中國未來的人口格局是“3+20”

梁建章 黃文政

最近這段時間里，北上廣深等一線城市幾乎同時推出了以落戶優惠主導的人才政策。毫不夸張地說，在這些城市之間正進行著一場空前的“搶人大戰”。

單從個體的角度去評判，未必所有優秀人才都適合前往一線城市。但在整體上，大城市在基礎建設和服務領域會形成集聚效應。比如，當創業者需要獲得金融、法律、教育培訓等領域的服務時，他們在大城市可以擁有的選擇也要比其他地區多得多。

創新人才同樣需要集聚地。在美國，幾乎一半的風險投資都投到了硅谷，誕生了包括谷歌、思科、惠普、蘋果、甲骨文和臉書在內的諸多高科技公司。

如果一個地理區域成為一個產業的創新中心，那么這一中心的集聚效應將會趨向于自我強化，隨著時間的推移，這一中心的增長會越來越大、優勢也越來越明顯。近年來，隨著聚集效應的增強，世界各地的大城市變得越來越大，而小城市卻已經萎縮了。

就人口而言，世界上最大的城市是東京，有3 700萬居民；首爾都市圈有2 300萬居民，而且還在增長過程中。中國的人口是日本的10倍，韓國的27倍。然而，中國最大的兩個城市上海和北京，分別只有2 400多萬人和2 100多萬人。對于中國這樣一個人口大國的創新中心來說，這樣的規模實在太小了。

未來，應該以北上廣深為中心發展連片的3個都市圈，形成京津都市圈，上海-杭州灣都市圈和廣深珠都市圈。同時也應該讓二線城市大幅度擴容。

中國東部和沿海人口大省的人口規模，基本介于韓國和日本之間，所以作為這些省份的中心城市（二線城市），即便還將面臨被北上廣深吸走人口的形勢，但人口規模也應該達到1 000萬～2 000萬人。

這樣算下來，“3+20”可能是中國未來發展所需要的人口格局。所謂“3”，是指三大一線都市圈，包括京津地區、上海-杭州灣都市區以及廣深珠都市圈，其中后兩個都市圈的人口規模都可能超過1億人。這三大都市圈將成為世界上最大的都市群，進而有能力形成世界上最具規模的創新中心、文化中心和制造中心，最大限度地發揮出集聚效應的優勢。

而在三大都市區之后，中國還將有20個左右的二線城市，以每座城的平均人口達到1 500萬人的規模來計算，總人口數量超過3億人。這樣才能把集聚效應充分發揮出來。

目前來看，“3+20”的現有人口規模還不到4億人，距離全國一半人口也就是6～7億的人口規模還有不少距離，尚未達到理想狀態。

然而，目前搶人的城市大都側重于爭奪頂端的人才，但城市不僅需要位于金字塔尖的人力資源，也需要大量的普通勞動者。金融和高科技行業離不開餐飲、保潔、安保、快遞等服務業的支撐。