論農網改造施工中的安全管理

譚九秀

【摘要】隨著農村原有供電系統老化，大量農網改造工程涌現。在農網改造工程中，不僅面臨著一般施工安全隱患，還要面臨“電老虎”這個巨大安全隱患。在電力施工中，常常會發生電力傷亡的事故，再加上農網改造具有量大、面廣、高空作業及人員復雜等問題，要確保農網改造順利開展，就要加強施工的安全管理。

【關鍵詞】農網改造；施工；安全管理

一、農網改造施工中存在的問題

（一）施工進度明顯滯后

首先，工期安排問題，大多施工單位沒有安排好合理的工期計劃。規定時間內，設備和物資不能及時運送至施工現場，影響了施工進度。同時，野外工程進度受天氣的影響較大，天氣情況惡劣時，施工進度難以保證。其次，涉農賠償問題。在農網工程改造中，勢必牽涉到相關電網設施的改造、設備的增加和地理位置的遷移，從而出現與農民相關的青苗賠償、拆遷賠償等問題。如在某線路工程中，村民以破壞門前場地為由，要求施工隊向其支付1000元“過路費”方可讓運桿車通過，在施工隊無奈支付1000元后，該村民又表示通過一次支付1000元，其他村民看到后紛紛效仿，致使工程無法繼續施工。因目前尚無涉農賠償的標準，農民往往對賠償進行要求，甚至出現漫天要價的現象，如果沒有及時溝通協調處理，必然會阻礙工程進度。最后，工程質量問題。在農網工程改造中，施工單位沒有加強工程質量的管理，一味追求“高效率、搶工期”，或多或少會出現工程質量問題，造成工程驗收無法順利通過。

（二）安全管控明顯不足

首先，安全意識落后淡薄。施工單位人員年齡普遍偏大，安全意識淡薄，在沒有督查的情況下完全憑“經驗”施工；施工隊班子成員也不嚴格執行“兩票三制”及相關安全規程，在業主單位的突擊檢查中，違章指揮、違規操作、冒險作業的現象時有發生。施工單位不是主動做好安全工作，而是被動等待相關部門的檢查，發現問題后才去落實整改。其次，安全學習流于形式。盡管業主單位開工前都會進行工程技術交底，發放安全作業手冊及事故通報給施工人員，但卻沒有將安全規程和事故通報認真學習和分析，沒有入腦入心，沒有與自己的工作進行對照，工作作風漂浮，憑經驗辦事。最后，安全工器具管理不規范。公司明確規定施工單位必須成立施工項目部，配備應有的設施及工具，但是部分施工單位對安全工器具、施工器具的管理不規范，僅僅是按照業主單位的要求完成任務而已，工器具管理沒形成閉環，沒按規定期限校驗，造成安全隱患。

二、農網改造施工中的安全管理對策

（一）突出抓好進度管理

首先，編制里程碑計劃倒排工期。通過“周例會、月考核、季調度”，抓好“問題分析”和“進度對標”工作，讓施工單位認識到工程項目的建設難度，加強與設備管理單位、業主項目部之間的協調與溝通，處理好相關問題，把工程項目建設中可能存在的問題預先考慮好并提出解決方。其次，建立完善農網施工賠償標準。一方面，可以提前建立完善農網改造升級的補償標準，在改造升級施工過程中遇到青苗賠償、拆遷賠償等問題，就有一定標準可以遵循，從而減少坐地起價等現象，實現合理賠償。另一方面，對設計方案進行現場勘查，在線路的選址和實施過程中進行優化，盡量避讓居民住房、生產廠房等不動產區域，避免對建筑物、農田等造成破壞。最后，規范施工項目部運作管理。針對以前農網工程建設施工項目部的管理流于形式，施工隊伍人員素質參差不齊。公司采取將“質量和進度”作為施工項目部考核的重要內容，與內部員工薪酬掛鉤、與外部工程準入接軌，同步兌現獎懲，逐步建立和培養高素質高效率的施工隊伍，從而保證農網改造的施工進度和質量。

（二）嚴守安全管理底線

首先，加強施工現場安全管控。以抓現場管理為突破口，健全（現場監督人自查、業主項目部巡查、安質部抽查、公司領導督查）四級安全管控體系；發現一起，懲罰一隊，整改一片，嚴厲打擊各類違章現象。其次，加強施工人員資質審查。公司對參與農網工程建設的施工人員進行安全知識和實際操作技能培訓，經考試合格頒發“入場證”方可上崗作業。并為每個施工人員建立個人安全檔案，有違章違紀現象的堅決清退，為工程能安全按時按質完工提供保障。最后，加強違章作業懲罰力度。建立農網工程管理微信群，要求施工單位每天上傳站班施工“三張圖”，嚴查施工現場“兩票三制”等制度措施落實情況。對發生的事故、未遂和違章違紀事件嚴格按“四不放過”的原則，對違章違紀人員進行嚴肅處理。

（三）加強優質工程建設

首先，施工企業可以對長期在本地區參建的施工隊伍以“創百佳、爭精品”的標準參與工程建設。在工程建設過程中，通過中間檢查和竣工驗收的雙重方式做好質量管控。對工程建設過程中施工質量不過關、安裝工藝不規范等行為，以中間檢查的閉環方式，大到變壓器，小到一塊標識牌，都極力追求精細，發現問題立即整改。另外，在竣工驗收上，企業務必要嚴格采取三級驗收制度，按照配電網優質工程建設標準進行竣工驗收，達到工程投運后零消缺的效果。

三、結論

簡而言之，農網改造是利國利民的德政工程。做好農網改造工作，加強安全管理是很有必要的。提高施工人員安全保護意識及安全技術，為現場安全施工做好準備工作，嚴格按照安全規章制度操作。施工、監理及設計等單位，也要積極參與到現場施工中來，在多方面協同配合下，有效杜絕安全隱患，提高農網改造的施工質量及安全保障。