力爭在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列

周乃翔

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是黨中央對新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的重大判斷。黨的十九大后，習(xí)近平總書記親臨江蘇視察工作，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了堅守實體經(jīng)濟(jì)、堅持創(chuàng)新發(fā)展、深化國企改革、推動鄉(xiāng)村振興、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)基層黨建等一系列重大問題，系統(tǒng)地對江蘇發(fā)展提出明確要求，指明前進(jìn)方向，提供了根本遵循。江蘇省委書記婁勤儉提出：“把高質(zhì)量發(fā)展作為江蘇未來一個時期最鮮明的導(dǎo)向，力爭在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列。”明確了新時代江蘇所擔(dān)負(fù)的重大使命。高質(zhì)量發(fā)展走在前列，是蘇州必須扛起的重大責(zé)任，也是省委對蘇州的殷切期盼。蘇州要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對標(biāo)習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示，緊緊圍繞省委提出的“六個高質(zhì)量發(fā)展”總體部署，以開展解放思想大討論活動為重要契機(jī)，撲下身子，勇于擔(dān)當(dāng)，以實施12項“三年行動計劃”為主要抓手，率先推動高質(zhì)量發(fā)展，勇當(dāng)“兩個標(biāo)桿”，爭做“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)先行軍排頭兵。重點在九個方面加大工作力度。

突出實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，加速淘汰落后產(chǎn)能和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。十九大報告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。蘇州要立足制造業(yè)特色，發(fā)揮實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，重點在“破除無效供給、培育新動能、降低實體經(jīng)濟(jì)成本”上下功夫，促進(jìn)生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動。一是強(qiáng)力推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)。準(zhǔn)確把握信息化與工業(yè)化深度融合的趨勢，落實《中國制造2025蘇州行動綱要》，實施智能制造“十百千萬”工程，實施新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展計劃，到2020年，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過7400億元，重點打造電子信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料三個萬億級和新一代顯示、機(jī)器人及智能裝備、汽車及零部件、集成電路、新能源等十大千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。二是堅決淘汰低效過剩產(chǎn)能。堅持用市場化、法治化手段推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”重點工作，加快低端低效產(chǎn)能及企業(yè)退出。樹立“畝產(chǎn)論英雄”與“創(chuàng)新論英雄”相結(jié)合導(dǎo)向，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作，通過正向激勵和反向倒逼，推動低效低質(zhì)企業(yè) “鳳凰涅槃”，到2020年，全市工業(yè)企業(yè)全部納入綜合評價。三是大力培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點，形成新動能，著力打造具有全球影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2020年，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)3000億。

突出開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場地位，加大創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)力度，以只爭朝夕的緊迫感切實把創(chuàng)新抓出成效。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”，強(qiáng)調(diào)“核心技術(shù)靠化緣是要不來的”，這為蘇州抓創(chuàng)新、謀創(chuàng)新指明了方向。蘇州要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐，把開發(fā)區(qū)打造成為集聚創(chuàng)新要素的大平臺，以科技創(chuàng)新為核心推進(jìn)全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。一是堅持把產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新作為主攻方向。搶抓全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇，將新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能等作為發(fā)展重點，加快建設(shè)一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，搭建核心研究平臺，建立自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到5000億、2000億、1000億和1000億元。實施高新技術(shù)企業(yè)入庫培育計劃和“專精特新”企業(yè)培育工程，到2020年，培育國家高新技術(shù)企業(yè)1萬家、“專精特新”示范企業(yè)300家。二是堅持把人才優(yōu)先發(fā)展作為第一戰(zhàn)略。落實蘇州“人才新政40條”，實施人才引育“七大工程”，瞄準(zhǔn)具有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、突破性的頂尖人才團(tuán)隊，加大高端智力資源和高水平項目的引進(jìn)力度，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，以系統(tǒng)化舉措解決尖端人才各項需求，到2020年，爭取集聚30個左右的重大創(chuàng)新團(tuán)隊、5000名科技領(lǐng)軍人才。三是堅持把構(gòu)建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)作為根本保障。加大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，爭取更多“中字頭”“國字號”重大科創(chuàng)載體在蘇州布局。積極創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。加快建設(shè)科技創(chuàng)新投融資服務(wù)平臺，到2020年，天使投資規(guī)模達(dá)到100億元，創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模2000億元。實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)登峰行動計劃，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用服務(wù)體系建設(shè)。加快構(gòu)建國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，為創(chuàng)新者提供高效、貼心、精準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。

突出江南水鄉(xiāng)的生態(tài)韻味，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)力度，全面推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)改善。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。蘇州歷來有“魚米之鄉(xiāng)”“人間天堂”的美譽，在推動高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，要更加堅定不移貫徹 “綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明理念，突出江南水鄉(xiāng)的獨特生態(tài)韻味，加快提升生態(tài)文明建設(shè)水平，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。一是全力打好水土氣污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深入開展“263”專項行動，全力實施沿江化工專項整治、環(huán)太湖地區(qū)治理、大氣環(huán)境綜合治理等環(huán)保專項行動，到2020年，全市PM2.5年均濃度比2015年下降25%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)73.9%以上，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)III類比例不低于72%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。二是全力提升環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施能力。按照“減量化、無害化、資源化”要求，實施七子山靜脈產(chǎn)業(yè)園提標(biāo)改造、生活垃圾強(qiáng)制分類等事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，注重運用地下、半地下的封閉式建筑，設(shè)計負(fù)壓式大型垃圾轉(zhuǎn)運站，到2020年，新增污水管網(wǎng)1150公里以上，新增城鎮(zhèn)污水處理能力61.5萬立方米/日；建成危廢焚燒處置能力13.38萬噸；全市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率99%，市縣兩級生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率分別達(dá)90%和80%。三是全力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。樹立山水林田湖草有機(jī)生命共同體理念，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合整治，加強(qiáng)濕地保護(hù)和生態(tài)公園建設(shè)，構(gòu)建以長江、京杭大運河、環(huán)太湖為主的綠色廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全市陸地森林覆蓋率達(dá)30%，自然濕地保護(hù)率達(dá)60%，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.4%。

突出重大項目的支撐作用，加大重大產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)力度，以重大項目引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級。高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量項目的支撐和引領(lǐng)。今年以來，蘇州全市上下?lián)屪C(jī)遇、真抓實干，開工開業(yè)了470個重大項目，總投資超過3500億元，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。下一步，蘇州將繼續(xù)抓住重大項目這個“牛鼻子”，堅持以重大項目引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，圍繞特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)加大招商引資力度。一方面聚焦產(chǎn)業(yè)布局抓項目招引。圍繞培育高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)，在招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智上狠下功夫，持續(xù)引進(jìn)和布局一批投資規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿ψ恪⒆灾鲃?chuàng)新能力強(qiáng)的重大項目和核心配套項目。抓好中科曙光、新松機(jī)器人未來城、康得新先進(jìn)高分子膜材料、富士康智慧物聯(lián)網(wǎng)等一批投資規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿ψ恪⒆灾鲃?chuàng)新能力強(qiáng)的重大項目和核心配套項目建設(shè)，以龍頭牽引全局，以重點突破帶動整體提升。另一方面，優(yōu)化服務(wù)確保項目落地。大力弘揚蘇州優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深化“放管服”改革，健全市場化招商機(jī)制，落實好重點項目協(xié)調(diào)會辦制度，對重大產(chǎn)業(yè)項目及時跟蹤、及時研判、及時協(xié)調(diào)，切實解決好重點項目推進(jìn)“最后一公里”問題。以創(chuàng)新的思路舉措，努力化解土地、資金等方面的突出矛盾，盡全力保障重大項目用地需求，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)和項目需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為重大項目融資創(chuàng)造良好條件。

突出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化特色，加大鄉(xiāng)村振興落實力度，加快完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。蘇州要圍繞中央“七條道路”和“五個振興”的重大部署，抓住城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革的先發(fā)優(yōu)勢，率先探索出一條具有蘇州特點、體現(xiàn)標(biāo)桿水平、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興道路，為全省乃至全國做出示范。一是在產(chǎn)業(yè)振興上敢闖新路。堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，到2020年，培育100個市級以上農(nóng)業(yè)品牌。積極探索集體資產(chǎn)集中經(jīng)營、委托管理等資產(chǎn)運營新機(jī)制，支持引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)異地發(fā)展，通過市場化配置實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。二是在人才振興上敢為人先。制定鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)培育指導(dǎo)意見，加快建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)人才、科技人才、鄉(xiāng)土人才四支隊伍，促進(jìn)各路人才“上山下鄉(xiāng)”。用更加優(yōu)惠的政策留住人才，用共建共享的機(jī)制用好人才，使大學(xué)生、留學(xué)歸國人員、科技人員等成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量。三是在文化振興上敢破陋習(xí)。劃出傳統(tǒng)禮俗和陳規(guī)陋習(xí)的分界線，旗幟鮮明反對鋪張浪費，反對婚喪大操大辦，抵制封建迷信，推動移風(fēng)易俗。深入開展農(nóng)村黨員示范戶、星級文明戶創(chuàng)建活動，樹立鄉(xiāng)風(fēng)文明。四是在生態(tài)振興上敢出重拳。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保到2020年基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體和劣Ⅴ類水體。大力改善被撤并鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，到2020年，基本完成全部70個被撤并鎮(zhèn)的整治提升工作。五是在組織振興上敢爭一流。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建“六強(qiáng)六在前”，深化農(nóng)村黨建富民先鋒行動，整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。大力實施“新時代新接力”農(nóng)村基層組織帶頭人培養(yǎng)計劃，重點培養(yǎng)一批年輕的農(nóng)村基層黨組織書記和農(nóng)村致富帶頭人。

突出供給能力建設(shè)，加大基本公共服務(wù)均衡化力度，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感。基本公共服務(wù)是事關(guān)城鄉(xiāng)居民的“隱性財富”。蘇州先后出臺基本公共服務(wù)均等化行動計劃、基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)等文件，聚焦老百姓關(guān)注的“八個更”，探索以標(biāo)準(zhǔn)化推動均等化、提高普惠性，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。下一步，將針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，盡快補(bǔ)齊“短板”。一是提升教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。擴(kuò)大義務(wù)教育規(guī)模和改善辦學(xué)條件，提高優(yōu)質(zhì)教育資源綜合利用率，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)。到2020年，全市計劃新建、改擴(kuò)建各類學(xué)校284所，新增學(xué)位29.7萬個，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測率達(dá)100%，高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省定教育現(xiàn)代化各項指標(biāo)。二是促進(jìn)衛(wèi)生與健康提升。全面推進(jìn)健康蘇州“531”行動計劃，合理配置醫(yī)療資源，科學(xué)實行分級診療制度，實施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和社會慈善“四位一體”的醫(yī)療保障體系。到2020年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)95%以上。廣泛開展全民健身活動，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)，完善公共體育服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建“10分鐘體育休閑生活圈”。到2020年，建成健身步道2773公里、省級體育公園10個，市民體質(zhì)合格率在95%以上，青少年體質(zhì)健康水平位居全省前列。三是穩(wěn)步推進(jìn)住房制度改革。完善住房租賃市場體系，多渠道籌集公共租賃住房房源，滿足城鄉(xiāng)住房困難家庭基本住房需求，提升人民群眾的居住條件。到2020年底，城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率達(dá)24%以上，市區(qū)人均住房建筑面積18平方米及以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)全面保障。四是深化公共服務(wù)體制機(jī)制改革。鼓勵引導(dǎo)社會多元主體參與公共服務(wù)供給，推動形成高品質(zhì)公共服務(wù)領(lǐng)域市場化、社會化、國際化機(jī)制，提高高品質(zhì)公共服務(wù)的供給水平和效率，進(jìn)一步滿足人民群眾個性化、便利化、精品化的公共服務(wù)需求。

突出紅線意識和底線思維，加大掃除安全穩(wěn)定盲區(qū)的力度，把安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作責(zé)任機(jī)制落到實處。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬。2017年以來，蘇州著力推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，全面實施社會綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動機(jī)制，各項工作取得階段性成效，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，社會治安平穩(wěn)有序。但蘇州安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作形勢仍然十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，容不得半點麻痹大意、絲毫盲目樂觀。一是堅決掃除安全穩(wěn)定的漏洞盲區(qū)。加強(qiáng)出租房、群租房、“三合一”等場所開展安全隱患大排查大整治，依法嚴(yán)厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，實施安全風(fēng)險分級管控。加大行政處罰尤其是事前執(zhí)法處罰的力度，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威，增加執(zhí)法剛性，提高執(zhí)法威懾力。二是狠抓安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制的落實。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步健全“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)落實主體責(zé)任、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，建立“關(guān)口前移、重心下移”的安全生產(chǎn)管理新機(jī)制。持續(xù)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職追責(zé)，以更大決心、更實舉措認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任落實。三是全力維護(hù)公共安全。完善立體化信息化社會治安防控體系，嚴(yán)密防范、堅決打擊涉黑涉惡等各類違法犯罪活動，筑牢公共安全防火墻。扎實開展食品藥品安全放心行動，加快食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)步伐，切實保障人民群眾飲食用藥安全。落實信訪工作責(zé)任制，建立健全矛盾糾紛化解融合智庫，依法及時就地解決群眾合理訴求。

突出思想大解放，加大涉及未來戰(zhàn)略謀劃的力度，為增強(qiáng)城市綜合競爭力打下更堅實基礎(chǔ)。蘇州將認(rèn)真貫徹省委書記婁勤儉在全省黨委中心組學(xué)習(xí)會上的講話精神，深入開展解放思想大討論活動，主動跳出思維“圍墻”，自覺“反驕破滿”，對照深圳找差距，對照上海補(bǔ)短板，超前謀劃影響蘇州未來發(fā)展的戰(zhàn)略問題，重點在抬高發(fā)展標(biāo)桿上解放思想，防止既有的經(jīng)驗成為前進(jìn)的包袱。一是搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇。主動融入和服務(wù)國家“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)等重大戰(zhàn)略，依托江蘇地處“一帶一路”交匯點的獨特區(qū)位，揚長蘇州實體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、載體平臺多、政府服務(wù)優(yōu)、文化底蘊深等優(yōu)勢，積極探索對外合作的新途徑、新機(jī)制，打造對外開放新品牌。全面融入長三角一體化發(fā)展，更加主動學(xué)習(xí)上海，更加積極服務(wù)上海，更加全面對接上海，以項目化合作促進(jìn)一體化發(fā)展，推動高端資源要素高效配置、有序流動。二是積極爭取重要改革先行先試。認(rèn)真抓好蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)等國家級試點工作，大膽探索，創(chuàng)新實踐，爭取創(chuàng)出更多可復(fù)制推廣改革經(jīng)驗，充分發(fā)揮試點示范突破帶動作用。同時積極爭取更多含金量高的重要改革試點，為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。三是做好重大基礎(chǔ)設(shè)施布局研究。把交通基礎(chǔ)設(shè)施和新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城市發(fā)展的重要引領(lǐng)，“以我為主”科學(xué)規(guī)劃綜合交通體系，加快港口、鐵路、公路、軌道交通等建設(shè)，推動各類交通無縫對接，進(jìn)一步提升通達(dá)度。做好5G通信試點，打造“智慧蘇州”。以“繡花功夫”提升城市治理與服務(wù)水平，重視運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，加快城市（數(shù)據(jù)）大腦建設(shè)，引領(lǐng)全省乃至全國城市治理方式新變革。四是推進(jìn)城市功能品質(zhì)提升和特色塑造。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)，突出中心城區(qū)的核心功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、金融、科技、文化、公共服務(wù)的輻射力帶動力影響力，著力打造對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)支撐作用的現(xiàn)代化城市格局、城市形態(tài)。大膽探索古城保護(hù)新模式新經(jīng)驗，以“城市雙修”試點為契機(jī)，實現(xiàn)古城城市設(shè)計全覆蓋，打造歷史文化古城與現(xiàn)代化大城市交相輝映的典范。

突出抓好政治建設(shè)，加大新時代黨的建設(shè)總要求落實力度，著力提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。蘇州干部群眾歷來“有精氣神、干精細(xì)活”，從未放棄過對任何工作爭創(chuàng)一流的膽氣和斗志。奮進(jìn)新時代、踏上新征程，要把抓好黨建作為最大政績，把政治建設(shè)擺在首位，毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動各級黨組織真正成為爭做“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)先行軍排頭兵的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員干部成為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的時代先鋒。一是始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化大局意識，突出把方向、管大局、做決策、保落實，把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用貫穿于改革發(fā)展各個領(lǐng)域、各個方面、各項工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，健全黨委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)。二是始終加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化實干實績導(dǎo)向，加快建立健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機(jī)制，以系統(tǒng)化的制度讓能干實干者揚眉吐氣，讓敢闖敢干者不挫銳氣，讓得過且過者羞愧服氣，著力形成激勵擔(dān)當(dāng)作為的良性機(jī)制，引導(dǎo)全市廣大黨員干部繼續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。三是始終正風(fēng)肅紀(jì)反腐懲惡。對照中央八項規(guī)定《實施細(xì)則》、省委《具體辦法》和市委《實施辦法》要求抓好貫徹落實，深入整治“四風(fēng)”問題“十種新表現(xiàn)”，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的“智慧監(jiān)督”和“履責(zé)記實”等信息平臺作用，完善主體責(zé)任落實情況評價體系，堅決維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（作者系中共江蘇省委常委、蘇州市委書記）

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