淺談如何加強農村公路養護管理

李文英

摘 要 隨著我國對農村基礎設施建設投入力度的不斷加大，農村公路建設得到了長足發展。但是，農村公路養護管理卻存在著一些問題，嚴重影響著農村公路的使用壽命和通行安全性。本文對農村公路養護管理現狀進行分析，并提出幾點提升農村公路養護管理水平和質量的建議，期望對促進農村公路穩定持續發展有所幫助。

關鍵詞 農村公路 養護管理 養護質量 經濟發展

中圖分類號：U418.9 文獻標識碼：A

1農村公路養護管理現狀分析

1.1養護管理體制不健全

大部分農村公路未能對養護管理責任做到明確劃分，仍然按照縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管的老辦法進行養護管理，在責任主體不明確的情況下，經常出現養護資金不到位，致使部分長期損毀的公路得不到及時地整修。同時，在農村公路養護中，地方政府沒有落實考核機制，沒有將公路養護納入到鄉鎮政府考核體系中，難以調動起公路養護的積極性，致使養護工作得不到應有的重視。

1.2養護管理工作不到位

受農村經濟條件差、文化程度不高等因素的影響，使得大部分農村地區沒有形成愛路、護路意識，普遍存在著重公路建設、輕公路養護的錯誤思想，導致農村公路養護管理不到位。一些地區在公路養護管理中未能配備專業的養護管理人員，加之養護機械設備落后，難以滿足養護工作實際需要，從而造成養護質量偏低，無法有效消除公路安全隱患。

1.3養護管理模式落后

目前，大部分農村公路養護管理仍然采取分散、原始的管理模式，經常出現道路損壞無人修、無人管的現象。還有一部分地區的公路養護觀念落后，采取被動養護的模式，只有在公路出現嚴重損壞的情況下才進行整修，而不重視主動養護預防，不僅增加了養護成本，而且還造成公路壽命大幅度縮減。

1.4農村公路工程質量不高

農村公路建設受資金投入不足等因素的影響，一直以來存在著公路技術等級低、抗自然災害能力差的問題。尤其對于山區農村公路而言，在缺少資金投入的情況下，公路的配套設施建設極為滯后，如邊坡、擋墻、護欄等安全防護設施嚴重缺失，一旦出現暴雨、洪水、泥石流等自然災害，就會對公路行車安全構成極大威脅，同時這也給農村公路養護管理增加了難度。

2提升農村公路養護管理水平與質量的建議

2.1健全養護管理體制

為了促進農村公路養護工作持續開展，應當健全養護管理體系，理順公路養護運行機制，具體建議如下：首先，明確養護管理責任主體，將農村公路養護工作納入到各級政府的工作范疇內，并建立起財政資金投入與其他渠道資金籌措相結合的方式，保證公路養護資金充足。其次，實施公路養護市場化，遵循管養分離的原則，建立起科學的養護運行機制，優化配置養護資源。農村公路應建立起多級管養保證體系，由政府、交通主管部門、承包人負責養護工作的切實落實，并根據農村公路建設的實際情況，合理采取委托養護、招標養護、承包養護等不同的養護模式。再次，實施公路養護管理考核機制，由地方政府出臺養護標準，縣、鄉政府建立起養護管理考核機制，明確考核內容，將其納入政府工作績效考核范圍內，從而提高縣、鄉政府對農村公路養護管理的重視程度。最后，做好公路養護管理宣傳工作，提高群眾愛路、護路意識，減少對公路的人為破壞，形成良好的公路養護社會氛圍。

2.2加強養護質量控制

在農村公路養護工作中，要加強養護質量控制，延長公路使用壽命，確保公路通行安全。具體控制措施如下：在日常養護中，要做到路面無坑槽、坑洞、雜物、積水等問題，及時清理路基兩邊雜草，加固修復路面缺口，經常維護有涵洞的地方；深挖路面兩側排水溝，保證排水溝暢通，避免因公路兩側積水對路面結構造成破壞；在公路兩側栽種綠化樹木，定期對樹木進行修剪，做好樹木病蟲害防治工作，利用樹木減少雨水對公路的沖刷侵害；在公路上設置安全防護設施，如護欄、標志牌等，對防護設施進行定期維護，涂刷醒目的油漆，確保防護設施無嚴重缺損現象。

2.3采取適宜的養護管理模式

當前，農村公路養護管理模式主要包括以下三種，即季節性養護、分段承包養護、專業養路隊養護。各地區應當根據自身經濟條件和農村公路實際情況選擇適宜的養護模式，為了提高農村群眾的公路養護意識，筆者建議采取專業養護與鄉村養護相結合的模式。針對大中修的養護工程，可采取招標的方式選擇專業公路養護公司進行公路整修，簽訂養護施工合同；針對水泥路修補、油路挖補等小修養護工程，可承包給養路隊，按照工程量支付養護費用；針對日常零散、瑣碎的公路養護任務，可由鄉村政府委托給個人分段承包，降低公路養護成本。通過采取多樣化的養護管理模式，有利于大幅度提高公路養護管理水平。

2.4提高農村公路工程質量

公路工程質量高低關系到后續養護工作的有序開展，所以農村公路要從嚴把工程建設質量關口入手，降低公路養護工作難度，提高養護管理水平。首先，優化農村公路設計，根據當地的實際情況，如當地車輛類型、公路使用需求、當地經濟發展速度等因素，合理確定公路等級，設計路面結構。其次，落實工程質量管理制度，包括項目法人制、工程監理制、質量責任追究制、招投標制度等，對公路工程建設的全過程進行規范化、制度化管理。再次，健全工程質量保障體系，形成多層級的質量管理機制，包括交通主管部門指導、施工單位自檢、監理單位全程監管、村委會監督等，從而保證工程建設質量。通過在農村公路建設中落實質量管理控制措施，進而提高公路抗災害能力，減少公路養護人力、物力、財力投入。

3結語

總而言之，農村公路是農村經濟社會發展所依賴的重要基礎設施，為了延長農村公路使用壽命，保證農村公路通行安全，應當堅持“建養并重”的原則，提高公路養護管理的重視程度。為此，地方政府要健全農村公路養護管理體制，明確各方在養護管理中的責任，結合當地實際情況采取適宜的養護管理模式，提高養護管理技術水平，確保養護工作落實到位，從而提升農村公路運行效率，促進農村經濟社會快速發展。

參考文獻

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