社區教育創新實踐的探索與思考

沈東凡

【摘要】社區教育是學習型社會實現社區居民終身教育的一個重要途徑，是社會發展到一定階段的必然需求和產物。社區教育是利用社區已有的教育資源，通過各方相互合作，對居民進行科技于文華的知識傳播，為社區居民提供有利的學習環境，旨在為提高居民的素質，建設學習社會和終身教育體系創造有利條件。

【關鍵詞】整合資源；社區教育；創新路徑

社區教育意旨針對本社區居民的教育需求，利用社區內的教育資源，對公民進行各類有針對性的教育活動，以實現社區居民的發展、社區的發展，保證居民適應社會發展節奏的需求。我國的社區教育開始于上個世紀80年代，最初主要是以中小學生的課后輔導及老年人寓教于樂為目的。當下已發展為提高居民的個人素質、促進社區發展進而推動社會大展的重要組成部分，對提升社區人文建設，提高民居的個人素質起著不可替代的作用。因此，社區教育的持續良性發展十分重要，而持續良性發展的前提就是對社區教育資源進行整合和優化，形成良好有序的體系，才會擔負起建設全民終身教育體系、推動教育事業及社會的發展使命。本文就整合資源開展社區教育的模式及創新實踐中存在的問題和解決路徑做以下簡要闡述。

一、社區教育的發展模式

當今我國的社區教育無論在運行機制方面還是管理體制方面都呈現出了新局面，具有獨特的教育思路和教學理念，多樣化的組織和發展模式。其目前使用的社區教育模式主要有：政府主導型、社區教育機構主導型、群團組織協調一致型，還有以地域為邊界的自治型、自主生長型、以學校為中心的輻射型等多種模式。以下主要介紹廣泛運用的模式：

（一）政府主導型

顧名思義該模式是以政府為主導進行組織管理，相關部門或單位響應，居民自由參與的社區管理模式。這種模式的特點是政府作為直接管理和運作的單位，除了負責總體規劃和對社區教育進行主導和扶持以外，還需要對計劃落實情況進行具體管理，是一種自上而下的推動模式，其優點在于借助自身的組織影響力及社會群體的力量能較好地推行實施管理，教育所需的條件也很容易得到保障，而缺點則在于難以扎根于群眾深處，容易出現“水土不服”的現象，進而造成流于表面形式的局面。

（二）社區教育機構主導型

該模式主要是以社區內的教育機構為主體實施的社區教育模式。其主要運用方式是教育機構為牽頭單位，結合自身的優勢及教師資源，根據社區居民的實際生活需求，有針對性地組織和幫助需要進一步學習的居民群眾，為他們量身定制專業的技能輔導、培訓、學歷教育等活動。這樣的模式優點在于其教育經驗相對豐富，具有較強的針對性，但由于其涉及單位較多，實際運作方面不夠順暢。

（三）群團組織協調一致型

該模式指的是通過組織社區內多個群眾團體達成一致，共同合作的社區教育模式，其特點主要是借助社區內各種群眾團體的力量，充分發揮各自的優勢，積極推進社區教育整合工作。這種方式的最大特點在于尊重和發揮群眾和團體的活力以及基層的組織性，開展的教育活動根植于百姓，內容豐富有活力，形式多元化。但由于缺少前沿性和系統性，容易與時代脫節，并且也容易出現因為各方利益責任不均衡而阻礙教育活動的開展，甚至擱置，因而導致缺乏持續性。

（四）以學校為中心的輻射型

該模式主要由教育系統發起，由學校作為組織協調者，利用學校成熟的辦學經驗、教學資源及自身優勢，結合當地的社會需求而開展的教育活動。其主要特點表現為：學校主導，教學規范，利用教師的行業經驗和前沿的文化知識帶動社區居民緊跟時代步伐，同時也可以達到社會資源共享的作用。但其制約性在于學校的協調能力有限，對于資源的整合與利用作用不明顯。

二、在整合資源開展社區教育創新實踐中存在的問題

（一）發展水平不均衡

由于國內各區域的經濟發展有較大差異，造成社區教育水平參差不齊。在經濟條件較好的地區，得益于良好的物質基礎和人才優勢，社區教育就能得到較好的發展，教學質量也有所保障，為居民提供了良好的教育環境，促進社區的良性循環。而對于經濟水平較低或者社區教育剛起步的區域，由于綜合條件不理想而導致軟硬件及師資等方面存在很大困難，教學條件的限制也就造成社區教育發展緩慢。

（二）主體責任不明確

當下，社區管理體制主要是以黨政部統籌、教育部主管、地方部門配合的管理運用模式。這樣的管理框架基本是黨政積極支持，地方社區自主活動，居民群眾廣泛參與的形式。然而，我國各地經濟的發展水平不同，運用這種模式會造成責任主體不明確、管理體制運行不順暢的現象，這樣就會影響相關部門的職能發揮，也浪費了國家的教育資源。

（三）缺乏切實有效的運作途徑

社區教育的公益性使其會在資金和政策上得到當地政府的支持。但是由于社會資源有限，一些地方主管部門為了追求政績，會根據社區教育項目本身的價值而區別對待，導致適應當地發展的項目就開展得很好，而相對獨立的培訓機構或學校組織，由于缺乏政府的支持而缺少進行無償教育活動的積極性，致使當地的社會資源沒有發揮最大的社會效益，就會造成社區教育不能快速健康的發展。

三、解決社區教育問題的基本路徑

（一）發揮政府職能。整合教育資源

隨著我國經濟文化的快速發展，繼續教育的不斷推進，人們對社區教育越來越重視，各級政府部門對社區教育也不斷地增強監管和統籌規劃的職能，通過制定有效的管理制度和運行措施從根本上保障社區教育的合理規劃、順利實施和持續發展，加強主管部門與相關部門的業務聯系，積極發揮各自的優勢，充分利用和整合各部門、各社區的有效資源，從而有效推動社區教育的良性發展。

（二）加強制度管理，不斷完善組織機構

社區教育是一項系統化的工作，要想使其持續良性的發展，必須要有專業化的組織機構對社區教育資源進行統籌規劃，合理安排。在管理方面，要加強與當地居民委員會、社區辦事處的合作，要將規章制度不斷建立并完善，使社區教育工作更精細化和專業化，以便更好地為社區教育服務，另外，還要加強社區教育部門的組織和領導，不斷優化教育資源，使社區教育逐漸向社會化發展，協調好社區內的多種教育資源，以便更好地向居民開放。這一系列的協調統籌工作需要一支強有力的組織機構來完成，并在發展過程中需不斷地加強和完善。

（三）建設共享體系，實現資源有效利用

鑒于社會資源有限，如何使其發揮最大的效用是當前社區教育工作的重點內容。這就需要政府部門的有效協調和領導，通過建立共享體系加強社區間的資源合作。因此，政府部門需要制定和完善相關制度，與轄區內教育資源豐富的團體和個人建立合作，實現資源共享，達到優勢互補。同時，持續完善社區教育的評估體系，發揮教育資源的最大優勢，以便更好地解決社區的實際教育需求。

（四）運用信息化技術。打造教育平臺

在信息技術快速發展的當下，微信、QQ、微博等社交軟件讓人民的交流方式多樣化，計算機和智能手機的應用也使信息傳播更加方便和快捷。這種快捷方便的信息傳輸和交流方式為整合社區教育資源、打造新型的社區教育平臺提供了巨大優勢和便利。社區相關的主管部門可以借助信息技術建設教育資源共享平臺，將轄區內的教育資源以音頻、視頻、圖片、動畫等多種形式整合到平臺上，實時地為需要的群體提供開放學習的機會，為社區居民提供更多的幫助和服務。

（五）整合教師資源，提高社區教學質量

在社區資源整合中，教師起著舉足輕重的教育和引導作用。教師的個人修為、專業水平、工作能力及工作態都關系著社區教育質量的效果。因此，建立一支高素質，滿足社區民眾學習需求的教師團隊是開展社區教育的重要工作，也是實現教育資源整合工作的主要內容。

四、結語

綜上所述，在社會居民終身教育不斷發展的當下，社區教育是居民素質得以提高的重要途徑，而教育資源的有效整合是開展社區教育良好發展的前提。在這個過程中，需要發揮政府職能，不斷完善規章制度，加強領導和管理，合理統籌，全面做好社區教育資源的整合工作，為社區教育的發展提供優良的資源保障，從而更好的開展全民教育工作。