三級管理改革下高校院系治理研究

何雅冰 王明清

【摘 要】本文從高校院系治理存在的問題出發(fā)，分析三級管理改革下院系治理工作的現(xiàn)狀，圍繞著治理理念總結(jié)院系行政工作原則與提高院系治理效率的具體措施。

【關(guān)鍵詞】三級管理；院系治理；有效措施

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2018）06-0167-01

院系治理是高校管理工作的重要環(huán)節(jié)，只有提高院系治理的自主積極性與有效性，才能解決院系發(fā)展的實際問題，全面提高院系治理工作的效率與質(zhì)量。

一、三級管理改革下高校院系管理問題

（一）有唯上意志傾向。在三級管理體制下，高校的各院系領(lǐng)導實際上在黨政共同負責運行機制中首先考慮的是能否與學校意志保持一致，沒能在實際管理工作中從院系的實際情況出發(fā)，影響了院系管理工作的質(zhì)量。而且，當前各院系的領(lǐng)導主要由高校黨委直接任命，盡管院校領(lǐng)導經(jīng)過群眾民主測評的程序，但高校的意見仍起主導作用。當院系事務(wù)與高校管理要求存在沖突時，院系領(lǐng)導主要考慮學校意圖，而實質(zhì)上忽略院校管理工作的特殊性，因此影響了實際管理策略的有效性，沒有有效促進院系的快速發(fā)展。

（二）唯政績論明顯。目前院校領(lǐng)導在實質(zhì)管理過程中過于追求政績，各項工程的落實都取決于高校對其工作的評價，這使得一些高校的院系領(lǐng)導存在著官場思維與官場心理，不少院系領(lǐng)導往往在院系治理時與自己的政績掛鉤，過于注重任期內(nèi)的業(yè)績，而沒能把院系治理的主要精力放在學科課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、科研工作發(fā)展、實驗室建設(shè)與設(shè)備更新等長遠建設(shè)方面，不能在改善教職工收入與改善民生方面做出較為有益的嘗試。還有的院系領(lǐng)導對學生管理工作興趣不濃，不能提高實質(zhì)的管理水平，影響了院系長遠發(fā)展建設(shè)有效性，或者存在著院系建設(shè)思路的經(jīng)常性調(diào)整問題，導致教育教學資源的浪費，不利于提高院系的發(fā)展質(zhì)量。由于當前院系管理過程中存在重師輕生問題，沒能有效提高學科課程教學質(zhì)量，不能從學生的實際需求出發(fā)，影響了學生的切身利益，沒能實現(xiàn)促進學生發(fā)展的目標，影響了學生成長的全面性與有效性。

二、三級管理改革下高校院系治理原則

（一）樹立治理理念。在三級管理改革過程中，高校的院系行政工作應(yīng)當樹立從管理向治理轉(zhuǎn)變的理念，以院系長遠發(fā)展目標為基礎(chǔ)，在以人為中心的治理理念下，全面發(fā)揮院系行政工作的協(xié)調(diào)與促進作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理者與被管理者，認真鎖定中期與短期院系發(fā)展目標，明確院系行政工作的方向與具體任務(wù)，能夠以正式制度與非制度化的方式強調(diào)全員參與院系治理，以協(xié)調(diào)與互動方式作為行政工作的基礎(chǔ)，強調(diào)院系行政工作協(xié)商性與參與性，完善行政工作的結(jié)構(gòu)與過程，不斷滿足院系所有師生的教育學習需求。

（二）構(gòu)建多元化參與機制。為了提高院系行政治理工作水平，還要在院系建立起多元參與和相互制衡的機制，要進一步探索民主治理的結(jié)構(gòu)，發(fā)揮出民主治理的實際作用。首先，要全面考慮院系師生教學的現(xiàn)實需求，圍繞著院系發(fā)展現(xiàn)狀，切實了解院系師生的訴求，能夠尊重院系師生的各種實際需求，同時更好地表達院系師生的合理訴求。其次，引導師生共同參與互動共建的合作活動，積極推動院系教師與學生共同參與院系的治理活動，搭建各方面主動交流溝通平臺，在最大限度地考慮各方利益訴求的基礎(chǔ)上，積極推出院系治理有效模式，探討民主化、多元化與創(chuàng)新性的治理方式。

三、三級管理改革下高校院系治理策略

（一）明確院系治理職權(quán)。只有明確院系治理工作的職權(quán)，實現(xiàn)對現(xiàn)有教學治理資源的優(yōu)化配置，才能形成完善的管理機制，提高院系治理工作效率，解決好院系治理中的實際問題。首先，劃分院系領(lǐng)導與各行政管理崗位的職責權(quán)限，明確院系治理中學生與教師處于中心地位。其次，重點以培養(yǎng)新時代的創(chuàng)新型人才為院系治理宗旨，實現(xiàn)院系現(xiàn)有教學資源的優(yōu)化配置，加強學科建設(shè)、課程建設(shè)與課程監(jiān)督管理體系建設(shè)，落實教學職責。第三，以專業(yè)建設(shè)為依托，實現(xiàn)教學資源的優(yōu)化配置與改革工作，注重把科研與教學工作統(tǒng)籌起來，不斷發(fā)揮教師在科研與教學中的主導作用。

（二）發(fā)揮院系的協(xié)調(diào)作用。為了做好院系的治理工作，還要發(fā)揮院系的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，強化做好各項具體的服務(wù)與創(chuàng)新工作。首先，落實好院系的經(jīng)費支出工作，根據(jù)院系治理的具體目標與教學工作需求，合理節(jié)約使用院系教育經(jīng)費。其次，創(chuàng)新院系治理方式，豐富院系治理手段，能夠運用自媒體的方式加強院系管理工作，重點運用信息化平臺收集學生與教師的意見建議，提高院系治理有效性。第三，提高院系治理的科學性與合理性，形成優(yōu)化改進機制，著力增強征集意見的能力，全面提高師生參與性。

四、結(jié)論

三級管理改革下做好院系治理工作，要明確院系治理工作的計劃與運行機制，切實限定院系領(lǐng)導的權(quán)限，形成民主綜合治理院系事務(wù)的參與機制，強化開展好具體的院系治理活動，解決院系運行中的實際問題。

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