全面從嚴治黨背景下民辦高校黨組織政治核心作用研究

摘 要 民辦高等教育是黨的教育事業的重要組成部分，民辦高校的發展須臾離不開黨組織發揮政治核心作用。全面從嚴治黨民辦高校不能成為盲區，要強化民辦高校黨的政治核心作用。黨組織要在理論引領、辦學方向把控、意識形態管控、監督保障方面積極發揮作用。為此，民辦高校黨組織要創新領導機制、構建民辦高校黨建巡視（查）機制、監督機制、協調機制。

關鍵詞 全面從嚴治黨 民辦高校 政治核心作用

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A

新時代民辦高校的發展必須毫不動搖地強化黨組織領導，充分發揮黨的政治核心作用。黨組織作為政治核心，需要在理論引領、辦學方向把控、監督保障、意識形態安全管控、矛盾疏解和協調上主動發聲發力。把全面從嚴治黨貫徹落實到到民辦高校教育事業的各個環節，把黨的組織功能發揮到民辦高校中去。

1發揮政治核心作用是民辦高校黨組織的政治任務

民辦高校黨組織完全可以理直氣壯地發揮政治核心核心作用。自興辦民辦高校以來，黨中央頒發了系列條例、意見，強化民辦高校黨建工作。1996年，中共中央印發《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》規定，按照從嚴治黨的方針，加強學校黨組織的思想、組織、作風建設，發揮黨的總支部的政治核心作用，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。2006年，中共中央組織部中共教育部黨組《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》確認民辦高校黨組織發揮政治核心作用，并規定七項職責。2016年12月，中共中央辦公廳印發《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》指出，民辦學校黨組織要發揮政治核心作用，強化思想引領，牢牢把握社會主義辦學方向，牢牢把握黨對民辦學校意識形態工作的領導權、話語權，切實維護民辦學校和諧穩定。民辦高校黨組織負責人兼任政府派駐學校的督導專員。2016年12月，國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》指出，切實加強民辦學校黨的建設，發揮黨組織的政治核心作用。可見，加強民辦高校政治核心作用是黨的一貫要求，是黨的意志。

強化民辦高校黨組織的核心作用是高等教育發展的必然要求。民辦與公辦高校只有投資主體不同，在教育目標、教育使命上具有高度一致性。習近平同志指出“我國高等教育發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。”這“四個服務”明確地界定了高等教育的政治使命。它向國內所有高校清晰地回答了高等教育“培養什么樣的人，怎么培養人和為誰培養人”的根本問題。“堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地……保證高校始終成為培養社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地。”中國特色社會主義高校，在這個根本問題上要始終保持高度政治警覺，始終向中央看齊。民辦高校的舉辦方在該問題上需要思想上保持清醒的政治頭腦、行動上堅定地站穩政治立場。為此，主辦方要積極支持黨組織的工作，為黨組織發展政治核心作用創造各項條件，在工作中自覺支持和維護黨組織核心地位。

加強黨的政治核心作用是維護民辦高校意識形態安全的需要。意識形態安全不僅僅關系高校自身校園穩定，更關系黨的事業發展。高校擔負著學習研究宣傳馬克思主義、培育和弘揚社會主義核心價值觀任務、是黨的意識形態工作的前沿陣地。當前，高校師生的思想意識、道德觀念及價值取向呈現多樣化趨勢，外部勢力多途徑加強對我國高校意識形態陣地爭奪，對我國高校和諧穩定帶來挑戰。為此，必須加強黨對民辦高校意識形態的工作的統一領導，堅持馬克思主義在學校意識形態領域的指導地位，牢牢掌握意識形態的領導權、話語權。民辦高校黨組織“在事關大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，幫助高校學生增強思想定力、劃清是非界限、澄清模糊認識。”

2民辦高校黨組織發揮政治核心作用的主要使命

民辦高校黨組織要旗幟鮮明地講政治，把政治建設擺在首位。充分發揮政治核心作用，主動擔負起辦學治校的理論武裝和引領、社會主義的辦學方向領航、意識形態把控、思想政治教育主導、矛盾疏解及利益整合的責任。

理論武裝是民辦高校黨組織的重要政治責任。理論上清醒，政治上才能堅定。當前，最緊迫的任務是用馬克思主義中國化最新理論即習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、武裝廣大學生，讓馬克思主義最新理論成果深深地扎根在黨員和學生的靈魂深處，讓廣大黨員和更多的學生成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。民辦高校黨組織在這項任務面前不僅要主動發力、發聲，積極組織部署，而且還要成為理論武裝的先行者、踐行者和引領者。

掌控民辦高校的社會主義辦學方向。民辦高校黨組織要把辦學方向掌控在自己手里。社會主義辦學方向，是指在辦學理念、思想、道路、目標等方面要充分體現中國社會主義的特點，符合中國獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，符合黨的意志。習近平同志指出，“我國高等教育發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。”“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。”民辦高校要堅持馬克思主義為指導的辦學思想，堅持以立德樹人為根本的中國特色社會社會主義教育現代化之路、堅持始終培養社會主義事業建設者和接班人為目標，否則就會偏離社會主義方向，那將是災難性錯誤。

黨組織發揮思想政治工作的主導功能。各級黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置，加強領導和指導，形成黨委統一領導、各部門各方面齊抓共管的工作格局。思想政治工作是高校和諧穩定發展的生命線，沒有扎實有效的思想政治工作，高校就沒穩定可言。民辦高校的思想政治工作在維護學校的發展、維護學生學情穩定、維護生源穩定方面具有特殊重要性。黨組織發揮政治核心作用就要緊緊抓住思政政治工作這根“牛鼻子”。首先，黨委書記直接主抓和全權主管思政工作，落實書記為思政工作第一責任人的職責；其次，緊抓思政課堂教學，突出發揮主陣地、主渠道的作用，主陣地、主渠道要牢牢掌握著黨的手里、掌握在真正懂得思政工作的專家手里；第三，形成黨、政、工、團、導員、專業任課教師齊抓共管的格局，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。

黨組織發揮監督保障功能。中共中央辦公廳印發《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》中，明確指出，強化黨組織對學校重要決策實施的監督，定期組織黨員、教職工代表等聽取校長工作報告以及學校重大事項情況通報。黨組織要監督民辦高校嚴格落實黨的教育方針、監督民辦高校在“培養什么樣的人、怎么培養人、為誰培養人”的問題上保持政治清醒；監督民辦高校始終堅持社會主義辦學方向，不走偏、不迷航；監督民辦高校切實把“立德樹人”作為中心環節；監督學校落實習近平同志的“以人民為中心”為思想，切實維護好民辦高校學生的基本權益。發揮監督保障功能，是黨組織的在民辦高校的政治使命之一，黨組織及負責人要從黨的利益出發，敢于擔當、敢于履職、勇于負責。

3新時代加強民辦高校黨組織政治核心作用的策略

中國特色社會主義建設進入新時代，人民對高等教育的需要多樣化與高等教育自身發展的不平衡不充分之間的矛盾顯而易見。民辦高校適應新時代的挑戰離不開黨組織的政治核心作用的加強。民辦高校需要從創新領導體制、黨建巡視機制、強化政治領導責任以及自身建設機制等方面改進工作。

創新民辦高校黨的領導機制是發揮政治核心作用的前提。民辦高校黨委、各級黨組織不能游離于學校領導層之外，要理直氣壯地參與領導管理。依據中央下發的《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》，各民辦高校要把黨的建設寫進學校章程，創新領導體制，構建董（理）事會，學校黨委“雙向進入、交叉任職”的管理體制。一方面需要民辦高校黨組織主動擔責、發揮黨建主體主體責任，主動建立黨組織與學校董（理）事會、監事會的溝通協商制度、建立黨組織與行政領導班子聯席會議制度，加強對學校重大決策的監督；另一方面，民辦高校投資主體要增強政治意識、主動向中央看齊，自覺接受黨的領導，主動支持黨建工作，不折不扣地貫徹黨的教育方針。

構建民辦高校黨建巡視（查）機制是發揮政治核心作用的推動力。民辦院校黨建工作除了投資主體的政治自覺外，離不開制度制約。民辦高校黨建不能完全自導自演，還得依靠黨建巡視（查）推動。以省教工委為主導，由黨建專家組建民辦高校黨建巡視（查）組，制定科學的巡視指標體系、不定期巡視（查）民辦高校黨委（組）落實中央政策情況，組織機構建設情況、黨委主體責任落實情況、黨員教育及黨員作用情況等。將巡視結果與民辦高校年審、辦學資質等相聯系，以此推動民辦高校在黨建上出實招、見實效。

主動承擔黨組織的政治領導責任是發揮政治核心作用的關鍵。習近平同志指出：“高校黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。”這言簡意賅地指明了高校黨組織的政治責任與使命，民辦高校也概莫能外。投資主體的差異性不能也不允許否定黨組織政治核心作用的發揮。民辦高校黨組織要主動承擔政治責任，堅決保證黨和國家的教育方針、政策在民辦高校貫徹不打折扣。首先，要監督民辦高校董（理）事會的教育決策、辦學方向始終與黨中央保持一致，主動向中央看齊；其次，黨組織在思政教育、意識形態安全、組織建設等方面主動擔責，發揮政治主導作用。加強自身建設是發揮政治核心作用的基礎環節。要擺脫民辦高校黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，需要黨組織自身的強大。打鐵必須自身硬，民辦高校黨組織弱化何談政治核心作用？為此，在領導層面，選好配強黨委書記，將一批專業能力強、政治素質高、敢于擔當、踏實做事的干部選配到民辦高校中擔任黨委書記，使之成為學校的政治核心；在理想信念方面，需要把理想信念作為黨的思想建設的首要任務，擰緊“總開關”；在教師隊伍方面，需要把黨員培育為教學骨干、科研骨干、理論骨干，充分彰顯黨員的先進性、示范性；在黨員教育方面，用習近平新時代中國特色社會主義思想進行理論武裝，增強黨員政治理論素養；在制度層面，嚴格執行政治紀律和政治規矩，增強政治生活的政治性、時代性、原則性和斗爭性，充分發揮黨組織功能。

基金項目：西安思源學院“全面從嚴治黨背景下民辦院校黨的政治核心作用研究”（XASY-A1720）。

作者簡介：徐作明（1975—），男，漢族，陜西石泉人，碩士，西安思源學院講師，研究方向：黨史黨建、馬克思主義理論與思想政治教育。

參考文獻

[1] 鄧學源，李國興.高校加強意識形態工作領導權和話語權[N].光明日報，2017-02-13.

[2] 習近平.習近平談治國理政（第二卷）[M].外文出版社，2017.