中興案背后的美國立法—行政權(quán)之爭

蔡婷貽

美國當(dāng)?shù)貢r間5月25日，媒體報道稱白宮方面告知國會，商務(wù)部擬與中興通訊公司達(dá)成和解協(xié)議，和解的條件有：對中興進(jìn)行更大額度的罰款；在中興內(nèi)部派駐合規(guī)官員；改組中興目前的管理團(tuán)隊。

人們的目光隨即轉(zhuǎn)向國會。共和黨參議員魯比奧（Marco Rubio）稱，“這對中興和中國是個非常好的協(xié)議，然而中國在無情地碾壓美國公司。現(xiàn)在國會需要采取行動。”參院少數(shù)派領(lǐng)袖舒默（Charles Schumer）則表示，特朗普政府如果推動這個協(xié)議，將幫助中國再度偉大，國會兩黨應(yīng)該聯(lián)合起來阻止這個協(xié)議。

國會和白宮在中興問題上的分歧此前即已顯現(xiàn)。5月22日包括舒默和共和黨黨鞭康寧（John Cornyn）在內(nèi)的27名兩黨參議員聯(lián)合致信行政部門，要求其避免在向中國轉(zhuǎn)移技術(shù)的問題上軟化立場。5月17日和23日眾院撥款委員會和參院銀行委員會分別以夾帶方式通過了限制行政當(dāng)局與中興達(dá)成和解的條款。5月24日，眾院也通過了2019年國防授權(quán)法的修正案，禁止聯(lián)邦政府使用中興的產(chǎn)品和技術(shù)，并禁止國防部與任何跟中興有業(yè)務(wù)往來的銷售商簽訂新的采購合同。只是目前包含這類條款的法案仍處在委員會級別和國會審查階段，對行政當(dāng)局尚無約束力。行政當(dāng)局完全可以自行與中方達(dá)成協(xié)議。

當(dāng)然特朗普也不能毫無顧忌。跟國會的溝通和互動一直在進(jìn)行。兩黨參議員22日聯(lián)合致信后，商務(wù)部長羅斯和財政部長姆努欽23日傍晚就和共和黨議員會面。會后康寧指出，行政部門向他們保證與中興案相關(guān)的國家安全問題和進(jìn)行中的中美貿(mào)易談判是被區(qū)隔開的。……