自主管理視域下創新高校學生黨員教育管理機制研究

陳晶晶　胡文蔚

摘 要 自主管理強調個人目標與組織愿景的統一，在高校層面，自主管理注重學校與學生的共同發展。本文在回顧國內外高校自主管理歷史的基礎上，對學生自主管理的必要性進行了分析。再從黨組織的要求和學生黨員自身發展的角度闡釋了學生黨員在高校管理中的重要作用。而后，在總結嘉興學院商學院實踐的基礎上進一步對高校中學生的自我管理提出了建議。

關鍵詞 自主管理 黨員作用發揮 探索實踐

0引言

從管理學的角度，自主管理（self-management）是指一個組織的管理方式，主要通過高水平的教育與引導，實現成員的自我約束，自我控制，自我發現問題，自我分析問題，自我解決問題，以變被動管理為主動管理，進而達到自我提高，自我創新，自我超越，推動組織不斷發展與前進，實現組織共同愿景目標。

從定義可以看出，自主管理是對基層組織充分授權，從而激勵組織基層和個人工作自覺性、自主性、積極性和創造性的管理方式，準確的說是一種管理思想。自主管理全過程充分注重基層與個人，充分注重思想教育與引導，充分注重人的潛能發揮。在企業，自主管理注重員工的個人目標與企業目標的統一，在實現員工個人價值的同時實現組織目標。引申到高校層面，自主管理必須充分調動學生的參與意識、主體意識，實現高校與學生的共同生長、共同發展。

1學生自主管理的演變

縱觀中外高等學校發展歷史，學生自主管理可謂源遠流長。11世紀初，博洛尼亞大學創立了“學生自治管理模式”，借助“同鄉會”這一組織實現學生全面管理大學。公元13世紀，博洛尼亞大學隨著學生人數的增加，“學生代表大會”逐漸取代“同鄉會”成為學校最高權力機構并獲得以下自治權：第一，選舉學生校長權。校長由每個學生社團推選出顧問形成的特別委員會選舉產生，處理教學、行政等日常事務。但校長沒有特權，接受由學生代表組成的大學生委員會的監督和指導。第二，聘請教師權。學生有權邀請著名學者來校任教，教師去學生那里領取工資，且要向學生宣誓效忠。16世紀后，受西方基督教教義的影響，“學生治校”逐漸被取代，只剩小規模學生社團組織文化體育活動。19世紀，隨著自由、人權逐漸回歸，學生自治也再露頭角，其中最具影響力的要數“洪堡改革”。有研究者這樣概述洪堡改革作出的貢獻：“教學必須不是按規定的順序進行，而是以教和學的自由觀點進行……學生不是被看作僅僅作為國家官員為將來服務做準備，而是被看作年輕人，通過不受限制地學習科學，訓練他們獨立思考的理智和道德的自由”。之后這種理念對歐美各國高等教育的發展產生了重要的影響。美國在實踐領域將洪堡改革的學生自治理念進一步發揚光大，如賓夕法尼亞大學成立學生委員會維護宿舍秩序；普林斯頓大學的學生和教師共同協商解決問題等。20世紀30年代，美國各個大學都基本成立了學生會，并按“三權分立”原則行使“學生政府”的職責。1988年，聯合國公布《利馬宣言》，明確規定學生享有自由權利，為規范大學生自主管理權利提供了一個參考。

在國內，1999年開始實行的《中華人民共和國高等教育法》規定高等學校的學生可以在校內組織學生團體。同時，中華人民共和國教育部令（第21號）《普通高等學校學生管理規定》提出：“學生在校期間依法享有在校內組織、參加學生團體及文娛體育等活動。”“學校應當成立學生申訴處理委員會，受理學生對取消入學資格、退學處理或者違規、違紀處分的申訴。學生申訴委員會應當由學校負責人、職能部門負責人、教師代表、學生代表組成。”這些規則的出臺都說明法制化、民主化的學生管理是高校管理很重要的一部分。2014年，北京大學發布《北京大學章程》，“師生共治”成為章程靈魂。根據章程規定，學校將設立監察委員會，監察委員會中將有學生代表，行使檢查學校人員遵守學校規章制度、維護學校人員相關權益的職權。在學術委員會這個學校最高學術機構中，學生委員在其中占一定席數，參與討論決定學位授予標準、審查評定教師職務擬聘人選、受理審查學術不端行為，裁決學術糾紛等。

從中西方學生自主管理的演變來看，在具體實施過程中，我國高校學生團體在代表學生權益方面所起的作用還是比較微弱的。他們更多的是向下宣傳國家、學校的規章制度，真正參與學校管理較少。近年來，隨著學校體制的完善以及教育理念的變化，學生主體才逐漸深入參與到學校的治理中。

2學生自主管理的必要性

1998年10月，聯合國教科文組織在巴黎舉行世界高等教育大會，發表題為《21世紀的高等教育：展望和行動世界宣言》的報告指出：“在當今這個日新月異的世界，高等教育顯然需要有以學生為中心的新的視角和新的模式”，要求“國家和高等院校的管理者應把學生及其需要作為關心的重點，并應將他們視為高等教育改革主要的和負責的參與者”。這為大學生自主管理從高等教育的本質上找到了方向。

2.1加強學生自主管理是高校自身發展的需要

1999年，教育部出臺《面向21世紀教育振興行動計劃》，擴大高校招生規模，標志著中國高等教育邁入以數量見長的時代。據教育部官方數據顯示，從1993年開始，本科院校生師比逐年遞增，2003年達到90年代以來歷史最高，生師比為20.6，之后呈逐漸回落趨勢，到2014年，全國本科院校生師比為17.73，而據教發[2006]18號文件規定，普通本科學校專任教師總數一般應使生師比不高于18：1。雖然全國本科院校的生師比已基本符合規定，但不排除部分院校因地域、政策等原因引進人才不到位，生師比遠遠超過規定的情況，有些二級學院甚至達到40：1，這為學校管理、人才培養質量都帶來一定的隱患。另一方面，隨著“90后”這一群體逐漸成為高校大學生的主體，并越來越多地涌現出它的自主性、多樣化時，傳統的行政命令式管理模式、單項式管理模式已不能適應學生的群體特征，必須加強分類管理，加強學生參與管理，進一步激發出基層組織的活力。因此，高校管理加強學生力量，吸引學生力量的加入是一個現實明智的選擇。

2.2加強自主管理是學生德智體美全面發展的需要

市場經濟是人才的競爭。而人才的核心競爭力不僅體現在專業知識的豐富與否，更是體現在綜合素質與能力的高低。因此，在綜合素質較全面形成的大學階段，學生更應該培養自身的創新意識和良好的社會活動能力，而這些意識的養成和能力的具備，自主管理是一種很好的途徑。另一方面，自主管理是對大學生行為和思想、理論和實踐的全過程管理，范圍廣、程度深。從范圍上看，自主管理幾乎涵蓋大學生發展過程中的全部領域；從程度上看，自主管理對成長過程的每一環節作出規劃與完善，是較深入的管理方式。

3學生黨員在自主管理中的重要性

高校是培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的重要陣地，學生黨員作為黨員之家、團委學生會、學生社團等多樣化學生群體的骨干，在高校學生干部隊伍中不可或缺，在學生群體中起著重要的影響。新形勢下高校必須加強學生的“自我教育、自我管理、自我服務”，而學生黨員隊伍是學生自主管理模式下舉足輕重的力量。

3.1黨組織對黨員的要求決定了學生黨員須起到重要作用

《中國共產黨章程》中明確黨的根本宗旨是“全心全意為人民服務”，同時規定黨員必須履行八大義務，其中之一就是“貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”。為深入貫徹黨的十八大精神，浙教工委（2015）1號文件《關于進一步加強高校發展黨員和黨員教育管理服務工作的意見》中也提出：“高校應圍繞服務社會進步、服務師生成長成才，積極構建黨組織服務黨員、黨組織和黨員共同服務師生群眾的工作體系。”

因此，高校基層黨組織層面須積極構建體制搭建黨員服務平臺，從學生黨員層面須積極主動行動起來，全身心投入學校發展和社會事業中，而創建學生自主管理模式是黨組織和黨員個人發展的必然，也是高等教育發展的必然，其核心價值理念是通過自我管理來使學生充分認識自己、發展自己、成就自己。作為學生中的“排頭兵”，學生黨員必須加強黨員意識，在這一歷史性任務中充分發揮自身的作用，感染師生、凝聚師生，更好地實踐自我管理。

3.2黨員自身的追求決定了學生黨員將起到重要作用

馬斯洛需求層次理論將人類需求從低到高分為五種：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求五種需求。自我實現需要是最高層次的需要，是指實現個人理想、抱負，發揮個人的能力到最大程度，接受自己也接受他人，解決問題能力增強，自覺性提高。學生黨員作為學生中“領頭雁”和“排頭兵”，大多具有較高的文化素養和道德修養，社會對其也有較高的期望和評價，學生黨員在完成學業的同時對于自身的成長與發展提出了更高層次的要求，他們希望通過充分發揮才能來取得成功，以此獲得自我價值的實現。他們渴望通過合適渠道滿足自身成就感，認為“能夠幫助他人、影響他人”這種成功的喜悅比任何報酬都大。

4嘉興學院商學院的探索實踐

根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發〔2014〕35號），2017年，浙江省和上海市率先成為高考改革試點，考生填報志愿由“專業+學校”組成，而不再是“學校+專業”，這意味著學校不再成為專業的保護傘，專業必須增強自身實力，才能爭取到優質生源。同時，高校的基層學術組織不斷變化，唯有專業才是相對穩定的細胞，專業是活力，只有加強專業建設，學生才具有專業素質。因此，嘉興學院商學院立足專業，在為學生黨員積極搭建平臺方面做了大量的實踐探索。

4.1立足專業，強化基層組織

2010年9月，原嘉興學院經濟學院并入商學院（2007年由原會計學院、管理學院合并而成），學生人數達到6000余人。2013年10月學院對學生工作模式進行調整，思政輔導員從原來的橫向帶年級調整為縱向帶專業，并且從最大對應角度考慮了每一位輔導員的學科專業，實現從年級輔導員到專業輔導員的轉變，負責所帶專業學生（300-400人）的思想政治教育工作與日常管理。同時學生黨支部建立在專業上，相應輔導員擔任支部指導老師，學生黨員擔任支部委員，承擔本支部的黨員發展、黨員教育與管理等支部建設工作，融學生教育與黨員教育管理為一體。專業輔導員在做好學生思想政治教育的同時，加強了與專業對應研究所、教學辦公室的聯系，與研究所老師以第一指導老師、第二指導老師身份共同指導學生科研競賽、暑期社會實踐、學生專業社團的開展，做到一名有專業的專業化輔導員。

4.2完善制度，規范發展程序

2013年底，學院黨委研究出臺了《發展學生黨員工作細則》（院黨字（2013）1號）文件，對入黨啟蒙教育、黨校和入黨積極分子培養與考察、預備黨員接收、預備黨員的教育考察和轉正等工作進行了規范。2014年初，又出臺了《關于進一步加強學生黨員教育管理的通知》（院黨字（2014）1號）文件，就加強黨員意識教育、加強黨員作用發揮等方面進行了規定，尤其強調“每一位學生黨員在第七學期結束前均應在某一具體崗位服務同學。年底各黨支部召開全體黨員大會，黨員在大會上就年度個人作用發揮情況向大會述職。黨支部要加強黨員個人年度作用發揮情況的考核總結工作，并書面向黨委報告。”兩個文件分別對學生黨員發展工作以及黨員作用發揮進行了規范和加強。

4.3創新平臺，提升服務水平

4.3.1結合專業特色，搭建服務平臺

2014年初，學院成立學生服務與發展中心，設立事務服務崗、就業服務崗、發展咨詢崗等崗位，其中事務服務崗位由公共事業管理專業黨支部承擔，主要負責開具證明、借調教室、活動審批、補辦學生證、學生證充磁、受理投訴等日常事務；就業服務崗由人力資源管理專業黨支部承擔，負責學生模擬面試組織、就業協議書錄入、就業跟蹤、招聘接洽等工作；發展咨詢崗由院學生會科研部承擔，提供學科競賽、科研訓練、考證咨詢、考研咨詢、考研宣講等服務。經過在服務中心的服務鍛煉，每名學生黨員都獲得了較大的提升，以公管專業學生黨支部為例，26名在崗學生黨員學業平均績點高達3.42，其中有3人獲得國家獎學金，9人獲得兩次以上一等獎學金，1個省級文明寢室，6個校級文明寢室，4個學習型寢室。在2014年舉行的支部建設創新活動中，該中心獲得校級支部建設優秀獎，并被推薦評審省級黨建特色服務品牌。

4.3.2召開述職大會，落實作用發揮

根據學院黨字（2014）1號文件，各學生黨支部在年底按計劃召開黨員大會，組織全體學生黨員就個人年度作用發揮情況進行述職。學院318名學生黨員結合PPT就個人年度作用發揮情況向大會報告（每人8分鐘），學院黨委派員參加了述職大會。據統計，2015年度318名學生黨員均在一定崗位上（助理輔導員、幫學結對、學生公寓自治委員會、校院兩級學生會、學生服務與發展中心等）踐行服務宗旨，做到“人人有崗位，個個發揮作用”，個別學生黨員甚至在4個不同崗位上服務同學。

4.3.3發揮示范作用，注重榜樣引領

在學生黨員加強作用發揮時，每一位黨員在崗位上踏實工作，期間涌現出不少的先進典型。學生黨員朱宇昊成功申報國家獎學金、暑期社會實踐省級優秀個人、浙江省優秀學生干部的同時，在擔任院學生會主席期間，兼任新生班助理輔導員，帶領班干部制定班級規章制度，倡導早讀陪晚修、享經驗談人生，學習上以身作則，使會計142形成了良好的學習風氣，養成了早上6點前起床，7點準時到教學樓學習的良好習慣。主動聯系一切可用資源，邀學姐聊工作、請學長講科研，為新生班級建設打開思路。在新生第一次進行的全國大學生英語四級考試中，會計142全班一次通過率達到100%，其中有15人成績在550分以上。學生黨員曹惜雯在2013年5月成立嘉興青鳥青少年服務中心---關愛自閉癥暖星項目，在嘉興陽光智障（孤獨癥）幼兒教育康復中心做志愿者服務工作時，呼吁全社會一起關愛殘疾人，并成立家長互助中心，該事跡于2014年5月17日在新聞聯播報道。為進一步發揮榜樣的示范性，注重朋輩教育，加強專業梯隊性建設，優秀學生黨員代表以優秀學長、優秀志愿者等身份介入新生始業教育、學生骨干培訓、黨校課程、“我的閱歷 你的成長”講座，與專業學生分享經驗。

5結束語

教育以育人為本，育人以尊重為先。教育必須充分尊重個體的豐富性、多樣化、個性化的價值取向，須堅持“以學生發展為本”的“以生為本”理念，以“價值引領、人文關懷、理性自由”來引導學生，實現從“自上而下推動”向“自我價值實現”轉變。我們必須認識到有用的教育模式，只會而且只能從學生內心生長起來，主動地有所作為、有所發揮，而且是自主、自由地發揮，當每一個個體呈現出風姿各異的色彩時，教育才能繁榮昌盛、經久不衰。

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