貧困大學生的認定及精準資助路徑研究

邵光輝 劉立靜 王法天

摘要：大學生作為國家培養的高素質人才，在校期間不僅學習科學文化知識，同樣能夠學到專業的技能，并且通過大學四年的學習，對于大學生的人生觀、價值觀與道德觀的樹立都能夠起到很大的促進作用。但是由于我國經濟發展不平衡，使得我國人民的生活水平不一致，很多地區的學生一直承受著巨大的經濟壓力。為此，結合當前我國大學生貧困的現狀，闡述高校大學生開展扶貧工作的重要性，分析高校貧困學生認定的困難，并且結合高校的生活實際情況，提出了高校精準扶貧工作順利開展的建議，以期能夠為高校的精準扶貧工作的有效開展提供借鑒。

關鍵詞：貧困大學生；認定；精準扶貧

中圖分類號：G647文獻標志碼：A文章編號：10017836（2018）04015403

引言

高校作為學生社會的重要場所，也是中國的學生為了更好地提高自己的專業技能與職業生涯知識儲備的重要環節，一直是黨和國家關注的焦點，同樣也是受社會矚目的場所。但是，由于中國正處于社會主義初級階段，并沒有在全國范圍內實現全面小康。因此，地區經濟發展不平衡，尤其是中國的家庭經濟狀況更是千差萬別。在中國，有很多貧困的家庭，他們的子女盡管成績很優秀，但是仍然不能走進大學的校園，仍然不能跟其他同學一樣，接受到良好的教育，他們不能像家庭條件好的同學那樣，滿懷希望與興奮地走進大學的校園。所幸的是，國家已經深刻地認識到了高校大學生的貧困現象，為此，中央政府出臺了很多大學生扶貧的政策，幫助優秀的學生圓一個大學夢。

一、高校扶貧的重要性

目前中國的經濟取得了輝煌的成就，經濟基礎決定上層建筑，因此，中國開始對政治、文化上加大了投資的力度，尤其是教育領域，百年大計，教育為本，中國根據當前的國際形勢，對國內的教育關注度增加，尤其是高校大學生的教育，更是時刻被列為教育的重點工作。高校的大學生，是中國未來社會主義的接班人，為了讓我國的大學生能夠取得優異的科研成績，為了我國的學生能夠順利地完成大學的學業，國家在大學生經濟上給予了很多幫助，為了能夠減輕貧困大學生的家庭負擔，國家專門制定了一系列的政策法規，讓大學生能夠享受到國家的困難補助。除此之外，各大高校紛紛想應國家的號召，在高校內部設置了很多勤工助學的崗位，讓學生在校園內部既能夠不影響學習，也能夠得到鍛煉，并且能夠賺點生活費，這是一項對學生有很大經濟幫助的工作，高校這種扶貧工作的重要性不言而喻。

但是現今的高校出現了很多扶貧不到位的現象，對于學生的扶貧工作不能很好地掌握實際情況，也不能根據學生的家庭情況準確地評定學生是否具有接受扶貧照顧的資格。因此，目前從國家層面上來看，國家加快了大學生扶貧的工作進度，并且在扶貧工作上將規章制度進行了細化，目的是使中國大學生的扶貧工作能夠落實，能夠真正解決家庭困難學生的實際問題。從社會層面上來看，近幾年來，社會上很多五百強企業，對于高校的扶貧工作同樣很重視他們將公司運營的一部分利潤拿出來，與學校合作設置了很多高校學生的獎學金項目，對于成績優異但是家庭相對來說困難的大學生給予生活上的幫助，使學生能夠解決后顧之憂，能夠將全部精力投放到學習中，給學生提供了大力的資金支持。從學校層面上來看，學校也在內部設置了很多勤工助學的崗位，讓學生在學習之余能夠獲得一些生活的補貼，雖然資金不多，但是能夠解決一些燃眉之急。

二、高校貧困學生認定的困難

高校針對大學生的家庭情況給予一定的政策，但是目前的大學生貧困生的標準不是很固定，而且學校多是根據一些書面材料來定，所以，沒有足夠的客觀事實。那么在政策執行的過程中，一定會出現很多偏差，存在一些弊端。具體來講主要包括三個方面：一是困難生的標準存在主觀性；二是相關材料的證明缺乏真實性，三是在對貧困大學生的認定操作上缺乏規范性。下面，筆者就這三個層面的因素進行系統的闡述。

1困難生的標準存在主觀性

高校在評定貧困大學生時具有很強的主觀性因素，并分兩個層面，首先是學生層面，各大高校在下發錄取通知書時將學校的相關政策講述得很詳細，并且將獎學金與助學金的金額都以文字的形式呈現在錄取通知書上，學生看見這樣的信息是很關注的，畢竟也是一個不小的經濟數額，家長看見這樣的優厚待遇更是欣喜若狂，所以很多學生在沒有走進高校的門檻時，便已經為高校的這種針對貧困生的政策所吸引。他們為了能夠證明自己是貧困生，很多人去自己所在的社區開貧困證明，或者在入學的時候將家庭的實際情況寫得比較貧困來博取別人的同情。這種主觀上的貧窮是不符合國家相關政策的，也不符合國家對于貧困大學生政策的執行。在學校層面上，學校的學生處等負責學生工作的相關工作人員，對于學生是否達到貧困的標準同樣不明確，在通知書上沒有將貧困的限定條件寫出來，使得學生在這方面很迷茫，不知道自己是否是真正的貧困。而且在每年學校評定貧困補助的時候，也是沒有明確的標準，教師也是很有主觀性，僅僅將教師眼中的貧困落實到貧困補助上，有的學生確實是家庭困難，但是有的學生也確實是根據虛假的材料而獲得的貧困補助，可能由于材料不足而沒有申請成功的人會出現不平衡的心理，影響學生的情緒。

2材料證明缺乏真實性

高校對于貧困學生的評定標準僅僅是根據相關證明材料，但是材料的真實性并沒有保障。在評定貧困生的過程中，通常是申請人陳述自己的家庭情況，包括家庭的經濟情況、家庭的人口情況，父母的工作情況等這些家庭自然情況，但是這種家庭的情況并不能說明什么問題，因為有的家庭雖然父母沒有工作，雖然家庭人口多，但是家里是做生意的，這樣的家庭往往比雙職工的家庭更有經濟實力，所以僅僅憑借人口等不能夠真實地反映家庭的經濟情況，還需要進一步地了解。還有一些學生，雖然到村委會、鎮政府或者是社區等開了家庭的貧困證明，但是有的學生是因為家庭的關系而獲得的這種證明，而實際的家庭生活條件可能狀況比較好。那么，對于這種情況的學生，學校是無法因為貧困生的認定而去學生的家庭中去實際走訪與調查，尤其是偏遠山區，因此，在評定貧困生的工作中不僅具有一定的主觀性，而且還缺乏真實性，使得很多存在家庭經濟事實困難的學生沒有得到國家和學校的相應照顧，而家庭條件比較好的學生卻能夠得到意外的收獲。所以，要強化高校對于貧困學生評定工作的真實性，減少學生在貧困生評定工作中因為不公平而出現的負面情緒，盡量使學校的工作做到細化，真正解決學生的經濟困難，幫助需要幫助的學生渡過難關。

3認定操作缺乏規范性

在高校針對大學生貧困問題的評定上，缺乏系統性與規范性[1]。通常情況下，執行這項工作的是班主任或者是輔導員，以班主任為核心，并且將班級的學生干部組織起來，再選取幾名學生，將這些人員組成評定小組，根據學生們自行遞交的各種材料，評定小組根據材料中學生反映的內容進行評定。由于評定工作處在學生們剛入學階段，因此，學生們之間都不熟悉，教師與學生之間同樣不熟悉，對于每個學生的家庭情況不了解，那么學生在做相關評定的時候，自然就會有所偏差，很難真實地了解情況。但是到了大學二年級的貧困生評定時，又會因為學生們之間漸漸熟悉的因素，并且評定小組成員會與班級的同學之間形成友誼，在這種情況下，這種“關系社會”便出現了，關系的疏遠與緊密便會直接影響學生們之間的評定，同樣影響貧困生評價的客觀性。這種不客觀的情況出現，與貧困生評定缺乏規范性。

三、貧困大學生精準扶貧的路徑

1完善學校資助體系，加強制度保障

在高校貧困生評定這項工作中，首先是要完善學校的資助體系，加強制度上的保障。為了能讓大學生的扶貧工作能夠真正地解決學生的難題，首先應該完善貧困生認定的辦法，對于以往僅僅憑借學生自己填寫的申請表以及教師在不了解真實家庭情況而做出的認定是缺乏真實性的。因此，應該在學校的制度上進行改進，完善學校貧困生的認定體系，盡量能夠到貧困生的家庭中了解真實的學生情況，對待家庭的收入以及家庭是否有重病患者等情況都需要做進一步的了解，并且結合參與觀察的方式，采取定性與定量相結合的方法，對貧困家庭的情況做到全面地了解，使得高校的評價體系能夠更完善。

其次，推動實施“差異化”資助。在高校中，學生來自祖國各地，每個學生都有自己的文化背景，對于不同的學生，在實行貧困補助方面應該具體問題具體分析，不能一概而論。因此，學校應該對學生采用“差異化”的幫扶方式，并且根據學生的實際需要來進展扶貧工作[2]。對于不同困難等級的學生，在確保孤殘學生、低保家庭、因災致貧家庭等貧困生享受保障性資助的同時，實施“差異化”資助方案，根據貧困程度發放資助金。對于學生沒有交付學費的家庭來講，應該建議學生貸款，爭取讓自己能夠走進大學的校園；對于單親家庭的孩子，應該給予經濟上的特殊照顧，多提供一些勤工助學的崗位。對于一些學生學習成績很好但是家庭狀況較差的應該鼓勵學生努力學習，通過學習的方式來獲得國家勵志獎學金，繼續取得優異的學習成績。

最后，加強資助工作隊伍建設。高校貧困生的扶貧工作關鍵還是依靠貧困評定小組成員而定，因此，學校要加強小組成員的思想觀念上的教育，使得小組成員能夠樹立正確的價值觀，并且保證自己在工作之中保持客觀性，對于班級同學的一些家庭情況，通過同學之間的溝通，能夠有效地了解真實情況，確保所獲得信息的真實性。同時，還要定期地舉辦一些業務培訓，提高評定小組成員的業務水平，對于成員的理論基礎要熟練地掌握，并且將理論與工作的實際相結合，使得工作能夠有更快的進展。另外，在條件允許的情況下，可以根據客觀條件，去同學的家里實際走訪，而且可以與當地的民政部門做好溝通，確保能夠獲取真實的家庭情況，提升貧困生工作的真實可靠性。

2開展主題教育活動，促進資助育人

為了能夠讓貧困的學生能夠擁有正確的價值觀念，高校應該開展相應的主題活動。首先開展誠信主題教育活動，在活動中，宣傳中國優秀的傳統文化，將中國傳統儒家思想中關于誠信的觀念向高校的大學生傳輸，使得大學生能夠樹立誠信的思想，強化誠信的理念。在大學生遞交相關申請的時候，能夠將誠信的思想內化，做到思想與行動相結合，在遞交相關貧困認定材料的時候，能夠如實地反映情況，為班級的貧困評定減少工作的負擔，也減輕評定小組成員的工作任務[3]。

其次是開展勵志與感恩教育。在高校學習的本科階段，對于成績優異的學生，鼓勵他們爭取勵志獎學金的獎項，這個獎項設置的目的就是想讓高校的大學生能夠將學習作為自己終身的奮斗目標，并且樹立遠大的理想，為國家和社會做更多的貢獻。在高校內開展感恩教育的主題活動，讓學生能夠感恩自己的父母、感恩身邊的同學、感恩老師、感恩國家為他們提供舒適的學習環境。這種以感恩為主的主題活動的開展，能夠使學生時刻心懷感恩，并且在學習之余能夠“授人玫瑰、手有余香”。把自己得到的愛傳遞下去，去幫助社會上需要幫助的人們，為了他人的幸福，自己能夠多出一份力量。

最后，是要樹立大學生正確的人生觀與價值觀。思想能夠指引學生的行為，能夠讓學生做出符合學校和社會期待的行為，同樣也需要高校的大學生能夠在學校、家庭中扮演好自己的社會角色。對于學校的扶貧工作，學生應該真實地反映自己的情況，不要因為經濟利益的驅使而喪失自己內在的美好，君子愛財、取之有道，同樣，對于已經獲得貧困助學金待遇的學生更是，不能認為這是理所當然的，應該端正自己的思想觀念與態度，提高自己的思想道德素質，為國家和人民做出更多的貢獻。

結束語

最近幾年來，隨著國家相關部門的重視與社會各界人士的關注，我國高校大學生的扶貧工作雖然有了一些進展，但是仍然存在著一些問題。具體而言，主要有三個方面的表現：一是困難生的標準存在主觀性，很多學生在沒有進入高校之前，就將自己定位為貧困生，并且為了這個貧困生的身份做了很多努力；二是材料證明缺乏真實性，高校貧困評定小組成員僅僅是根據學生自己遞交的相關材料進行貧困的認定，并沒有根據學生的實際情況進行相關的調查，那么這種沒有經過調查而獲得的信息便缺乏真實可靠性；三是認定操作缺乏規范性，并沒有將貧困的標準與原則進行細化，也沒有對評定學生是否具備貧困的標準進行完善，那么在評定的過程中便缺少規范性。根據上述高校大學生貧困認定上的困難，提出如下兩方面的建議：一方面是完善學校資助體系，使得高校的評價標準更加明確；另一方面是加強制度保障，開展主題教育活動，促進資助育人，使得高校的大學生能夠樹立正確的思想道德觀念。

參考文獻：

[1]彭益全，黃蓉，宮佳，楊思思.高校貧困生認定及精準資助路徑探索與實踐[J].中國輕工教育，2016（3）：19—22.

[2]王靜，孫婧.高校大學生“精準扶貧”實踐路徑探析[J].高教學刊，2016（16）：30—32.

[3]張亞鋒，郭萍倩.精準資助視角下高校貧困生認定的實踐與思考[J].開封教育學院學報，2017，37（3）：120—121.

The Identification of Poor College Students and the Path of Precise Poverty Alleviation

SHAO Guanghui， LIU Lijing， WANG Fatian

（School of Science， Harbin Engineering University， Harbin 150001， China）

Abstract：College Students as high quality personnel cultivated by the state not only acquire scientific and cultural knowledge， but also learn professional skills. The fouryear university study plays a significant role in promoting the establishment of their outlook on life， values and moral value. However， due to the imbalance of economic development in China， peoples living standards are different， with students in some regions under great economic pressure. Therefore， this paper combines the current poverty situation of college students in our country， expounds the importance of the poverty alleviation of college students， analyses the difficulties of identifying poor university students， and combined with the actual situation of university life， proposes suggestions on the precise poverty alleviation in order to provide reference for the effective implementer of precise poverty alleviation work in colleges and universities.

Key words：poor college students； identification； precise poverty alleviation