鄉村振興戰略視角下云南省農業農村發展的主要推動力

趙佳佳

摘要?基于鄉村振興戰略，以云南省為例，結合云南省農業農村的發展情況，主要從對“人”的管理、農業農村文化的管理、農業產業結構和農村基礎建設相結合的管理3個方面對熱區云南省農業農村現代化的發展進行闡述，從而推動云南省鄉村振興戰略的實施，逐步實現農業農村現代化。

關鍵詞?鄉村振興;農業農村;云南省;推動力

中圖分類號?S-9文獻標識碼 A文章編號?0517-6611（2018）35-0211-03

習近平總書記在黨的十九大報告中提出了實施鄉村振興戰略，要求“堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。這是對“三農”工作做出的一個新的戰略部署、提出的一個新的要求，是新時期做好“三農”工作的重要遵循。這是黨中央著眼于推進“四化同步”、城鄉一體化發展和全面建成小康社會做出的重大戰略決策，為未來指導我國“三農”工作提供了行動指南。

1?云南省農業農村發展情況

1.1?云南省農業農村人口情況

1.1.1?農村人口逐漸減少，城鎮化提高，出現人口老齡化。

云南省人口逐年增加，城鎮化逐年上升，說明每年有大量的農民轉移到城鎮從事生產，促進城鎮的發展。到2016年，云南省4 770.5萬人的人口中，城鎮人口2 148.2萬人，農村人口2 622.3萬人，占總人口的54.97%。2011—2016年云南省城鎮和農村人口的發展情況。城鎮人口逐年增加，農村人口逐年減少。

但是，隨著農村人口向城市的轉移，農村人口老齡化問題逐漸加重，65歲以上的老人撫養比逐年增加，這促使農村勞動力缺失，從而農村的文化、經濟發展比較緩慢。云南省65歲以上人口的發展趨勢。

1.1.2?城鄉居民收入差距大。云南省農業農民的發展速度比較快，但是在城鄉收入中差距較大，城鄉之間的差距逐年拉大，而且城鎮居民的收入增加幅度大于農村居

民收入的增加幅度。農村居民的收入發展緩慢，嚴重阻礙了經濟的發展，對農村人口、人才的保留也有很大的阻礙作用。

1.1.3?農村受教育程度低。在2015年全國1%人口抽樣調查中，15歲及以上人口中，云南省城市文盲人口為3 100人，文盲率為2.70%，高于國家城市文盲率（1.99%）;而云南省鄉村文盲人數為44 157人，鄉村文盲率為13.28%，遠遠高于國家鄉村文盲率（8.57%）。表1為2015年全國1%人口抽樣調查中，6歲及以上人口中云南省城鄉受教育情況。城鄉對比后可以發現，云南省鄉村人口中受教育的程度普遍較低，尤其是高學歷人員比較少。

1.2?傳統文化、特色文化和村落的保護

習近平總書記強調文化的高度自信和文化強民族強的理念，而農村是我國傳統文明的發源地，鄉土文化的根不能斷。云南省是中國少數民族最多的省份，全國共有56個民族，云南就有25個。在這25個少數民族中，白族、哈尼族、傣族、僳僳族、佤族、拉祜族、納西族、景頗族、布朗族、普米族、阿昌族、基諾族、怒族、德昂族、獨龍族等15個民族為云南省獨有。所以，云南的民族文化豐富多彩，具有很強的代表性。

云南省注重文化的培養和保護，在2016年全省共有各種藝術表演團體98個，文化館149個，公共圖書館151個，博物館90個。全省廣播、電視人口覆蓋率分別達到97.37%和98.24%。中、短波轉播發射臺60座，廣播電臺8座，電視臺9座，廣播電視臺128座，有線電視實際用戶405.36萬戶。與2011年相比，博物館增加23個，各種網絡覆蓋率逐漸上升。但是在云南省幾百個傳統村落中，隨著經濟進步，農民對于傳統的村落過度的開發，失去了原有村落的面貌和文化，傳統村落具有一些商業性質。

1.3?農業農村產業結構?云南省農業迅速發展，產業內部結構不合理。最近幾年，云南省農業發展迅速，農業種植面積逐年增加，2016年，全省農業總產值達3 633.12億元，比上年增長5.8%。其中，農業產值1 943.65億元，增長6.1%;林業產值330.37億元，增長11.1%;牧業產值1 141.82億元，增長2.9%;漁業產值94.24億元，增長11.1%;農林牧漁服務業產值123.04億元，增長8.9%。農業總產值逐漸提升，帶動了云南省經濟的發展。

云南省農業發展迅速，但是云南省就業結構滯后產業結構明顯，第一產業比重較大，二三產業的發展比較滯后。2016年，云南省第一產業增加值2 195.04億元，第二產業增加值5 799.34億元，第三產業增加值6 875.57億元。而在農業內部，2016年，林業產值330.37億元，牧業產值 1 141.82億元，漁業產值94.24億元，農林牧漁服務業產值123.04億元，內部產業發展出現不平衡。

云南省在提高農業的效率和農民的效益中，科技創新不夠成熟，熱區農業的現代化還存在農業科技發展方向和發展目標不明確、科技體制不完善和科技法律體系不健全，科技成果和技術推廣面臨的科技推廣瓶頸。同時，農民專業合作組織基本以村落為基礎，組織涵蓋的范圍比較小;政府對專業組織的扶持力度小，資金不能及時到位，由于行政干預過多，稅收很難實現優惠，阻礙了熱區農業現代化發展的進程。

2?云南省農業農村發展主要推動力

2.1?促進鄉風文化建設

習近平總書記強調：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興?！鞭r村是我國傳統文明的發源地，鄉土文化的根不能斷，城鄉融合的核心是城市和鄉村文化共存共榮，是對鄉村價值的充分肯定與認同。

大力開展涵育文明鄉風工作，運用新媒體、農家書屋、村文化活動室（中心）等各類教育陣地，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，讓社會主義核心價值觀深入人心。在對傳統村落保護、特色文化傳承等方面，要不斷去挖掘與豐富、傳承與創新，讓鄉村文化“活”起來。

優化農業與旅游、養老等產業相互促進、共同發展的區域布局，開展播種收割、稻田酒店、主題民宿、鄉間民謠等活動，可為“眾創”活動提供廣闊的創作創新空間，建設一批田園綜合體，形成以地域文化與特色產業為支撐的文化呈現形式與文化業態。

2.2?政府加強投入，完善基礎設施

政府要加大對熱區農業科研項目和科技推廣的扶持力度，增加農業科技投入，解決農業科技轉化所需要的資金問題;同時也要加強熱區農民的教育問題，加強農民體系和農業科技隊伍的建設，促進熱區農業現代化發展。農村基礎設施不完善，加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。不斷推進農村基層治理制度化、法治化、規范化。同時，完善村務監督機制。在農村建設黨組織、村委會、村監會、服務站、合作社等基層治理模式，形成有效的治理體系。完善村務公開機制和民主議事機制，調動農村居民直接參與農村公共事務決策和管理的主動性。

2.3?促進科技創新

為了適應經濟新常態下對農業科技的號召和農業供給側改革對農業科技的要求，促進熱區農業現代化迫在眉睫，而科技創新是實現農業現代化的重要途徑。要把科技創新技術成果進行推廣，要重視科學技術在熱區農業發展中的重要作用，實施科技推廣組織，通過科研項目和人才培養的有機結合，促進熱區農業現代化的持續發展;同時要調整好農業發展的方向，首先要根據實際情況確定農業發展的目標，通過尋求農業科技的新領域和加快農業體制和機制改革來加快農業現代化的進程。

2.4?注重人的培養

農村經濟社會發展得怎么樣，關鍵在人。習近平總書記要求“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍”。 實施鄉村振興戰略著力點是加快建設“人的新農村”，培養造就適應現代農業發展、新興產業振興、美麗鄉村建設要求的三農工作隊伍和新型職業農民，調動他們的積極性、主動性和創造性。要尊重客觀規律，尊重每個鄉村的特征，凸顯村民的主體地位，通過制度創新、機制創新，讓村民主動參與到鄉村建設當中來，尤其是青年人參與到鄉村振興中來。

弘揚鄉賢文化，引導鄉賢廣泛參與鄉村建設、產業發展、鄉村治理、文明教化等。同時，要對農民的職業進行合理的分配。以實用技術、職業技能培訓和創業培訓為重點，在返鄉大學生、退伍軍人和大學生村官等重點人群中，培育一大批有文化、懂技術、會經營、能創新的新型職業農民隊伍。

3?總結

習近平總書記提出的“鄉村振興戰略”要求建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。以熱區云南省為例，結合云南省農業農村發展的情況，主要從加強人才的培養和教育、加強鄉村文化建設和完善農村基礎建設和科技創新等方面進行，推動云南省城鄉一體化發展，促進云南省農業農村現代化的建設。

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