關(guān)于建筑工程招投標(biāo)管理合理化的幾點思考

何志峰

【摘要】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷改革深化，建筑行業(yè)也有了更多的發(fā)展時機，同時也面臨著諸多不可忽視的問題。本文主要通過分析建筑工程招投標(biāo)管理工作現(xiàn)狀及其存在的問題，提出嚴(yán)格遵守管理原則，積極完善評審制度，加強監(jiān)督管理工作的合理化改進策略，以供相關(guān)人士參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；管理；思考

一、招投標(biāo)管理現(xiàn)狀及存在問題

建筑工程招投標(biāo)活動指得是建設(shè)單位對將要建設(shè)的項目，運用法定程序吸引承包單位進行公平競爭，并對其資質(zhì)進行綜合評審，最終擇優(yōu)選擇承包單位進行工程建設(shè)的活動。這種方式不僅可以選擇出最優(yōu)的勘察、設(shè)計、采購與施工等單位，還可以保證建設(shè)單位以最少的資源在最短的時間內(nèi)完成高質(zhì)量的工程建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)約資金與提高質(zhì)量的目標(biāo)。但是，在實際的建筑工程招投標(biāo)活動中仍存在一些問題，如相關(guān)部門沒有按照建筑工程的規(guī)范流程與管理規(guī)則進行招投標(biāo)活動，就會造成招投標(biāo)活動流于形式，給后期的工程質(zhì)量帶來諸多不穩(wěn)定的因素；投資單位的資質(zhì)審核是建筑工程招投標(biāo)活動極其重要的環(huán)節(jié)，但因其評審制度不夠完善，造成了資質(zhì)審查不夠全面，審查結(jié)果無法得到保障；相關(guān)監(jiān)管單位監(jiān)管力度不夠，人員配合度不足，也給建筑工程招投標(biāo)管理工作帶來一定阻礙。

二、招投標(biāo)管理合理化措施探究

（一）嚴(yán)格遵守管理原則

建筑工程進行招投標(biāo)的目的是為了擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計、施工及工程總承包等單位，從而在節(jié)約建設(shè)投資的基礎(chǔ)上保證工程質(zhì)量的提升。在此過程中，必須嚴(yán)格遵守建筑工程招投標(biāo)相關(guān)管理原則，否則容易造成壟斷或者不良競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)，使建筑工程不能獲得良好的投資收益。所以相關(guān)部門在進行建筑工程招投標(biāo)的管理工作時，必須嚴(yán)格遵守以下原則。一是公開原則，招投標(biāo)管理活動要具有較高的透明度，最大程度的實現(xiàn)建筑工程招投標(biāo)信息、程序、條件及結(jié)果的公開，確保所有投標(biāo)單位獲得準(zhǔn)確全面的信息。二是公平原則，在招投標(biāo)管理活動中要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對無理壓價等不符合公平原則的行為進行嚴(yán)格管控，從而保證平等性。三是公正原則，要嚴(yán)格以招投標(biāo)文件中各項標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)完成評標(biāo)與決標(biāo)工作，絕不允許政府官員及其所屬機構(gòu)單位與有形建筑市場主體間進行徇私舞弊等不正當(dāng)?shù)牟僮骰顒?。四是誠實信用原則，在招投標(biāo)管理活動中要保證所有主體及相關(guān)人員的行為真實與合法，在社會主義市場經(jīng)濟機制下，各主體要積極履行自身經(jīng)濟活動的義務(wù)，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以，嚴(yán)格遵守管理原則是建筑工程招投標(biāo)管理工作的基礎(chǔ)，也是招投標(biāo)工作合理化提升的首要步驟。

（二）積極完善評審制度

現(xiàn)階段的建筑工程招投標(biāo)評審制度采用隨機抽樣選擇評審專家的方式，進行招投標(biāo)的一系列評審工作。這在一定程度上能夠保障評審工作的公正性，但是由于部分評審人員只了解自己專業(yè)領(lǐng)域之內(nèi)的知識，對建筑工程其他領(lǐng)域的知識了解甚少，這就使其無法全面科學(xué)地對施工組織設(shè)計進行評判，從而影響到招投標(biāo)的評分結(jié)果。鑒于此，我們必須積極完善建筑工程招投標(biāo)評審制度，具體可以從以下幾個方面入手：第一，招投標(biāo)管理部門可對評審庫的專家進行級別分類，在不同的評審庫中抽樣選取滿足條件的專家名單，從而確保評分制度的科學(xué)合理性；第二，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長招投標(biāo)評委會的評審時間，這樣可以避免評審人員因時間緊促而匆忙下結(jié)論，也可保障評審結(jié)果的準(zhǔn)確性與合理性；第三，應(yīng)當(dāng)全面提高評審人員的評審技能，提高其掌握招標(biāo)項目內(nèi)容的能力，通過適當(dāng)專業(yè)的培訓(xùn)對招標(biāo)特點、招標(biāo)技術(shù)等進行及時得了解；第四，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對評審制度的推廣與運用，最終保障招標(biāo)項目能在資質(zhì)較高的建筑企業(yè)中順利開展。因此，積極完善評審制度可有效提升建筑工程招投標(biāo)管理工作的合理化程度。

（三）加強監(jiān)督管理工作

建筑工程招投標(biāo)管理工作的合理化開展離不開相關(guān)部門的監(jiān)督與管理。招投標(biāo)的監(jiān)管工作需要以掌握其所存在的問題為前提條件，制定負責(zé)人制度，同時加強監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作必須嚴(yán)肅處理并清查投標(biāo)工作內(nèi)容，從而促進建筑工程投標(biāo)工作的規(guī)范化進行。在以往的招投標(biāo)管理工作中，監(jiān)管的重點一般是編標(biāo)、開標(biāo)及評標(biāo)的流程，且僅僅依靠一兩個部門執(zhí)行，難以真正體現(xiàn)監(jiān)管的目標(biāo)。所以，當(dāng)下加強建筑工程招投標(biāo)管理工作尤為必要，具體可以從以下幾個方面做起：首先，可配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)做好組織協(xié)調(diào)工作，適當(dāng)發(fā)動群眾進行監(jiān)督活動，監(jiān)管部門應(yīng)積極主動聯(lián)合其他部門進行相關(guān)監(jiān)管活動，各部門既分工又合作，各自履行職能，共同做好招投標(biāo)工作；其次，監(jiān)管工作應(yīng)在過去環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的深化延伸，如加強對合同簽訂與招投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況的監(jiān)督活動，嚴(yán)格管控招投標(biāo)活動事后合同簽訂竣工決算事宜，對中標(biāo)價、合同價與決算審核價不同的情況進行說明等；最后，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)計變更或工程項目變動等情況予以重視，委派專業(yè)性較強的工作人員前往建筑工程項目單位進行實地論證，監(jiān)督檢查建筑項目是否符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否按照有關(guān)程序依法辦理，保證招投標(biāo)工作真實性與合法性。因此，加強監(jiān)督管理工作可以進一步保證建筑工程招投標(biāo)管理工作的合理化進行。

三、結(jié)語

我國市場經(jīng)濟的發(fā)展要求我們必須做好建筑工程招投標(biāo)的管理工作，且要保證其合理化進行，以便建立更加規(guī)范化的建筑市場體系，促進整個經(jīng)濟社會的快速穩(wěn)定發(fā)展。