我國職業教育發展面臨的困境與對策

王芳　黃嘉敏

摘 要 加快職業教育的發展，對于我國人力資源的發揮、經濟綜合競爭力的提升，具有重要意義。當前我國職業教育面臨著社會認可度低、政府不夠重視、職業教育陷入瓶頸期、職業學校學生畢業發展前景不明朗等困境，從長遠出發，提出營造職業發展氛圍、依法推進職業教育健康發展、打破職業教育瓶頸、保障學生畢業后續發展等對策。

關鍵詞 職業教育 困境 對策

近些年來，國家致力于技術技能型人才的培養，加大對職業教育的支持力度，然而我國職業教育發展現狀依然不容樂觀。現今職業教育仍然是教育體系中極其薄弱的一環，所以將促進職業教育的持續發展盡早提上日程，成了當下亟需解決的一大問題。

1 我國職業教育發展面臨的困境

1.1 職業教育受到傳統觀念的負面影響

中國是一個重視并弘揚傳統文化的國家，受儒家思想的深遠影響，許多人信奉著“萬般皆下品，惟有讀書高”這樣的理念，所以要判斷一個人的發展前景，其評價標準就是看這個人是否為高學歷者，“唯分數至上論”顯然已成為社會的一種通病。一直以來，人們普遍認為成績不好的學生才會去接受職業教育，而學優生都是人們眼中的“好孩子”，并能考上好大學，將來能有好前途。這種傳統觀念帶來的負面影響制約著職業教育的長遠發展。

1.2 政策上未重視職業教育

1.2.1政府資金投入不足

我國職業教育面臨很大的資金缺口。由于職業院校培養的主要是技術技能型人才，學生在學習過程中必須要有實習實訓的機會，學校提供給學生的這些機會，除了校企合作這樣的形式之外，學校自身也要建立足夠的設備以供學生日常學習所用，所以資金投入必然會大大高于普通教育。而且，為了吸引優秀的生源和引入良好的師資，對學生適當地減免學習費用和提高教師的工資待遇等舉措，也必然會加大職業院校的開銷。面對高成本的教育支出，政府現有的資金投入明顯不足。

1.2.2人才激勵缺乏保障機制

將想法付諸實踐，都需要相應的制度保障。社會對職業教育產生偏見，還有一個重要的原因就是對技術技能型人才的激勵缺乏健全的機制。技能型人才流入市場，其工資并沒有與其取得的相應的資格證書有太大關聯，使得職業院校學生在校期間對于相應的資格證書并沒有予以高度重視，進而使很多學生在碌碌無為中度過學習階段。

1.3 職業教育恰逢自身發展的瓶頸期

1.3.1辦學水平有待提升

首先，盲目追求學生數量。很多時候，職業學校為了保證學生數量，盲目降低分數線，使得進入職業學校的學生不能很好地被培養成優秀技工人才。為了滿足學校生存與發展的要求，擴大招生規模本無可厚非，但是片面追求學生數量而不顧學生質量，這種只顧眼前利益的做法顯然有失偏頗，必然會影響到職業教育的長遠發展。其次，忽視學生就業質量問題。社會對職業教育的重視程度與畢業生的就業情況緊密相關。很多職業院校的學生畢業后要么進入企業從事一些低技術含量的工作，要么就是待業在家，畢業等于失業，這些原因都大大降低了社會對職業教育的信任度。職業教育在通常情況下未能從長遠考慮到學生的就業問題，也影響了職業教育的持續發展。

1.3.2技能培訓亟需加強

當前職業教育的技能培訓仍然停留在口頭理論傳授階段，生硬的知識灌輸很難去解決一些實際操作問題。由于職業教育資金投入有限，并不能很好地滿足教學要求，所以學生在學習過程中很少能真正接觸到實際操作環節。眾所周知，職業教育學生在畢業后是要進入一線生產崗位，在校期間無法進行實操實訓，在崗操作自然不能得心應手。理論與實踐的嚴重脫節，造成職業教育長期不得人心。

1.3.3資源配置亟待更新

一方面，師資隊伍建設的滯后性已然成為職業教育發展的一個突出問題。優秀的師資是帶動整個職業教育蓬勃發展的一個必要條件，但是目前我國職業教育的師資隊伍還不能夠滿足職業教育發展需求。盡管國家實施了一系列加強職業教育師資隊伍建設的重大舉措，但是效果不如人意。職業教育知識更新速度快，很多教師不能及時更新自己的知識儲備，使得教學質量難有提高。另一方面，由于職業教育不受重視，職業教育經費投入有限，所以無法建設足夠數量的實習實訓基地來滿足教學需要。學校實操設備有限，學生真正得到鍛煉的機會少之又少。“校企合作”也很大程度上停留于表面，企業并未真正參與到人才培養過程中。

1.4 職業教育畢業生陷入后續發展的低迷期

1.4.1職業教育學生畢業后續發展空間有限

職業院校的學生很少會在畢業后選擇繼續深造，渾渾噩噩的職業教育生涯早已讓職業院校的學生產生學業倦怠情緒。中職學生由于文化基礎差很難考入高職院校，而高職學生畢業后除了一次性升本的機會，再無其他繼續教育的機會，所以大部分學生畢業后更多的是選擇一份可以謀生的職業，從此踏入社會告別學業。

1.4.2職業教育學生畢業后就業地位遭遇歧視

“職業教育是二流教育”，這是社會貼給職業教育的標簽。職業教育學生在畢業后遭遇社會的歧視，從業要從最底層開始，干的是最累的活，掙的是最少的錢。種種原因導致職業教育學生的就業前景堪憂。

2 當前促進我國職業教育發展的對策

2.1 營造職業教育發展的良好輿論環境

“基本上每個人的成長最終都要走向一份職業，從廣義上來講，所有的教育都是職業教育”，顧遠明教授指出，沒有哪一種教育低人一等，陳舊的觀念亟待轉變。職業教育是國民教育體系和人力資源開發的一個重要組成部分，是廣大青年打開通往成功大門的重要途徑，職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。要營造“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好環境，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。

2.2 依法推進職業教育持續健康發展

2.2.1持續加大職業教育經費投入

職業教育的大力發展離不開經費投入。當前我國經濟正處于蓬勃發展的上升期，就業的需求以及勞動力的轉型，都迫切需要職業教育培養大量技術技能型人才來填補市場空缺。針對職業教育經費投入不足的問題，政府有責任為職業教育發展提供足夠的資金保障。政府要推動各地方加快制定職業教育的撥款標準，實施一定程度的學生資助和免學費政策，要充分落實職業學校生均撥款制度，確保職業教育學生順利完成學業，為他們的長遠發展提供更多機會。

2.2.2完善引導人才激勵機制

要把職業教育的人才培養放在重要位置。政府完善人才激勵機制，要確保職業教育向正確的辦學方向發展，推動職業教育學生的多樣化成才模式的構建，深入推進校企合作、產教結合等模式。加強對各個地方職業教育人才激勵機制的督導工作，確保各項激勵機制政策落地生根。對于一些成功的做法，要不斷擴大影響；對于工作進展不明顯的，要加大推進力度，匯聚各方力量，完善各項政策機制。

2.2.3加強職業教育人才培養和市場需求的對接

教育所培養的人才最終是要走向市場、走進社會，信息化時代的到來，使得技術的重要性日益凸顯，沒有高技術水平的人才無法適應生產力發展的需要，所以職業教育必須要堅持面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向，進一步深化改革創新，強化產教融合、校企合作，積極鼓勵和支持社會力量的參與，充分發揮市場對職業教育的“指揮棒”作用，提升職業教育人才與市場實際需要的契合度，保證畢業生的就業率和就業質量，真正實現資源的有效供給。

2.3 打破職業教育發展瓶頸，做大職業教育發展規模

（1）優化職業學校的招生質量。職業教育要突出強調畢業生的就業優勢，吸引更多學生進入職業院校學習。利用電視、報紙等傳統媒介和微信、微博等新媒體平臺，加大對職業教育“入學即就業”等理念的宣傳，擴大影響力、擴寬輻射度，吸引大量學生就讀職業院校。

（2）加強職業教育技術技能培訓。一方面，要營造崇尚一技之長的良好職業教育氛圍。重點培養職業教育學生的技術技能，不唯學歷論英雄，只憑能力論高低，在全社會弘揚“工匠精神”，逐步破除重學歷輕實踐、重學術輕技能的傳統思維模式。職業教育要致力于學生技術技能的培養，讓學生有過硬的技術功底，在將來的就業中占有技術優勢。另一方面，要保證學生在職業院校的學習質量。學校要在學生學習中嚴把質量關，確保學生技術技能的學習真正達到要求，切不可為了盲目完成教學目標而蒙混過關。學生技術技能是否過硬，直接影響其畢業后的就業情況。

（3）更新職業教育資源配置。首先，改變職業教育目前的師資結構，聘用一大批經驗豐富的工匠和技術人員擔任實習指導教師和學習指導教師，將優秀的企業文化帶進校園，激發職業院校學生的學習熱情。其次，全面改善職業學校的辦學條件，增加教學設備，建立教學需要的實習實訓基地，讓職業院校學生在教學過程中真真切切地參與到實際操作環節中，除了課上的理論知識學習之外，輔以具體的實踐操作，這樣才能做到學以致用，真正掌握所學知識。

2.4 職業教育要提供就業保障和繼續教育機會

（1）職業教育要設立就業指導部門。職業教育的學生在畢業后往往是處于一種迷茫的狀態，對未來并沒有充分合理的規劃，在這種情況下，需要一個就業指導部門來對職校的畢業生進行指導，以保障職業教育學生從自身實際出發，找到適合自己的工作。

（2）完善職業教育繼續學習機制。現今社會是一個終身學習的社會，職業教育的學生如果想要繼續深造的話，理應有接受繼續教育的機會。職業教育學生的畢業并不等于學習的結束，職校學生走進社會參加工作也會遇到各種技術方面的難題，所以職業教育應切合實際需要，允許學生在學習、就業之間良性循環。

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