各級(jí)人大及其常委會(huì)在組織人大代表視察中,通常是對(duì)代表的原選舉單位或原選區(qū)所在的行政區(qū)域進(jìn)行視察。而如今,一些地方也大力推行代表跨區(qū)域交叉視察。贊同者認(rèn)為,這有利于提升代表的全局意識(shí),站在更廣的角度看問(wèn)題、提建議。也有人認(rèn)為,這種視察形式一旦全面推開(kāi),會(huì)使代表脫離所代表的選民,所提建議操作性大打折扣。
代表跨區(qū)域視察未嘗不可。代表跨區(qū)域視察,未必就脫離原選區(qū)選民或選舉單位,也與提議案建議無(wú)關(guān)。從法理上來(lái)說(shuō),各級(jí)人大代表不僅僅是原選區(qū)選民或選舉單位的代表,也是本級(jí)其他選區(qū)或選舉單位的代表,應(yīng)該要代表“人民的利益和意志”。因此,代表跨區(qū)域視察合法。從實(shí)踐上來(lái)看,代表跨區(qū)域視察的確能夠開(kāi)拓代表視野,讓代表增強(qiáng)全局意識(shí)。因此,代表跨區(qū)域視察有效,利于履職。可代表跨區(qū)域交叉視察無(wú)須“大力推廣”。首先,組織活動(dòng)難度增大。其次,交叉視察容易變味。
來(lái)源:《人大研究》