精準(zhǔn)扶貧下農(nóng)業(yè)園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考

摘要：鄉(xiāng)村要振興，擺脫貧困是關(guān)鍵，2018年“中央一號(hào)文件”再次提出必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段之一。本文在這一背景下通過(guò)總結(jié)溫江區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路進(jìn)行整理，并給出幾點(diǎn)思考和建議。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；“三農(nóng)”；一二三產(chǎn)業(yè)融合

基金項(xiàng)目：本文為四川省教育廳《關(guān)于推進(jìn)成都市溫江區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考》課題成果（課題編號(hào)：18SB0080）

中圖分類號(hào)： F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.10.003

2018年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升。2018年“中央一號(hào)文件”同時(shí)指出：鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)對(duì)全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在此之前，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民生活的美好藍(lán)圖，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。而農(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的手段之一就是農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最終才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

成都市溫江區(qū)位于成都平原腹心，東臨成都市青羊區(qū)，南毗雙流縣，西接崇州市，北靠郫縣、都江堰市。溫江城區(qū)距成都市中心城區(qū)16公里，地理位置優(yōu)越，幅員面積277平方公里，轄10個(gè)鎮(zhèn)街，114個(gè)村（社區(qū)），常住人口80萬(wàn)，戶籍人口38.6萬(wàn)，農(nóng)村人口17.32萬(wàn)，農(nóng)用地面積21.89萬(wàn)畝。溫江素有“金溫江”的美譽(yù)，先后榮獲聯(lián)合國(guó)“全球生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)杰出成就獎(jiǎng)”“國(guó)際花園城市”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”等殊榮。近年來(lái)，溫江區(qū)圍繞建設(shè)“宜業(yè)宜居宜游的國(guó)際化衛(wèi)星城”總體目標(biāo)和“2+X”產(chǎn)業(yè)定位，按照“以工促農(nóng)、以貿(mào)帶農(nóng)、以旅助農(nóng)”的總體思路和加快發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的總體要求，以改革創(chuàng)新激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，以三產(chǎn)融合優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以幸福美麗新村建設(shè)提升新農(nóng)村發(fā)展水平，以拓展多元渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增彩。溫江區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣（區(qū)），被確定為全市首批農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)示范區(qū)、產(chǎn)村相融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。

1 精準(zhǔn)扶貧下溫江區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)

1.1精準(zhǔn)扶貧立足都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

溫江區(qū)過(guò)去5年來(lái)立足都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，運(yùn)用工業(yè)化思路，整體推進(jìn)160平方公里生態(tài)大公園規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建“一城三園多場(chǎng)”的發(fā)展格局。“一城”即以壽安核心種植區(qū)為依托的西部園藝城；“三園”即花卉大觀園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)公園、成都平原農(nóng)耕博覽園；“多場(chǎng)”即精品化家庭農(nóng)場(chǎng)。2016年和盛鎮(zhèn)土橋村成立了溫江區(qū)月食河農(nóng)業(yè)觀光旅游專業(yè)合作社，建立集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、特色民居“四位一體”的田園綜合新形態(tài)，充分利用園區(qū)的紫薇種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化品種布局，全面提檔升級(jí)，形成“人在園中游，花在指尖放”的“紫薇花海”。

1.2 精準(zhǔn)扶貧堅(jiān)持“一三互動(dòng)、農(nóng)旅結(jié)合”

溫江區(qū)以花木資源為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“一三互動(dòng)、農(nóng)旅結(jié)合”，實(shí)施四大行動(dòng)推進(jìn)園區(qū)向景區(qū)轉(zhuǎn)變，培育花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。溫江區(qū)花卉園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，具體來(lái)說(shuō)就是實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)、實(shí)施基礎(chǔ)夯實(shí)行動(dòng)、實(shí)施轉(zhuǎn)型牽引行動(dòng)、實(shí)施要素保障行動(dòng)四大行動(dòng)。“四大行動(dòng)”實(shí)施以來(lái)，溫江區(qū)對(duì)花木產(chǎn)業(yè)合理布局，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃、花旅規(guī)劃等內(nèi)容融入一張藍(lán)圖，明確轉(zhuǎn)型方向，帶動(dòng)溫江花木產(chǎn)業(yè)向“花木品種欣賞型、苗圃種植景點(diǎn)型、花木園林景觀型”發(fā)展，打造一批“特色化、差異化、精致化”的園區(qū)變景區(qū)項(xiàng)目。近年來(lái)綠舟園林、川雅園藝、南美花卉等花木企業(yè)積極主動(dòng)按照“園區(qū)景區(qū)化、景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”原則，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)變景區(qū)項(xiàng)目。

1.3落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)幸福美麗新村

圍繞省市建設(shè)“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村總體部署，溫江區(qū)提出打造具有地方特色的“凈美、秀美、富美、和美”幸福美麗新村，以農(nóng)村環(huán)境綜合治理和土地綜合整治為抓手，將概念規(guī)劃與具體建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)示范與全面帶動(dòng)相結(jié)合，統(tǒng)籌指導(dǎo)溫江區(qū)農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)、新村、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共享改革成果。

“2014年溫江區(qū)完成了萬(wàn)春鎮(zhèn)幸福村、壽安鎮(zhèn)新林村等9個(gè)省市級(jí)幸福美麗新村規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)，2017年全面啟動(dòng)43個(gè)幸福美麗新村的創(chuàng)建工作。”重點(diǎn)研究制定推進(jìn)“小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化”的新村建設(shè)模式，因地制宜實(shí)施農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)和林盤(pán)改造，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村區(qū)域環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染全域治理工程，集中清除農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象。萬(wàn)春鎮(zhèn)幸福村通過(guò)實(shí)施“小組生”新農(nóng)村綜合體建設(shè)，以田園、林盤(pán)、水系、花木為依托，成功打造了幸福田園綜合體、“水立方”生態(tài)濕地公園、幸福田園綠道、農(nóng)耕文化博物館等系列點(diǎn)位，不僅極大地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村相融可持續(xù)發(fā)展。

2 精準(zhǔn)扶貧下溫江農(nóng)業(yè)園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合繼續(xù)發(fā)展的思考

2.1優(yōu)化區(qū)域空間發(fā)展布局

發(fā)揮平臺(tái)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。溫江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)堅(jiān)持要素向平臺(tái)集聚、政策向平臺(tái)傾斜、涉農(nóng)項(xiàng)目向平臺(tái)落地，持續(xù)增強(qiáng)平臺(tái)聚集能力和發(fā)展動(dòng)力，不斷提升平臺(tái)綜合實(shí)力，引導(dǎo)示范區(qū)二三產(chǎn)業(yè)向這些平臺(tái)集中。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照“產(chǎn)城融合、綠色低碳、布局優(yōu)化、聚集力強(qiáng)”的要求，以溫江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都市化定位為指引，實(shí)施融城和產(chǎn)城融合兩大戰(zhàn)略，按照“一鎮(zhèn)一特色”的思路，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，把示范區(qū)小城鎮(zhèn)做優(yōu)做特。促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源和民俗文化資源與休閑旅游相結(jié)合，打造成為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，為示范區(qū)農(nóng)業(yè)功能拓展服務(wù)。

2.2 探索多種產(chǎn)業(yè)融合形式

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向型”向“消費(fèi)導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變，大眾農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)業(yè)模式向“種養(yǎng)加銷游”全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)加工型、流通型、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和花卉苗木、休閑觀光農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采用新技術(shù)、新裝備，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)物綜合利用水平，積極推進(jìn)原料生產(chǎn)、加工物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)休閑與鄉(xiāng)村旅游示范景區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合、互動(dòng)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。

拓展農(nóng)業(yè)多種功能。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)家樂(lè)，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持“發(fā)掘中保護(hù)、利用中傳承”的思路，依托人文自然資源和市場(chǎng)需求，打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。積極開(kāi)發(fā)“農(nóng)業(yè)觀光類”“文化體驗(yàn)類”“民俗農(nóng)莊類”“科普教育類”“鄉(xiāng)村度假類”“特色餐飲類”等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游，提高在線營(yíng)銷能力。

2.3 培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體

支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，并通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期合同等方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化的原料生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)要優(yōu)化要素資源配置，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和供應(yīng)鏈管理，提高產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

加快實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民精準(zhǔn)培訓(xùn)工程。推廣農(nóng)民田間學(xué)校式、典型示范式、項(xiàng)目推動(dòng)式、媒體傳播式、“互聯(lián)網(wǎng)+”式等不同類型的培育模式，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技能、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)村公共知識(shí)等方面的精準(zhǔn)培訓(xùn)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)與新型經(jīng)營(yíng)體系相配套的新型職業(yè)農(nóng)民，助推農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要力量。

強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)作用。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直銷。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目，落實(shí)財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向農(nóng)民合作社，形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護(hù)政策。引導(dǎo)土地流向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。

發(fā)揮供銷合作社的綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)供銷合作社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有效對(duì)接，培育大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)。健全供銷合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，支持流通方式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，搭建電子商務(wù)平臺(tái)。拓展供銷合作社經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，由主要從事流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實(shí)惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律、教育培訓(xùn)和品牌營(yíng)銷作用，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定、商業(yè)模式推介等工作。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)院校和科研院所成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員通過(guò)共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、共有品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷等方式，實(shí)現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2.4健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

推廣多種利益聯(lián)結(jié)模式。發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)理念等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)訂單生產(chǎn)、委托生產(chǎn)，推行“農(nóng)業(yè)園區(qū)+公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等多種形式，發(fā)揮專業(yè)合作社的橋梁紐帶作用，積極引導(dǎo)帶領(lǐng)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用等利益聯(lián)結(jié)模式。

創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。真正形成了訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工不斷培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人采取“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”形式發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)示范區(qū)種養(yǎng)殖農(nóng)民合作社與農(nóng)民簽訂收購(gòu)合同，由專業(yè)合作社統(tǒng)一進(jìn)行初加工后交售企業(yè)進(jìn)行精深加工和流通外銷。

鼓勵(lì)發(fā)展股份合作。引導(dǎo)農(nóng)民將勞務(wù)收入、資金、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、生物資產(chǎn)、農(nóng)村“五權(quán)”等要素轉(zhuǎn)化為股權(quán)，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社等，按照量化股份獲取一定比例的分紅收益。

2.5創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合投融資機(jī)制

深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)民需求，推動(dòng)金融資源向示范區(qū)傾斜，確保農(nóng)業(yè)信貸總量持續(xù)增加、涉農(nóng)貸款比例不降低，優(yōu)化涉農(nóng)貸款結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)改革完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)稅引導(dǎo)、加大貨幣信貸政策支持力度、完善金融監(jiān)管的支持引導(dǎo)作用、引導(dǎo)銀行完善激勵(lì)約束機(jī)制、加大保險(xiǎn)支持示范區(qū)力度。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。優(yōu)化農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投向示范區(qū)，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，利用農(nóng)村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、農(nóng)田水利建設(shè)和生態(tài)修復(fù)。能夠商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，要向社會(huì)資本全面開(kāi)放。積極引導(dǎo)外商投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3 精準(zhǔn)扶貧下溫江區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)

溫江區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)的建設(shè)，通過(guò)“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，培育大量新型農(nóng)民，拓展了農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，有力地促進(jìn)了示范區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收和安穩(wěn)致富，實(shí)現(xiàn)了收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高的目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)種養(yǎng)加銷產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)互動(dòng)，可間接提供更多就業(yè)崗位，使農(nóng)業(yè)園區(qū)的部分農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)民生產(chǎn)生活技能進(jìn)一步提高，生存能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步得到完善

通過(guò)實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目、管網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)行政村通暢率和硬化率達(dá)到100%、灌溉水利用率達(dá)到90%、管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%、垃圾收集率和污水處理率均達(dá)到100%、光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋到示范區(qū)90%的行政村，農(nóng)村家庭4M及以上寬帶接入能力達(dá)95%。

3.3 營(yíng)造出優(yōu)美宜居的人居環(huán)境

通過(guò)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，加大垃圾處理和回收利用效率，建立科學(xué)有效的治理模式。建立起農(nóng)村垃圾“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式，提高農(nóng)村垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率，提高生活污水收集和集中處理能力。組織引導(dǎo)農(nóng)民將垃圾分類與再生資源相結(jié)合，通過(guò)發(fā)展沼氣池等資源化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立農(nóng)村廢棄物變廢為寶的長(zhǎng)期機(jī)制，提高資源利用效率，從而營(yíng)造出優(yōu)美宜居的人居環(huán)境。

3.4 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步完善

通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力更加充足。通過(guò)發(fā)展一產(chǎn)種植業(yè)，加快協(xié)調(diào)推進(jìn)二產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展，以加工業(yè)和休閑旅游業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)集約高效的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷集聚，并向高級(jí)階段轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

[1]周丹丹.新常態(tài)下農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探求與實(shí)踐[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018（01）：195-197.

[2]朱信凱，徐星美.一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].華東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017（04）：9-12.

作者簡(jiǎn)介：彭靜，碩士，副教授，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。