationalization of higher vocational education in China was carried out. And the results show that their internationalization is in lower level， we still need to improve the laws and regulations to implement the international development strategy， strengthen the introduction of high-quality resources to consolidate the foundation of international development， improve the organization management organization to improve the international management system， actively carry out international exchanges and cooperation to serve our country's foreign strategic layout.

Key words internationalization of higher vocational education； higher vocational colleges； faculty； curriculum construction； cooperation in running schools

Author Ke Jingqiu， postgraduate of East China Normal University（Shanghai 200062）； Wang Yanan， PhD student of East China Normal University

作者簡介

柯婧秋（1994- ），女，華東師范大學教育學部職業教育與成人教育研究所2016級碩士研究生，研究方向：高等職業教育，比較職業教育（上海，200062）；王亞南（1986- ），男，華東師范大學教育學部職業教育與成人教育研究所2014級博士研究生，研究方向：職業教育課程與教學論，比較職業教育