新型城鎮化背景下我國體育特色小鎮建設和發展研究

林克明 馬柯杭 郜惠倫

摘 要：根據十九大報告精神，城鎮化未來將成為中國全面建設小康社會的重要載體，更是撬動內需的最大潛力所在。為了推動我國新型城鎮化加速發展，國家發改委等三部委提出要開展國家級特色小鎮建設。在此背景下，以運動休閑為主題的體育小鎮也應運而生。目前體育小鎮的類型可以概括為以下幾種：⑴體育旅游小鎮；⑵健康養生小鎮；⑶體育培訓小鎮等。在體育小鎮的發展模式上需要堅持以下幾點：⑴政府和社會資本共同參與；⑵運用“體育+”的思想；⑶堅持以人為本，以促進體育消費為目的。只有這樣才能打造極具地方特色的體育小鎮，從而推動新型城鎮化的建設和發展加快我國經濟增長。

關鍵詞：新型城鎮化 “體育+” 體育小鎮

中圖分類號：G807 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）07（c）-0012-02

1 體育小鎮的政策背景

2014年國務院46號文件《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，要求把體育產業作為綠色產業、朝陽產業培育扶持。截止到2017年7月， 涉及到特色小鎮、體育小鎮的國家級層面政策文件多達17部， 其中16部集中在2016年和2017年。

2 新型城鎮化與體育特色小鎮

2.1 新型城鎮化

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產業互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。

2.2 體育特色小鎮的內涵

《國家體育總局辦公廳關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》中指出運動休閑特色小鎮是集運動休閑、文化、健康、旅游、養老、教育培訓等多種功能于一體的空間區域、全民健身發展平臺和體育產業基地。運動休閑特色小鎮的相較于普通特色小鎮的核心是引入了特色運動休閑項目，與體育產業相融合，打造具有地域特點的體育文化中心。

3 國內外體育特色小鎮發展狀況

3.1 國內體育特色小鎮的分布狀況

2017年5月11日，體育總局辦公廳下發《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，運動休閑特色小鎮的建設工作也由此正式拉開帷幕。8月上旬，第一批96家運動休閑特色小鎮試點項目名單正式出爐。主要分布狀況如表1所示。

從表1中可以看出華東地區分布的數量最多，與此同時可以看出沿海地區經濟發達為體育特色小鎮的建設奠定堅實的經濟基礎；從表2中可以看出除了經濟條件以外，擁有地理優勢的湖北、湖南等地區與旅游資源豐富的北京、陜西、河南也為體育小鎮建設和發展提供了充分的條件。

3.2 國內外體育特色小鎮案例

3.2.1 以體驗娛樂為主的體育旅游小鎮

嵩皇體育小鎮位于河南省登封市三皇寨，離千年古剎少林寺不到20km，規劃占地31km2，將賽車、航空體育運動、登山、卡丁車、射箭、拓展、真人CS等多種運動與嵩山的美麗自然風光融為一體，打造體育與旅游相結合的戶外體育運動主題公園。

3.2.2 以康復療養為主的養生小鎮

頤居養生小鎮坐落于浙江省杭州市桐廬縣奇山國家森林公園旁，緊鄰即將開通的杭黃高鐵桐廬站，總規劃用地5000畝，總投資預計16億元。頤居養生小鎮圍繞"互聯網+養生旅游"開發思維，打造集"頤樂、頤養、頤居、頤生活"為一體長三角復合型健康養生小鎮。

3.2.3 以培訓會議為主的體育小鎮

法國沙木尼小鎮；由于地貌優勢，小鎮以登山運動和第一屆冬奧會聞名世界。小鎮又建立了各類與滑雪登山、體育健康相關的各類學校和培訓中心。使得沙木尼又成為了世界知名的體育培訓小鎮。瑞士達沃斯小鎮；達沃斯小鎮是歷史悠久的滑雪小鎮，在20世紀初就成為歐洲久負盛名的運動康養勝地。之后的達沃斯經濟論壇在小鎮的召開，使得小鎮聞名全球，成為知名的溫泉度假、會議、運動度假勝地。

4 體育特色小鎮發展中存在的問題

根據國家發改委印發的《關于實施2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知》以及目前體育小鎮發展的狀況，總結出體育特色小鎮在建設和發展的過程中存在以下問題。

第一，缺乏創新的機制和體制。沒有全面配套的政策支持，沒有合作模式與管理機制的創新，外部的資源與資本很難引進。

第二，缺少頂層設計。小鎮開發的過程中，普遍缺少頂層設計的意識，導致常規的招商、融資、建設套路起點很低，在執行層面無論多么努力，都事倍功半。

第三，缺少專業的規劃。小鎮的規劃的問題有幾種情況：非專業公司做的產業規劃或城市規劃，水準低或者專業偏差；套路式的規劃，針對性很差；對體育產業缺乏了解，以常規運動項和低端產業組合目為主，不構成核心競爭力。

第四，核心產業資源缺乏。目前許多小鎮缺少核心產業資源，只能做門檻比較低的運動配套形態，無法構成小鎮特色，就無法吸引消費。

5 體育特色小鎮健康的運營模式

5.1 政府和社會資本共同參與

政府“簡政放權”頒布政策紅利吸引社會資本積極參與；社會力量在政策的引導下積極投資體育特色小鎮的建設，運用自身成熟的管理和運營手段與政府合作共同打造體育特色小鎮使體育特色小鎮健康的發展。

5.2 運用“體育+”的思想

“體育+”即為以體育為手段和切入點，把體育和其他行業緊密結合在一起，借助其他行業的力量，充分發揮體育的功能最終實現體育的價值。

目前，體育+旅游的模式是體育小鎮建設和發展中比較常見的模式，將體育運動和旅游資源相結合打破傳統的旅游模式既為旅游行業帶來新的活力，也為體育運動的發展提供了基礎，同時也為小鎮建設提供了良好的模板。

5.3 堅持以人為本的原則，以促進消費為目的

體育特色小鎮的建設必須堅持以人為本的原則，在建設的過程中要堅持和諧發展，同時，體育特色小鎮的建設和發展更加明確促進的消費的目的，只有促進消費帶動經濟的發展才能維持小鎮的健康運營。

6 結語

建設體育特色小鎮的核心是：產業集聚；體育小鎮建設首要目標就是高端產業要素集聚，其次，體育特色小鎮一定要跨界融合，要做“體育+”。最后，從整體層面來講體育特色小鎮的發展要堅持政策的引導，積極吸引社會資本的投入，以推動新型城鎮化建設為背景，以促進經濟發展為目標，堅持以人為本為核心，最終實現產城融合打造中國特色新型城鎮化建設。

參考文獻

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