機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理

趙虹

摘 要：為了更好的推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的順利開(kāi)展，需要加快推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的進(jìn)程我們進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作，提高檔案管理的規(guī)范化和制度化水平。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)；事業(yè)單位；內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)；檔案；

1機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案特點(diǎn)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案有其特殊性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）檔案數(shù)量龐大。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷創(chuàng)新與改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口數(shù)量在逐年增加，從而導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位中檔案數(shù)量驚人；2）動(dòng)態(tài)變化。在事業(yè)單位內(nèi)，由于各種主客觀因素的影響，職員的工作單位、個(gè)人職位以及個(gè)人薪金易發(fā)生變動(dòng)，隨之養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案也會(huì)發(fā)生變動(dòng)，從而導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位中檔案發(fā)生動(dòng)態(tài)變化；3）遵循以人為本的原則。機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容，包括檔案的整理，均是以人為基本對(duì)象來(lái)辦理的，因此機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理應(yīng)遵循人本原則。

2機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的現(xiàn)狀分析

2.1當(dāng)前我國(guó)機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的法律法規(guī)不健全

人力資源和社會(huì)保障部與國(guó)家檔案局共同制定和頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》，這是我國(guó)機(jī)關(guān)單位和其他部門(mén)單位共同遵守的規(guī)章制度。從另一個(gè)角度來(lái)看，我國(guó)沒(méi)有一部與社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)，因而，在機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理中就遇到了一些難以預(yù)料和難以解決的問(wèn)題。同時(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》本身就屬于行政法規(guī)，而且從內(nèi)容上講，更多的是一種規(guī)章制度，效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法律、穩(wěn)定性不夠強(qiáng)、層次比較低。總之，我國(guó)機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的法律法規(guī)不健全的弊端越來(lái)越凸顯，所以，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的法律法規(guī)是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

2.2檔案的多元化利用，增加了機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的難度

在原有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作中，管理內(nèi)容相對(duì)單一化和簡(jiǎn)單化，著重對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休工作人員的退休金進(jìn)行管理，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員福利的增加，也使機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案呈現(xiàn)出多元化利用的趨勢(shì)和現(xiàn)象，一些相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域的工作內(nèi)容需要與其相鏈接，需要加大對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案的開(kāi)發(fā)和利用。

2.3機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理面臨較大的壓力

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之后，單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的壓力逐漸增大，這主要是源于檔案的交接過(guò)程更為復(fù)雜、保管內(nèi)容更為寬泛的原因，為此，在一定程度上存在檔案流失的不良現(xiàn)象，無(wú)形中使機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的壓力驟增。

3機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的探索研究

3.1建立統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，完善檔案管理的法律法規(guī)

要根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的規(guī)章制度，比如根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》等制定全國(guó)各個(gè)機(jī)關(guān)單位通行的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的表格形式和業(yè)務(wù)資料收集的程序，這樣就能最大限度地保證養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的統(tǒng)一性。要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的法律法規(guī)，完善的法律法規(guī)是做好養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的前提條件。當(dāng)前我國(guó)沒(méi)有一部全國(guó)性的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理法律，所以，全國(guó)人大及其地方人大，要針對(duì)這種情況，積極聽(tīng)取各方的意見(jiàn)，及時(shí)制定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的法律法規(guī)，這樣才能使養(yǎng)老檔案管理更加科學(xué)化、合法化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的意識(shí)

養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于機(jī)關(guān)單位工作人員、對(duì)于其他行業(yè)的工作人員的都有著不可估量的作用，而養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的也有著極其重要的意義。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要真正提高養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到檔案管理跟業(yè)務(wù)經(jīng)辦有著同樣的重要性，要不斷加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的開(kāi)展力度，要從人力方面給予保證、在財(cái)力方面給予支持、在物力方面加大投入，只有這樣才能切實(shí)解決養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中面臨的一系列問(wèn)題。

3.3創(chuàng)新檔案管理模式，推進(jìn)管理信息化改革

傳統(tǒng)管理模式下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的開(kāi)展主要是利用相關(guān)工作人員進(jìn)行手工收集和整理，工作效率不高。而當(dāng)前，信息化時(shí)代的到來(lái)對(duì)檔案工作提出了新的要求，具體如下：1）建設(shè)數(shù)字化檔案管理模式，通過(guò)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)將傳統(tǒng)的文字資料轉(zhuǎn)換為數(shù)字化資料。2）建設(shè)自動(dòng)化檔案管理模式，通過(guò)利用信息自動(dòng)化技術(shù)建設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案自動(dòng)化管理，主要體現(xiàn)在自動(dòng)提取關(guān)鍵詞并檢索、自動(dòng)篩選并收集、自動(dòng)處理檔案信息資料等方面。3）建設(shè)體系化檔案管理模式，通過(guò)利用數(shù)據(jù)融合技術(shù)及數(shù)據(jù)集成技術(shù)，提升檔案數(shù)據(jù)資料的通用性與兼容性。4）建設(shè)互動(dòng)化檔案管理模式，通過(guò)增強(qiáng)檔案信息的互動(dòng)性，促進(jìn)檔案管理系統(tǒng)優(yōu)化，提升服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)檔案管理信息化的創(chuàng)新與改革，大大提升了檔案管理的工作效率和工作水平，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的規(guī)范化、數(shù)字化進(jìn)程。

3.4養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的科學(xué)分類(lèi)、有序整理、標(biāo)準(zhǔn)化裝訂

檔案分類(lèi)不僅是檔案管理中的一個(gè)工作程序，更重要的是在整個(gè)檔案管理工作中具有主導(dǎo)作用，養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案要確定分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分類(lèi)，這樣才能引導(dǎo)其它各項(xiàng)后續(xù)工作的有序展開(kāi)。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于國(guó)家和地方政府出臺(tái)的有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，可以按文件的出處、類(lèi)型、文號(hào)、實(shí)施時(shí)間等要素分類(lèi)歸檔，對(duì)于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作中的各種記錄，比如保險(xiǎn)登記證、各類(lèi)報(bào)表、說(shuō)明或證明材料等，可以按歸屬部門(mén)、材料類(lèi)型、時(shí)間等要素分類(lèi)歸檔，對(duì)于與參保人員個(gè)人有關(guān)的材料，比如繳費(fèi)手冊(cè)或卡片、人事命令、賬戶轉(zhuǎn)移情況表等，應(yīng)為每一個(gè)人單獨(dú)建檔進(jìn)行管理。在養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)注意有序整理，規(guī)范編號(hào)，包括個(gè)人身份證號(hào)、養(yǎng)老保險(xiǎn)編號(hào)、單位編碼、社保登記證號(hào)等在養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理中都要進(jìn)行整理和規(guī)范。把握業(yè)務(wù)規(guī)律，比如日常業(yè)務(wù)、月度業(yè)務(wù)、年度業(yè)務(wù)等，在養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案中要能清晰體現(xiàn)。對(duì)于已經(jīng)辦理完畢的事項(xiàng)，相關(guān)材料要及時(shí)分類(lèi)歸檔，對(duì)于還在辦理過(guò)程中的事項(xiàng)，要注意及時(shí)跟進(jìn)，掌握動(dòng)態(tài)，保持檔案材料之間的聯(lián)系，保證檔案的齊全完整。按照國(guó)家最新的檔案管理辦法，養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)類(lèi)檔案必須裝訂成冊(cè)。裝訂材料，必須選用經(jīng)檔案行政部門(mén)認(rèn)可，符合檔案保護(hù)要求的安全材質(zhì)。裝訂檔案，一律采用案卷左側(cè)裝訂，并將左、下側(cè)對(duì)齊，采用“三孔一線”的方法裝訂。

總結(jié)：伴隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不斷拓展，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)與工作量不斷增多，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，為了做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，國(guó)家政府部門(mén)與社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)要增強(qiáng)對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象的基本權(quán)益。

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