職業教育研究的現狀與反思

孟凡華 榮國丞

摘 要 在廣西南寧舉行的第十二屆“中國中青年職教論壇暨中國職業技術教育學學科建設與研究生培養研討會”聚焦“改革開放40年職業教育歷史回顧與未來課題”，在會議的專題報告中闡述了我國職業教育研究的新熱點以及未來職業教育新重點、新要求，引起與會人員的熱議。未來，職業教育科學研究要關注理論研究、實踐研究、比較研究三個方面。

關鍵詞 職業教育；科學研究；理論；實證

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）36-0018-04

改革開放以來，中國職業教育的發展取得了舉世矚目的成就，這其中，科學研究起到了先導作用。服務決策，指導實踐，是職業教育科學研究工作的主要職能和重要方向。職業教育改革發展中遇到的諸多問題，已成為研究的主要內容，改革與發展的決策也日益依賴于研究提供的科學依據[1]。中國職業技術教育學會學術委員會是面向全國的職業技術教育學術組織，工作目標之一就是推動職業教育科研隊伍的建設和科研水平的提高[2]。2004年，中國職業技術教育學會學術委員會舉辦了首屆中國中青年職教論壇暨學科建設與研究生培養研討會。此后，作為一項年度固定活動，中青年職教論壇成為職業教育界一次重要的學術交流盛會。

2017年12月16日至17日，由中國職業技術教育學會學術委員會主辦，廣西師范學院、中國—東盟職業教育研究中心、廣西職業教育發展研究中心承辦的第十二屆“中國中青年職教論壇暨中國職業技術教育學學科建設與研究生培養研討會”在廣西南寧舉行。會議以十九大精神為引領，聚焦“改革開放40年職業教育歷史回顧與未來課題”，研討了當前及未來職業教育改革發展的趨勢與前景。

一、專題報告：聚焦職業教育科學研究

本次論壇分為專題報告和自由討論兩個環節。教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南教授作了題為《我國職業教育研究的新熱點以及未來職業教育新重點、新要求》的主旨報告，概述了職業教育科研的發展，總結了職業教育科研的重點與熱點，介紹了國際職業教育研究動向，對職業教育科研進行了展望。近一個半小時的報告，將職業教育科研的問題與前景描述得清晰而完整，引起了與會人員的熱烈討論與深深思考。

在職業教育科研發展概述方面，報告從職業教育的科研地位、課題立項數量、論文聚焦點、學術專著數量、科研方法等方面總結了五個特點。一是職業教育科研類型特征顯現，地位進一步提升。主要表現是，國家級職業教育教學成果獎勵制度確立，職業教育科研優秀成果獲獎總數逐漸遞增。二是科研立項總體保持穩定，數量略有增長。從全國范圍內看，全國教育科學規劃課題職業教育立項穩步增長，從立項數量看，占比從2013年的6.8%增長到2017年的10.5%。從教育部人文社會科學研究規劃職業教育立項情況看，職業教育占比在2015年達到最高值，為13.5%，但近兩年呈下降趨勢，2017年為10.8%。從省級教育科學規劃職業教育立項數量來看，呈現出明顯的區域差異。據不完全統計，從2013年至2017年，各區域教育科學規劃職業教育立項比例中，最高的為華東地區，占比14.8%；其次為東北地區，占比13.5%；而華南地區則以占比5.9%居于末位。在各省、自治區、直轄市教育科學規劃職業教育立項比例方面，黑龍江立項占比位于第一位，而上海則位于最后一位。三是職教論文領域聚焦，圍繞熱點難點。主要表現是學術期刊刊載論文數量明顯上升，成果關鍵詞緊扣重點、熱點和難點，如職業教育體系建設、職業教育服務國家戰略、職業教育質量提升等。四是學術專著數量幾乎翻番，發展報告備受關注。職業教育學術專著大幅增加，2008至2012年間，專著數量為741本，而2013至2017年間，專著數量達到1115本。職業教育發展報告種類增多，5年有33本正式出版，職業教育專著質量也不斷提高。五是職業教育科研能力有待提升，職業教育研究重定性輕定量，兩大類研究比例相差懸殊。

在職業教育科研的重點熱點方面，報告總結了四點。一是職業教育體系框架形成落地難。表現為中等職業教育基礎地位不穩存質疑、體系的內部銜接和外部的溝通有路不暢、發揮職業院校培訓功能存在制度障礙。二是校企合作“合而不深”，體制機制仍是重點難點。校企合作存在不充分不平衡現象，加快校企合作長效機制建設進程、發揮企業重要辦學主體作用是制度建設的重點。三是服務國家戰略職業教育的責任與擔當。服務中國制造2025，推進職業教育供給側改革；服務精準扶貧，統籌職業教育資源加強協作；服務一帶一路，加快完善職業教育走出去配套政策。四是質量提升是事業發展核心與關鍵。表現在標準建設亟需健全與完善、質量保障亟需探索與實踐、質量評估亟需研究與發展。

在職業教育科研工作展望方面，王揚南首先指出了目前存在的問題：一是重視不夠。認識不足，擺不上位，科研機構體系不健全，原有地方單列職教科研機構被吞并。全國各省、自治區、直轄市、計劃單列市建立職業教育科研（教研）機構33家，相比2011年減少了4家。二是保障不力。科研隊伍數量不足，目前省屬職業教育科研機構平均人數不足10人，有些省市人數不足5人，科研經費投入不足，經費來源單一。

王揚南提出，十九大報告對職業教育提出了新要求，學習領會十九大精神，落實好教育部黨組關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神寫好教育“奮進之筆”的工作部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，凝聚力量，積極進取，奮力開創職業教育科研工作新局面。他強調，2018年，教育部將召開第二次全國職業教育科研工作會議，進一步統一思想，提高認識，推動建立健全職業教育科研機構體系，強化職業教育科研協同創新，促進資源整合，加強科研指導，促進成果轉化，健全職業教育科研的投入和激勵機制。

在王揚南的專題報告后，一些專家學者圍繞著當下的熱點話題，分別做了主題報告，以回應熱點，展望未來。如“近十年來我國職業教育校企合作政策演進”“改革開放40年來遼寧省職業教育變革機制分析——基于產業結構變遷的視角”“工業4.0背景下廣東高職教育發展的掣肘與策略”“一帶一路沿線國家的人力資源開發：現狀與問題”“一帶一路倡議下職業教育服務國際產能合作的行動與趨勢”“改革開放以來我國高等職業教育研究熱點可視化分析”“我國職業教育現代學徒制研究現狀分析”“國內職業教育課程開發文獻的可視化分析”“教育碩士培養問題及展望”“碩士生培養實踐與展望”“實證研究與思辨研究”等。

二、回應：爭鳴與質疑

中青年職業教育論壇是一個學術開放、研討自由的平臺，論壇的一個重要形式，就是自由提問環節。與會人員針對主題報告，可以向報告人自由提問，交流感想，解疑釋惑。在這一環節中，與會人員對職業教育的科學研究現狀與問題反響熱烈，爭論也比較激烈。

歸納起來，學者們的疑問主要集中在兩點：一是職業教育科研與職業教育發展為什么呈現出強弱不對等的趨勢；二是在世界技能大賽上，技工院校的選手為中國摘金奪銀，為什么技工院校的研究成果卻非常薄弱。報告中指出，從2013年至2017年，各區域教育科學規劃職業教育立項比例中，華東地區以14.8%的占比位于第一位，東北地區以13.5%的占比位于第二位，華北地區以11.9%的占比位于第三位，第四位的西南地區是8.5%，第五位的西北為7.7%，第六位的華中為7.2%，華南地區則以占比5.9%而位居末位。而在各省、自治區、直轄市教育科學規劃職業教育立項比例方面，黑龍江立項占比位于第一位，而上海則位于最后一位。有代表提出，位于經濟發展前沿的上海市，無論是中職教育還是高職教育，發達程度可以說是走在全國的前列，為何職業教育研究能力就偏弱。還有代表提出，華南地區職業教育課題立項數量占比居于幾大區域的最末端，而實際上，華南地區以廣東為代表，職業教育發展恰恰是強勢的，呈現出遍地開花的態勢，無論是中職教育還是高職教育，都在全國居于引領地位，很多制度探索、實踐路徑都極具開放精神。職業教育理論研究指導著職業教育的實踐發展，而在全國都具有一定示范引領作用的華南地區，為什么會出現職業教育研究偏弱的情況？代表們提出的這些問題，引起了與會人員的深深思考。

有學者認為，職業教育科研立項數量與地區職業教育發展成反比，這是一個值得深入探索的現象。他以廣東為例，在廣東，一些教育政策的自由度更高，或許是由于缺少了行政的指令，所以發展氛圍也相對寬松。但為何職業教育研究能力相對較弱呢？

有學者對現代學徒制提出相關問題，即現代學徒制中的利益相關者，主體的職責權利到底是什么，中小企業要發揮什么樣的作用，政府要發揮什么功能。他認為，現代學徒制難點不在企業，在于師傅和徒弟。

有學者提出，在校企合作中，企業、學校的地位一樣重要嗎？在他看來，企業和學校的地位并不平等。要正確界定企業和學校的責任，不同類型、不同規模的企業，他們的責任是不同的。政府部門要主動搭建平臺，制訂校企合作政策。有學者建議，不要忘記職業教育的發展背景，形成合力，改革創新，加大投入，營造環境，對外開放。未來，職業教育產教融合校企合作，不是把教育責任歸為行業企業，而是在大格局中實現產業與職業教育的協同發展，個人成長與社會需求協同發展。

有學者對于目前“職普大體相當”的提法不贊同。他認為，隨著教育需求不斷上移，中等職業教育生源會下滑，目前的中職招生通過行政手段而不是百姓意愿。升學到底是誰的需求？有需求就一定要滿足么？目前，教育向貧困地區傾斜，要不斷提高受教育水平，這其中，中職扮演著什么角色？

三、反思：職業教育科研要關注哪些問題

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出職業教育的發展目標：到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。作為職業教育系統中的重要構成部分，職業教育科學研究是職業教育發展的“動力引擎”，開展職業教育科學研究是豐富職業教育理論、促進職業教育實踐發展的重要舉措[3]。

中青年職教論壇自創立以來，至今已舉辦了十二屆。會議規模逐年擴大，與會人員大幅增加，論壇的影響力也逐漸提升，成為職教界中青年學者交流的平臺。中國的中青年職業教育研究者，如何立足新時代，面向新未來，在十九大精神的指引下，研究職業教育的真問題，是一個值得探討的話題。

職業教育理論研究是為職業教育科學發展服務的，有價值的科學研究，可以為頂層設計提供決策參考，為職業教育實踐提供新方案，為職業教育問題解決提供新思路。我國的職業教育研究起步比較晚，整體研究水平也不是很高。目前進行職業教育研究的群體，基本上分為兩大群體，一類是中高職院校的從業者，一類是集中開設職業教育碩士點和博士點的本科院校。這兩類群體的研究各有側重點。一定程度上來說，本科院校的研究群體理論研究能力較強，但由于缺少職業院校的實踐背景，研究問題相對客觀化，缺少實踐的支撐。而職業院校的研究者，由于要承擔教學或管理任務，所以研究時間相對少，其實踐能力較強，但缺少理論支撐，敘述問題不透徹。

職業教育作為教育的重要組成部分，肩負著重大的歷史使命。如何加快發展、科學發展職業教育，對職業教育科研工作者提出了新要求和新挑戰。而關注職教改革發展中的重大理論和實踐問題，以高水平的理論和政策研究成果支撐職業教育發展的重要決策和實踐探索，是職業教育研究人員的重要職責和使命。黨的十九大報告指出，“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”“大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業”“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣”，為職業教育發展指明了方向，規劃了前景。作為職業教育理論研究者，要堅持探究的學理精神，深刻思考職業教育的發展背景與現實困境，站在新的歷史起點上，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，圍繞中心，服務大局，突出問題導向，扎實開展職業教育研究。

具體來說，可以概括為六個字，即理論、實證、比較。

一是加強理論研究。我國舉辦著世界上規模最大的職業教育，截至2016年，全國共有中等職業學校1.09萬所，在校生1599.01萬人；高等職業院校1359所，在校生近900萬人[4]。辦好中國特色的職業教育，離不開理論的指導。理論研究工作者應當立足中國國情，從我國職業教育改革發展的偉大實踐中吸取養分，既要總結成功經驗，也要深刻汲取教訓。尤其要注重理論創新，善于用中國的話語分析和闡釋中國職業教育的問題，不斷發展和豐富中國特色職業教育理論體系，引領我國職業教育改革發展的方向，為發展中國特色現代職業教育提供理論支撐[5]。

二是加強實踐研究。職業教育主要培養的是技能型人才，職業教育研究要關注職業教育改革發展中的現實問題。目前，職業教育發展在取得很大成績的同時也面臨發展的困境。職業院校如何辦出特色、辦出水平？職業教育的體制機制如何完善？職業教育的人才培養如何創新？質量如何提高？職業教育產教融合校企合作如何切實收到成效？“雙師型”教師隊伍建設如何實現？諸如此類的問題，是職業教育研究者要關注的重點。為此，要多進行實地調查，選擇案例分析，進行定量研究，用數據和事實說話，更好地指導職業教育改革發展實踐。

三是加強國際研究。中國的發展離不開世界。要發展中國特色、世界水平的職業教育，需要注重學習借鑒國外特別是發達國家職業教育的先進理念和成功經驗。職業教育研究要密切跟蹤世界科技革命和產業革命的進展情況，及時掌握國際上職業教育改革發展的最新動態，認真消化吸收，提出學習借鑒的意見建議[6]。

參 考 文 獻

[1]張祺午，岳金鳳. 我國職業教育科研的優勢與短板[J].職業技術教育，2015（36）：11-19.

[2]韓云鵬. 職業教育研究應求真務實——第七屆中國中青年職教論壇綜述[J].職教論壇，2011（34）：42-44.

[3]孟凡華. 我國職業教育科學研究的現狀與熱點分析——以2011-2016年全國教育科學規劃立項課題為對象[J].職教論壇，2017（4）：13-17.

[4]2016年全國教育事業發展統計公報[EB/OL].（2017-07-10）[2017-12-10].http：//www.moe.edu.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201707/t20170710_309042.html.

[5][6]劉海. 用中國話語分析和闡釋中國職業教育問題——首屆中國職業教育現代化論壇暨第二屆全國職業教育科研院（所）聯席會議綜述[J].職業技術教育，2016（15）：26-31.

On Present Situation and Reflection of Vocational Education Research

——Review of Twelfth Youth Vocational Education BBS

Meng Fanhua， Rong Guocheng

Abstract The Twelfth Youth Vocational Education BBS held in Nanning of Guangxi Province focused on the “History Review on Vocational Education since Reform and Opening up 40 years and Future Project”. The special report of the BBS expounded the new hotspot in the vocational education research in China as well as the new focus and the new requirements of future vocational education development， which caused heated debate of participants. In the future， the scientific research on vocational education should focus on three aspects： theoretical research， practical research and comparative research.

Key words vocational education； scientific research； theory； practice

Author Meng Fanhua， research assistant of Jilin Engineering Normal University （Changchun 130052）； Rong Guocheng， research assistant of Jilin Engineering Normal University

作者簡介

孟凡華（1978- ），女，吉林工程技術師范學院職業技術教育研究院助理研究員，研究方向：職業教育，心理學（長春，130052）；榮國丞（1982- ），男，吉林工程技術師范學院職業技術教育研究院助理研究員，研究方向：職業教育

基金項目

吉林省教育科學規劃重點課題“吉林特色現代職業教育體系建設研究”（21-5），主持人：于志晶