國有企業紀檢監察與內部審計的有機結合

段婷婷

摘 要：將內部審計的監督職能和紀檢監察職能二者有效的結合，讓紀檢監察充分的融入到國有企業的內部審計監督工作中，國有企業將內部審計中查出的全部違規違紀線索及問題移交到紀檢監察人員手中，通過二者的聯動形成監督合力，能夠更好對國有企業進行監督，最終能夠使得國有企業健康發展。

關鍵詞：國有企業；紀檢監察；內部審計；有機結合

在傳統的油田單位中，紀檢監察部門能夠處理違規的部門或人員，企業的內部審計部門主要是對部門實施日常審計、專項審計和控制審計，工作具有局限性，在兩者集合形成紀檢審計科以后，能夠有效彌補雙方工作的不足之處，充分發揮兩項業務合作的效果，提高企業的監督管理水平，能夠有效發揮油田內部監督工作的作用，促進企業的改革和發展。

一、國有企業內部審計監督與紀檢監察職能相互融合的重要作用

1、通過內部審計為紀檢監察查辦案件提供可靠線索

在對相關違規違紀的案件進行查處的時候，工作的成敗就在于案件的線索和證據的可靠性，有些案件因為沒有可靠的線索而無法繼續，而內部審計能夠為查案提供可靠線索，所以將內部審計與紀檢監察相互融合，不僅能夠保證案件證據及線索來源的可靠性，也有效降低了案件查處的成本，使國有企業提升了打擊違規違紀和懲治腐敗的力度。

2、增強案件的保密性

在查處違規違紀的案件時，案件查處的保密性不僅對案件的查辦質量有著影響，同時還對案件的成功查處有著至關重要的作用。所以，在對案件剛開始進行查處的時候，可以由紀檢審計科中的監督人員開始查找證據，把前期準備工作做到位，而后紀檢監察業務通過內部審計收集的證據和線索進一步展開調查，偵破案件。紀檢監察后期再開展工作能夠使企業的內部不產生較大反應，也會使違規違紀的人員在思想上放松警惕，所以內部審計能夠加強案件的保密性，有利于案件的查處。

3、提高工作效率

審計人員對賬目的相關內容非常清楚，工作熟練，能夠節約工作時間，提高執法人員的工作效率。在案件線索的查找中，審計人員可以利用一些方法對涉案人員的違紀行為進行檢查，如果事實成立，紀檢人員就可以發揮其懲處職能。在工作過程中，利用科學的審計方法，檢查被審計對象有沒有存在違紀違規問題，紀檢監察人員也要能夠發揮出審計的偵查作用。通過企業內部審計監督，紀檢監察人員將收集到的資料建立成廉政檔案，為客觀、全面地評價領導干部提供可靠依據。內部審計與紀檢監察業務的結合，一方面可以保證線索和證據來源的可靠性，還能夠提高工作效率，降低工作成本，對于打擊違規違紀和懲治腐敗的力度也有很大幅度的提升。

4、資源共享和優勢互補

如果內部審計與紀檢監察兩項業務單獨工作，不但會耗費大量時間和人力，而且也不會達到預期的效果。雙方如果能夠有機的結合，內部審計通過提出具體整改意見，規范被審計單位業務行為；而紀檢監察人員則對相關責任人進行談話，使其認識到自身存在問題，并能夠自覺進行糾正。如果在監督過程中發現重大違規違紀問題，紀檢監察人員應發揮監督懲處的職能，采取有效措施，對相關責任人進行黨紀和政紀的追究，兩者相互融合能夠使監督工作事半功倍。

二、國有企業紀檢監察與內部審計的有機結合

1、完善制度章程，使協作更加規范化

要想實現紀檢監察與內部審計業務之間的資源共享，首先應該建立完善的制度，對案件線索移送以及內部審計進行規范管理。在制度中，要明確規定線索移送、協作配合、信息溝通、結果反饋等相關內容，為紀檢監察與內部審計的切實結合提供保證，做到哪里有資金運轉，哪里就有紀檢和審計，實現業務之間的雙贏局面。另一方面，還可以建立專門的紀檢監察和內部審計領導小組，實現兩項業務的有效溝通，發揮出各自最大的價值，確保企業資金運營的安全，有效。

2、收集證據需要根據情況采用合適的方法、恰當的方式

當審計人員獲取到相關的實物證據時，應當對證據物品的數量、地點等相關信息進行明確標注，搜集完整的證據信息并妥善保存；當審計人員獲取到電子數據資料時，也應做好相關備份工作，必要時，也可以將電子資料轉換為書面資料保存；當審計人員收集到筆錄或鑒定結論時，應當對鑒定人提交的相關資料和信息進一步確定；當提供證據人拒絕簽名時，審計人員應填寫未能簽名的原因及日期，保持證據的有效性。

3、案件移送資料要完整及時

企業內部審計應當區別審計證據和法律證據的異同，借鑒企業紀檢監察業務和司法機關的證據觀，對關鍵證據的取得要跳出審計的常規程序，及時主動取得紀檢監察人員的配合，及早掌握關鍵性的證據。通過審計鎖定除案件線索以外的所有涉案構成要件的事實資料。包括嫌疑人身份、涉案資金來源、性質、數額，貪污挪用的時間范圍，具體的操作流程等等，根據案件事實，結合法律法規對定性、定罪的可能性等進行初步的審計，同時對該案審計移送下結論，及時移送完整資料至紀檢監察人員手中，作為審計資料。以上內容是審計查處案件線索中的主要工作，也是案件線索能否順利移交，得到最終處理的關鍵工作，要求一定要證據確鑿充分、事實清楚、足以認定，避免關鍵審計證據的缺失遺漏，為下一步工作打下基礎。

4、提高紀檢監察與內部審計工作人員的綜合能力素養

紀檢監察與內部審計工作的融合發展，需要建立一支專業隊伍，要對具體的監察和審計工作進行融合，使得新的隊伍能夠做到對紀檢監察和內部審計工作的關注。新隊伍成員應該要具備較高的綜合能力水平，紀檢監察與內部審計人員需要掌握專業的紀檢監察與內部審計制度。在實際工作中，國企的內部審計人員應該要積極與紀檢監督人員進行溝通和交流，突出紀檢監察與內部審計管理的重要地位。針對當前兩項業務逐漸實現融合的背景下，對于不同專業人員的水平要進行培養，從而使得內部審計與紀檢監督工作水平都能得到有效地提升。

5、整合成果資源，強化責任追究

在辦理過程、效能監察、常規審計中，經常會發現企業內部管理、體制機制、權力制約與監督等各方面存在的問題，所以，應當在案件原因、效能監察、監察建議書等各種形式的報告書中，提出相對應的建議，旨在完善企業內部管理，從根本上扼殺腐敗。舉個例子來說：在相關制度中對違紀處分做出明確規定，情節輕微的應該予以通報批評，要求涉事人員進行檢查，也可以責令紀檢人員與其進行談話，要求責任人員寫寫反思材料；對于確實存在違紀的，應該交由紀檢監察直接處理，按照《黨紀處分條例》，對當事人進行黨紀處分；對由于個人原因為企業帶來重大經濟損失的，或者存在貪污腐敗、收受賄賂、玩忽職守等嚴重違紀行為的，必須采取“零容忍”的態度，交由紀檢監察立案查處，查出無誤的必須嚴肅處理。

三、結語

綜上所述，油田單位紀檢監察與內部審計工作的結合具有重要的現實意義，企業需要為兩者打造良好的信息溝通平臺，加強兩者監督工作的密切合作，促進企業的紀檢監察和審計兩項業務的積極配合，為企業的可持續發展提供強有力的保障。

參考文獻

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