“一帶一路”背景下高職教育供給側(cè)改革研究

摘 要 “一帶一路”背景下，高職教育存在發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、國(guó)際化辦學(xué)水平不高、社會(huì)服務(wù)能力不夠、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、小語(yǔ)種人才短缺、高素質(zhì)國(guó)際化教師團(tuán)隊(duì)缺乏等問(wèn)題。以供給側(cè)改革思路為指導(dǎo)，應(yīng)重新定位高職院校辦學(xué)方針、實(shí)施高職教育國(guó)際化戰(zhàn)略；聚焦高職院校內(nèi)涵建設(shè)、提升高職教育供給水準(zhǔn)；優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)課程建設(shè)；多方協(xié)同創(chuàng)新、通力保障供給側(cè)改革，為“一帶一路”提供高質(zhì)量的供給。

關(guān)鍵詞 “一帶一路”；高職教育；供給側(cè)改革；國(guó)際化

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2018）01-0012-05

“一帶一路”倡議開(kāi)啟了世界合作發(fā)展的新紀(jì)元。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)高職教育已經(jīng)具備了與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)教育合作的良好基礎(chǔ)，但高職院校需求側(cè)改革發(fā)展思路和高職教育內(nèi)涵發(fā)展水平與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作進(jìn)程相比相對(duì)滯后，人才培養(yǎng)質(zhì)量與“一帶一路”倡議存在不適應(yīng)之處。應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中供給側(cè)改革的思路可以為探索“一帶一路”倡議背景下高職教育改革發(fā)展提供思路和路徑。

一、“一帶一路”背景下高職教育供給側(cè)改革的內(nèi)涵

（一）供給側(cè)和需求側(cè)的內(nèi)涵

供給與需求是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一對(duì)作用方向相反的概念。《百度百科》解釋“側(cè)”就是“向一邊傾斜，即偏重、側(cè)重某一個(gè)方面”。因此，“需求側(cè)改革”就是“偏重、側(cè)重改革需求方面諸多問(wèn)題”，表現(xiàn)為政府強(qiáng)力調(diào)控市場(chǎng)，通過(guò)刺激消費(fèi)和加大投入來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即“強(qiáng)政府、弱市場(chǎng)”。“供給側(cè)改革”就是“偏重、側(cè)重改革供給方面諸多問(wèn)題”，表現(xiàn)為政府服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)勞動(dòng)力、資本、資源和創(chuàng)新等要素促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即“強(qiáng)市場(chǎng)、弱政府”。“需求側(cè)改革”和“供給側(cè)改革”相當(dāng)于硬幣的兩面，無(wú)優(yōu)劣之分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都能發(fā)揮重要作用。一般來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，政府強(qiáng)力調(diào)控市場(chǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，“需求側(cè)改革”占主導(dǎo)地位。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到成熟階段，市場(chǎng)調(diào)控作用對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果更好，“供給側(cè)改革”占主導(dǎo)地位[1]。

（二）供給側(cè)改革的根本目標(biāo)

“一帶一路”倡議背景下，高職教育供給側(cè)改革的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高職教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)供需匹配，以實(shí)現(xiàn)高職教育內(nèi)涵建設(shè)和國(guó)際化發(fā)展。“一帶一路”倡議基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到成熟階段需要優(yōu)化與調(diào)整經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與沿線國(guó)家和地區(qū)命運(yùn)共同體，促進(jìn)與沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。高職教育是高等教育的重要組成部分，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然帶動(dòng)高職教育從“需求側(cè)改革”向“供給側(cè)改革”轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的供需匹配。因此，高職教育必須加快調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，遵循高職教育基本屬性和人才培養(yǎng)規(guī)律，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在“一帶一路”倡議背景下，培養(yǎng)學(xué)生良好的技術(shù)技能、職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際化視野和跨文化交流能力，以及較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題能力和創(chuàng)新意識(shí)，為“一帶一路”提供高質(zhì)量的人才供給。

二、“一帶一路”背景下高職教育發(fā)展的問(wèn)題

深化高職教育供給側(cè)改革，提高高職教育供給側(cè)質(zhì)量和滿意度，是人民對(duì)教育的迫切要求。長(zhǎng)期以來(lái)，在“需求側(cè)改革”主導(dǎo)下的高職教育發(fā)展面臨的問(wèn)題，已嚴(yán)重制約了“一帶一路”倡議背景下高職教育的發(fā)展。

（一）高職教育發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

我國(guó)高職教育取得了驕人的成績(jī)，但其基礎(chǔ)建設(shè)落后于發(fā)展速度，高職教育發(fā)展基礎(chǔ)不牢固。政府的教育經(jīng)費(fèi)投入與高職教育辦學(xué)規(guī)模存在嚴(yán)重倒掛。2016年，高職教育經(jīng)費(fèi)投入為1828億元，占整個(gè)高等教育經(jīng)費(fèi)10110億元的18.08%，與高職教育已經(jīng)占據(jù)高等教育半壁江山的地位極不相稱。西部地區(qū)的高職院校，生均撥款最低為6976.31元，最高為9020.69元[2]。從2017年全國(guó)高職院校上報(bào)的質(zhì)量報(bào)告來(lái)看[3]，隸屬地方政府的高職院校有超過(guò)50%低于12000元的生均撥款水平，有的甚至不足3000元，與2017年各地高職院校年生均財(cái)政撥款水平應(yīng)當(dāng)不低于12000元的國(guó)家規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。且大多數(shù)行業(yè)和民辦高職院校缺少財(cái)政生均專項(xiàng)撥款，辦學(xué)資金更顯得捉襟見(jiàn)肘。同時(shí)，高職院校教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)單一，對(duì)非政府渠道社會(huì)資金的吸引力不足，導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高職教育發(fā)展的需要。高職院校為了擺脫競(jìng)爭(zhēng)和生存的壓力，投入主要在需求側(cè)，將教育經(jīng)費(fèi)主要用于擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、增加招生數(shù)量和專業(yè)數(shù)量上，缺乏對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量、“雙師型”教師隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)等供給側(cè)建設(shè)，部分院校生師比超過(guò)20∶1，個(gè)別院校竟然達(dá)到40∶1[4]。大多數(shù)高職教育發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，降低了國(guó)際合作交流的自信心，阻礙了高職教育的國(guó)際化步伐。

（二）高職教育國(guó)際化辦學(xué)水平比較低

高職教育國(guó)際化辦學(xué)水平可以從宏觀和微觀兩個(gè)維度分析。宏觀指標(biāo)主要有國(guó)際化合作辦學(xué)、互派留學(xué)生、國(guó)際化交流活動(dòng)、高職教育項(xiàng)目輸出或輸入等；微觀指標(biāo)主要有高職教育國(guó)際化辦學(xué)理念、教學(xué)與課程的國(guó)際化水平、院校管理與運(yùn)營(yíng)的國(guó)際化程度、人員的國(guó)際化程度等。高職教育國(guó)際化水平越高，助力“一帶一路”倡議經(jīng)驗(yàn)越豐富。留學(xué)生規(guī)格和數(shù)量反映了高等教育國(guó)際化水平，2016年，我國(guó)高校接受的留學(xué)生人數(shù)為44萬(wàn)多名，其中，只有172所高職院校接受外國(guó)留學(xué)生，留學(xué)人數(shù)為7000多人[5]，占整個(gè)留學(xué)生比例的1.58%，所占比例與高職院校數(shù)量極不相稱。400所高職院校進(jìn)行了中外合作辦學(xué)，與1346所高職院校總數(shù)相比，開(kāi)展中外合作辦學(xué)的高職院校較少，高職院校開(kāi)展合作辦學(xué)仍有很大的提升空間。從微觀角度看，將國(guó)際化辦學(xué)理念作為辦學(xué)方針的高職院校依然甚少，將國(guó)際化教學(xué)資源融入到人才培養(yǎng)、課程和教學(xué)管理的高職院校數(shù)量更少，高職院校具備海外工作和學(xué)習(xí)經(jīng)歷的教師比例非常低，雙語(yǔ)教學(xué)比例較低。整體來(lái)看，高職教育國(guó)際化影響力尚未形成[6]。

（三）高職教育社會(huì)服務(wù)能力有待提升

高職教育社會(huì)服務(wù)能力反映了高職院校辦學(xué)的綜合實(shí)力，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，高職教育社會(huì)服務(wù)能力內(nèi)容包括服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)能力、服務(wù)區(qū)域文化和社會(huì)能力、非學(xué)歷教育培訓(xùn)能力等。社會(huì)服務(wù)能力是高職院校未來(lái)的定位目標(biāo)和發(fā)展方向，也是評(píng)價(jià)高職院校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。科研能力（應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)能力）是影響高職院校社會(huì)服務(wù)能力的關(guān)鍵指標(biāo)，當(dāng)前絕大多數(shù)高職院校科研能力不足。首先，高職院校教師缺乏科技項(xiàng)目研究能力，能夠獲得省部級(jí)以上科技項(xiàng)目的少之又少。其次，僅少數(shù)高職院校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是以技能名師工作室開(kāi)展工作，高層次的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)十分稀缺，科技孵化器建設(shè)基本是空白。第三，高職院校專利發(fā)明授權(quán)數(shù)整體較少，科技轉(zhuǎn)化能力羸弱，資料顯示，有53.2%的高職院校無(wú)技術(shù)交易到款[7]。科研能力不足使技術(shù)技能積累與創(chuàng)新大打折扣，影響高職教育服務(wù)“一帶一路”倡議。

（四）人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩

人才是“一帶一路”倡議實(shí)施的關(guān)鍵。資料顯示，目前，我國(guó)電商人才缺口為1000萬(wàn)，其中跨境電商人才“一將難求”；物流人才缺口650萬(wàn)，到2020年，由于《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略的實(shí)施，高素質(zhì)技術(shù)技能人才缺口將達(dá)2400萬(wàn)。2017年，高校畢業(yè)生795萬(wàn)，其中高職院校畢業(yè)生360萬(wàn)，從數(shù)據(jù)的角度考慮，畢業(yè)生應(yīng)該供不應(yīng)求，但2017年就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，招工難與就業(yè)難的情況并存，學(xué)生低就業(yè)與企業(yè)高要求矛盾加劇。事實(shí)上，每一年都成為“最難就業(yè)季”，保就業(yè)、就好業(yè)成了最大的民生工程。究其原因，人才培養(yǎng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求失衡，高職院校以需求側(cè)思維培養(yǎng)學(xué)生，專業(yè)設(shè)置低水平重復(fù)，熱門專業(yè)一哄而上，短期冷門專業(yè)減少招生計(jì)劃，甚至停招，專業(yè)特色不鮮明，一些高職院校仍然保留著升格或轉(zhuǎn)型之前的專業(yè)結(jié)構(gòu)，沒(méi)有按照社會(huì)需求和產(chǎn)業(yè)變化設(shè)置專業(yè)，造成技術(shù)技能人才同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，中低端人才過(guò)剩。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，產(chǎn)能也隨之轉(zhuǎn)移，企業(yè)的需求持續(xù)發(fā)生變化，這與高職院校培養(yǎng)人才的周期性產(chǎn)生矛盾。同時(shí)，“一帶一路”需要具有國(guó)際視野、知曉國(guó)際法律、懂得國(guó)際管理、掌握國(guó)際金融的高素質(zhì)復(fù)合型人才，對(duì)人才的素質(zhì)要求高移，造成中低端人才供給出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩。高職教育供給的人才相對(duì)過(guò)剩與短缺共存效應(yīng)，充分表明我國(guó)高職教育培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)存在著嚴(yán)重問(wèn)題。

（五）小語(yǔ)種人才短缺

語(yǔ)言是人類交流最重要的工具和認(rèn)同標(biāo)志，小語(yǔ)種的數(shù)量和質(zhì)量是衡量一個(gè)國(guó)家外語(yǔ)能力的重要標(biāo)志之一，對(duì)維護(hù)和拓展國(guó)家利益具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。隨著“一帶一路”倡議的逐步推進(jìn)，小語(yǔ)種人才短缺已經(jīng)成為最大的掣肘因素。“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)就有40多種官方語(yǔ)言，除英語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、俄語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、日語(yǔ)等大語(yǔ)種外，都為小語(yǔ)種[8]，小語(yǔ)種在國(guó)際交往中使用范圍不是很廣泛，但作用極其重要。高職院校設(shè)置小語(yǔ)種專業(yè)和課程極其匱乏，絕大多數(shù)高職院校開(kāi)設(shè)英語(yǔ)專業(yè)和相關(guān)課程，少數(shù)高職院校雖然開(kāi)設(shè)德語(yǔ)、法語(yǔ)、韓語(yǔ)（朝鮮語(yǔ)）、日語(yǔ)、俄羅斯語(yǔ)等語(yǔ)種課程，但大多作為選修課開(kāi)設(shè)，囿于師資水平、教學(xué)條件和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，小語(yǔ)種教學(xué)覆蓋不夠，特別是東北亞、東南亞、南亞、中亞乃至西亞國(guó)家的小語(yǔ)種，基本沒(méi)有高職院校開(kāi)設(shè)。小語(yǔ)種教學(xué)狀況堪憂，影響了高職院校國(guó)際交流合作。

（六）高素質(zhì)國(guó)際化教師團(tuán)隊(duì)缺乏

高素質(zhì)國(guó)際化教師團(tuán)隊(duì)是高職教育國(guó)際化發(fā)展的前提條件。高職教育“引進(jìn)來(lái)”就是高職院校教師到美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的職業(yè)教育思想、理念、模式和方法，借鑒教學(xué)資源，豐富、完善和改革我國(guó)的高職教育，使之更契合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“走出去”就是高職院校將職業(yè)教育理念、標(biāo)準(zhǔn)、資源、管理和服務(wù)輸送到“一帶一路”沿線新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，提升其職業(yè)教育水平，鞏固國(guó)家間的友誼，達(dá)到民心相通。這就需要高職院校國(guó)際化教師團(tuán)隊(duì)實(shí)施，但受到外語(yǔ)水平、科研能力和自身稟賦的影響，很多教師無(wú)法全面理解發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的先進(jìn)理念、模式，這阻礙了高職教育的輸出。因此，提高國(guó)際化教師團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)是高職教育供給側(cè)改革的首要任務(wù)。

三、“一帶一路”背景下高職教育供給側(cè)改革路徑

（一）重新定位高職院校辦學(xué)方針，實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略

“一帶一路”倡議推動(dòng)了人才流動(dòng)與配置的國(guó)際化，人才的要求也發(fā)生了變化。高職院校是人才的供給者，高職院校應(yīng)該重新定位辦學(xué)目標(biāo)，既能培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的技術(shù)技能人才，又能培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高素質(zhì)人才。我國(guó)雖然與德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育存在一定差距，在國(guó)際教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，但與“一帶一路”沿線許多發(fā)展中國(guó)家相比，校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)交替、訂單培養(yǎng)、賽教結(jié)合、現(xiàn)代學(xué)徒制等職業(yè)教育理念已經(jīng)成為我國(guó)職業(yè)教育特色，實(shí)踐效果卓有成效，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)沿線發(fā)展中國(guó)家具有彌足珍貴的借鑒價(jià)值。因此，我國(guó)高職教育應(yīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育錯(cuò)位發(fā)展，差異化競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持高職教育國(guó)際化方向，不斷探索國(guó)際交流和合作路徑，形成開(kāi)放的、可持續(xù)發(fā)展的高職教育新格局。

首先，高職院校積極主動(dòng)加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的交流合作。借“一帶一路”東風(fēng)，利用自身的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，與沿線國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，嘗試需求側(cè)不同要求的國(guó)際合作模式，聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程和教材，共建實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，幫助發(fā)展沿線國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育。

其次，輸出我國(guó)高職教育理念，提升高職教育國(guó)際影響力。我國(guó)應(yīng)幫助沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展職業(yè)教育課程培訓(xùn)、資格認(rèn)證和技能競(jìng)賽，在國(guó)際交流合作項(xiàng)目中輸出高職教育理念。同時(shí)，隨著我國(guó)高職教育國(guó)際影響力不斷提升，必然吸引大批留學(xué)生進(jìn)入我國(guó)高職院校學(xué)習(xí)，同時(shí)助力中國(guó)企業(yè)和資本走出去，開(kāi)辟學(xué)生境外就業(yè)渠道。

最后，積極引進(jìn)沿線發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職教育資源。沿線發(fā)達(dá)國(guó)家的高職教育已經(jīng)形成了成熟的專業(yè)體系、課程標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和線上線下開(kāi)放教育資源等，其高職教育人才培養(yǎng)水平處于世界前列，積極引進(jìn)這些優(yōu)質(zhì)高職教育資源，增強(qiáng)我國(guó)高職教育造血機(jī)能，為高職教育優(yōu)質(zhì)供給提供支持和保障。

（二）聚焦高職院校內(nèi)涵建設(shè)，提升高職教育供給水準(zhǔn)

1.落實(shí)高等職業(yè)教育生均撥款制度，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)

“一帶一路”倡議對(duì)高職院校基礎(chǔ)建設(shè)能力要求更高，經(jīng)費(fèi)是高職院校人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)建設(shè)和可持續(xù)性發(fā)展的重要保障。沿線部分高職院校基礎(chǔ)薄弱的最大限制因素是資金缺乏，各級(jí)政府應(yīng)該盡快落實(shí)2017年生均財(cái)政撥款12000元的國(guó)家規(guī)定，但由于沿線省市財(cái)政水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不均衡，導(dǎo)致沿線部分高職院校生均撥款制度很難落實(shí)到位。因此，需要國(guó)家“全國(guó)一盤棋”強(qiáng)力推進(jìn)，省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，地方政府加快制度建設(shè)；需要各級(jí)政府協(xié)同強(qiáng)化落實(shí)生均撥款主體責(zé)任制，對(duì)各類主體舉辦的高職院校一視同仁，避免生均撥款的“身份差”；構(gòu)建生均撥款運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制；加強(qiáng)生均撥款全程督查問(wèn)責(zé)，引入第三方開(kāi)展生均撥款績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)時(shí)公開(kāi)[9]。充足的資金可以夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，為“一帶一路”倡議提供優(yōu)質(zhì)供給打下良好基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師國(guó)際化水平

提高教師國(guó)際化水平是高職院校提供有效供給的重要抓手。只有具有國(guó)際化理念、意識(shí)和能力的教師隊(duì)伍才能培養(yǎng)出滿足“一帶一路”倡議需要的學(xué)生。

首先，校企合作聯(lián)合培養(yǎng)、打造“雙師型”教師隊(duì)伍。緊貼“一帶一路”倡議實(shí)施的要求和沿線不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，與名優(yōu)企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)基地，探索“教育+培訓(xùn)+實(shí)訓(xùn)”模式，有針對(duì)性地開(kāi)展教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化水平。通過(guò)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，提高教師的實(shí)踐能力；與企業(yè)開(kāi)展橫向課題，幫助企業(yè)解決技術(shù)技能難題，提高教師的科研能力。

其次，搭建國(guó)際化交流平臺(tái)，開(kāi)展教師國(guó)際化培養(yǎng)。以國(guó)家援外項(xiàng)目為載體，組織教師到項(xiàng)目中去任職，組織教師走出國(guó)門開(kāi)展講學(xué)、教學(xué)、進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)活動(dòng)和研究，增加教師國(guó)際化學(xué)術(shù)經(jīng)歷，強(qiáng)化“引進(jìn)—消化—轉(zhuǎn)化”效果，綜合評(píng)價(jià)教師國(guó)際化的專業(yè)素養(yǎng)、科研能力和跨文化交流能力。在提高本校教師國(guó)際化水平的同時(shí)，加大引進(jìn)專業(yè)類和外語(yǔ)類外籍教師力度。

最后，借鑒《悉尼協(xié)議》，研究制定國(guó)際化師資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)。建立激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，激活教師潛能，鼓勵(lì)和推動(dòng)教師提升國(guó)際化素養(yǎng)和能力，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)能夠進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)并取得良好教學(xué)效果的教師。

3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，突出高職教育特點(diǎn)

高職教育培養(yǎng)的人才要滿足“一帶一路”倡議的需求，必須突出高職教育的職業(yè)性、實(shí)踐性和國(guó)際性。傳統(tǒng)的高職教育人才培養(yǎng)模式有兩個(gè)明顯不足之處。一是輕實(shí)踐、重理論。由于缺乏利益協(xié)同的長(zhǎng)效機(jī)制，校企合作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性融合，學(xué)生的職業(yè)性和實(shí)踐性沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，學(xué)生的實(shí)踐能力欠缺，走上工作崗位仍然存在幾年的不適應(yīng)期。二是大多高職院校國(guó)際化意識(shí)欠缺。因此，要改變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，突出高職教育的職業(yè)性、實(shí)踐性和國(guó)際性，要推行“教、學(xué)、做”合一、理實(shí)一體教學(xué)模式改革，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建立具有國(guó)際化視野的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。比如：送學(xué)生走出國(guó)門培養(yǎng)，也可以引進(jìn)國(guó)際化的高水平教師和教學(xué)資源；再比如：為了實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，可以與沿線國(guó)家和地區(qū)聯(lián)合采取“職業(yè)+外語(yǔ)（小語(yǔ)種）”或“外語(yǔ)（小語(yǔ)種）+職業(yè)”人才培養(yǎng)模式，針對(duì)需求側(cè)培養(yǎng)復(fù)合型人才。

（三）優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)課程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高職教育與“一帶一路”倡議聯(lián)動(dòng)

人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡的實(shí)質(zhì)是供給與需求錯(cuò)配，這種錯(cuò)配倒逼高職院校必須重新審視專業(yè)設(shè)置的合理性，高職院校要盡快從爭(zhēng)取就業(yè)崗位的需求側(cè)思維中擺脫出來(lái)[10]，圍繞“一帶一路”倡議重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，調(diào)研“走出去”企業(yè)的訴求，篩選當(dāng)?shù)貒?guó)的需求設(shè)置專業(yè)，淘汰落后的“僵尸”專業(yè)，“關(guān)、轉(zhuǎn)、并、停”不適應(yīng)的專業(yè)，“增、合、開(kāi)”適應(yīng)“一帶一路”倡議的專業(yè)，重點(diǎn)扶持契合“一帶一路”需要的新興專業(yè)，建立若干專業(yè)群，通過(guò)專業(yè)群建設(shè)，培養(yǎng)“一帶一路”所需要的復(fù)合型技術(shù)技能人才。

課程是專業(yè)的基礎(chǔ)，圍繞專業(yè)重構(gòu)課程體系，與沿線國(guó)家和地區(qū)聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際課程，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)技能實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)課程。以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，線上線下結(jié)合，開(kāi)發(fā)中外語(yǔ)言教授的課程體系，引進(jìn)、改編、合編國(guó)外優(yōu)秀教材，打造品牌專業(yè)和品牌課程。

加大外語(yǔ)教學(xué)力度，把中外語(yǔ)言推廣納入國(guó)際交流合作框架。與沿線國(guó)家和地區(qū)互派教師，提高教師的小語(yǔ)種水平，緩解小語(yǔ)種教師緊缺的矛盾，也可借助本地外國(guó)語(yǔ)大學(xué)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量培訓(xùn)高職院校小語(yǔ)種教師。爭(zhēng)取政策，設(shè)立扶持小語(yǔ)種專業(yè)或課程專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和幫助高職院校開(kāi)設(shè)小語(yǔ)種專業(yè)或課程，東部沿海地區(qū)高職院校可以開(kāi)設(shè)東南亞、拉美地區(qū)、非洲的小語(yǔ)種課程，西北地區(qū)高職院校可以開(kāi)設(shè)中亞、俄語(yǔ)系列小語(yǔ)種課程，西南邊陲的高職院校可以開(kāi)設(shè)歐洲、南亞等地小語(yǔ)種，有效利用各自地緣優(yōu)勢(shì)、跨境語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)發(fā)展小語(yǔ)種教學(xué)[11]。

通識(shí)教育可包括當(dāng)?shù)卣巍v史、人文、民族、宗教、地理和環(huán)境、科學(xué)、技術(shù)等方面的課程，聯(lián)合開(kāi)發(fā)通識(shí)共享課程，提升學(xué)生國(guó)際化人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)和國(guó)際思維。

（四）多方協(xié)同創(chuàng)新，通力保障供給側(cè)改革

供給側(cè)改革的要義是協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才、資源、信息共享，解決對(duì)有效供給的約束與抑制，整合供給側(cè)各要素，協(xié)同一致地完成目標(biāo)。“一帶一路”倡議恢弘廣大，高職教育服務(wù)“一帶一路”倡議，需要與政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量和民進(jìn)組織協(xié)同，需要政府引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)合作、中介搭橋、華人華僑穿針引線，最大限度地開(kāi)發(fā)、利用、增值各種資源，協(xié)同解決高職教育國(guó)際化人才培養(yǎng)資源的局限性，激活高職教育供給活力，提供高質(zhì)量和高效益的精準(zhǔn)供給。

首先，將高職教育國(guó)際化戰(zhàn)略納入“一帶一路”倡議的框架，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提供政策和制度保障。

其次，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、高職院校、行業(yè)企業(yè)成立高職教育“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新中心和高端智庫(kù)，研究前瞻性和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，參與研制職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，建設(shè)職業(yè)教育資源庫(kù)，圍繞“一帶一路”倡議提供政策和信息咨詢。比如，研究沿線國(guó)家和地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r，提供沿線國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育實(shí)施方案和辦學(xué)方案，制定高職教育契合“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃、聯(lián)合協(xié)商機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)布中資企業(yè)用人需求等信息，建立“一帶一路”倡議人才預(yù)測(cè)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，更好地指導(dǎo)高職院校人才培養(yǎng)。

最后，沿線高職院校辦學(xué)水平參差不齊，高職院校應(yīng)該抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源、信息共享，借船出海，借路出關(guān)，成立職教聯(lián)盟和產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，助力中資企業(yè)提高人力資源水平，為走出去的中資企業(yè)提供智力支持。依托職教聯(lián)盟和產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟理順辦學(xué)共同體的權(quán)責(zé)利關(guān)系，整合教育資源，提高高職教育的有效供給。

在“一帶一路”倡議背景下，高職院校要調(diào)整辦學(xué)定位，大膽創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極推進(jìn)供給側(cè)改革，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，聚焦內(nèi)涵建設(shè)。既要開(kāi)放胸懷，心系天下，又要力求務(wù)實(shí)和穩(wěn)重，腳踏實(shí)地開(kāi)拓高職教育國(guó)際化道路，增強(qiáng)高職教育服務(wù)“一帶一路”倡議的供給質(zhì)量和效益，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)扛鼎出力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張旭剛.高職教育供給側(cè)改革四維透視：邏輯、內(nèi)涵、路徑及保障[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（19）：8-13.

[2]邢暉.當(dāng)前高職院校經(jīng)費(fèi)問(wèn)題調(diào)查與建議[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2016（6）：58-62.

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[10]梁家峰，張潔.供給側(cè)改革背景下高職教育新視角[J].中國(guó)高等教育，2016（10）：19-23.

[11]瞿振元.“一帶一路”建設(shè)與國(guó)家教育新使命[N].光明日?qǐng)?bào)，2015-08-13（11）.

Research on the Supply Side Reform of Higher Vocational Education under the Background of “The Belt and Road”Initiative

Li Ziyun

Abstract Under the background of the“Belt and Road initiative”， the development of higher vocational education faced with the following problems： the foundation is weak， the internationalization of education level is not high， social service ability isnt enough， talent cultivation is structural surplus， small language talents are in shortage， and high-quality international team of teachers are lack. Under the guidance of supply side reform， higher vocational education should re-define school policy， implement internationalization strategy， strengthen connotation construction， optimize specialty structure， strengthen curriculum construction， and realize collaborative innovation， so as to provide high quality supply for “The Belt and Road”.

Key words “The Belt and Road”； higher vocational education； supply side reform； internationalization

Author Li Ziyun， associate professor of Automobile Technology and Service College of Wuhan City Vocational College（Wuhan 430064）

作者簡(jiǎn)介

李子云（1964- ），男，武漢城市職業(yè)學(xué)院汽車技術(shù)與服務(wù)學(xué)院副教授，研究方向：汽車基礎(chǔ)理論，職業(yè)技術(shù)教育（武漢，430064）

基金項(xiàng)目

教育部人文社會(huì)科學(xué)課題“技術(shù)素養(yǎng)導(dǎo)向的技術(shù)技能人才培養(yǎng)研究與實(shí)踐——基于《中國(guó)制造2025》視域”（17BJR01117）；武漢市屬高校教學(xué)研究項(xiàng)目“高職院校‘雙師型教師教學(xué)能力發(fā)展研究”（2017155）；武漢城市職業(yè)學(xué)院課題“國(guó)際化視野下高職校園文化建設(shè)研究”（5），主持人：李子云