淺論高校廉政文化建設

孫付偉　劉念

摘 要 高校擔負著倡導和推進廉政文化建設的歷史使命，高校廉政文化建設是高校思想政治教育的一個重要組成部分。通過分析高校廉政文化建設的內涵、內容、存在的問題及必要性，探討了高校廉政文化建設的途徑和方法。

關鍵詞 高校 廉政文化 建設

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

高校廉政文化建設是高校思想政治教育的一個重要組成部分，切實抓好這方面工作，意義深遠。這不僅是一項黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“基礎性工程”，而且是一項高素質人才培養的“建設性工程”，是廣大師生員工思想政治教育的必修課。

加強高校廉政文化建設，是實踐“三個代表”重要思想、加強高校黨的領導和黨組織先進性建設的內在要求，是貫徹落實科學發展觀、全面構建社會主義和諧校園的重要保證，也是高校深入開展反腐倡廉的基礎性工作，是建立健全懲治和預防教育腐敗體系的重要舉措。大學是文化聚集、傳播之地，高等學校廣大師生應當成為推進廉政文化建設的生力軍。加強高校廉政文化建設，在推進高校黨風廉政建設、教育改革、學生思想道德教育、完善安全保障機制、培養合格人才、創新教學管理、維護學校穩定等都具有十分重要的戰略意義和現實意義。

1高校廉政文化建設的內涵、內容結構與特點

高校廉政文化，是在高校現存的環境中，師生對廉政的道德化認知、廉政的思想品質素質和道德價值取向，是關于廉潔從政的先進思想道德觀念及其指導影響下形成的廉政制度、組織、體制、機制、意識形態，包括相關的法律規范在內的總和。是以校園為主要活動空間，以領導為關鍵、學生為主體、教師為主導，以促進校園精神文明建設為指導思想的一種群體文化。其內涵可分三個層面：一是精神層，是居主導地位。包括廉政的認知程度、廉政的思想素質、文化素質、生活觀念、價值取向等。是全體教職學工共同的價值觀、思維方式、審美觀、意識形態等，二是制度層，包括廉潔從政的規章制度、行為習慣等：三是物質層，是高校廉政文化的基礎，也是客觀的物質保障，包括廉政教育場所、廉政主題公園、廉政文化景觀等。

高校廉政文化建設大致有五個方面的基本要素：一是廉政價值觀的構建。這是廉政文化建設的“魂”。二是廉政法規體系的構建。這是廉政文化建設的“體”。三是廉政組織體系與人員隊伍的構建。四是廉政活動體系的構建。五是廉政活動評價機制的構建。

高校廉政文化建設有其自己的特點，必須根據其特點，從而牢牢抓住主要矛盾，突出重點，增強針對性，以點帶面，整體推進。高校的人群主體是管理者、教師和學生。高校的青年學生，是受教育的主體，又是未來社會的建設者和管理者，他們的思想意識，對社會行為的評判影響著他們未來的行為模式。高校管理者們是學校的決策者和決策執行者，他們的思想意識和行為模式又直接或間接影響學校的教職工和青年學生。教師的服務對象是字生，他們的思想意識和行為模式，對學生有直接影響。所以，高校的廉政文化教育對象包括了高校的管理者、教師（教輔人員）和學生。概括地說就是，領導是關鍵、教師是主角、學生是主體。

2高校廉政文化建設的必要性

廉政文化建設作為一種潛在的力量，是教育、制度、監督反腐倡廉體系的前端，是高校反腐倡廉工作的源頭，為高校反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對高校黨風廉政建設作用巨大。作為新形勢下高校反腐倡廉工作的一個有效載體，是構建高校懲防腐敗體系、加強大學生思想政治教育、創建和諧校園的必然要求和客觀需要。

2.1加強高校廉政文化建設，是高校黨風廉政建設的重要組成部分，是優化高校黨風廉政建設環境的客觀要求

當前，國內外形勢發生了深刻變化，意味著黨所處的執政環境發生了重大變化，這使得黨的反腐敗領導體制、工作機制、工作方式都面臨著新的挑戰。就教育系統而言，反腐敗斗爭與黨風廉政建設的任務也越來越重。教育亂收費、高校招生不公、教育行政干部或個別學校領導在負責學校基建工程時受賄索賄、在采購圖書資料及教育教學設備時收受回扣等現象時有發生。教育系統已成為當前一個腐敗高發和群眾意見較大的行業。因此，開展以廉潔教育為核心的高校廉政文化建設有重要意義。

2.2廉政文化建設是構建和諧校園的現實需要

大學作為傳承文明、培養人才、創造知識、服務社會、傳播先進文化的大型多功能組織，在構建和諧社會的過程中具有舉足輕重的作用。和諧校園的“和諧”源于協調和默契，營造的是一種融洽的氛圍。構建和諧校園要正確反映和兼顧教師、學生、管理者之間的人際關系、利益關系，其中充分體現依法治校和以德治校的原則是構建和諧校園的關鍵。而清正廉潔是高校依法治校和以德治校的基礎。因此，建設以弘揚清正廉潔為核心的廉政文化，對建設和諧校園具有重要的意義。

2.3是把大學生培養成為社會主義事業合格建設者和可靠接班人的需要

大學階段是學生人生觀、世界觀、價值觀形成的關鍵時期，廉政文化包含的精神觀念、價值取向道德準則會潛移默化地影響他們作出正確的人生選擇和價值判斷。當今的青年學生思想活躍，自主意識較強，對外交流溝通以及攝取信息的能力突出。今天的青年學生就是未來的執政者和接班人，他們充滿活力和朝氣，同時也具有心理不成熟、思想可塑性強、行為個性化等特征。受封建陳腐文化和西方腐朽文化觀念影響，廉政意識的缺失已成為影響大學文化建設和大學生整體素質的障礙。他們不同程度的存在著政治信仰迷茫、價值取向扭曲、誠信意識單薄、艱苦奮斗精神淡化等問題。高校是“傳道授業”的場所，但絕不是與世隔絕的世外桃源。現在大學生的思想道德素質如何、廉政意識如何，對民族、國家的未來將產生深遠的影響。因此，高校要站在對國家、民族未來負責的高度，培養大學生廉潔的道德品質、嚴謹的求學態度、求實的工作作風、誠信的處事方式、堅韌的意志品質。把培養大學生廉政文化素質納入大學生思想教育全過程，對引導大學生確立“廉潔光榮，腐敗可恥”的是非觀，以及誠信正直、遵紀守法的廉潔品質，具有前瞻性和戰略性意義。

3高校廉政文化建設存在的問題

3.1對高校廉政文化建設重要性認識不足

近年來，隨著形勢的變化，各級領導干部對高校反腐敗斗爭重要性和緊迫性的認識不斷提高，但仍有一部分人在認識上存在誤區。其次，個別人存在著個人利益至上的錯誤思想觀念。有些師生只是在自身利益受到侵害時才去舉報腐敗行為，有些師生自覺不自覺地將腐敗作為可以接受的行為方式，甚至存在羨慕腐敗的心理。

3.2高校廉潔教育缺乏針對性、系統性和滲透力

現行的廉政教育缺少層次，沒有對黨員干部、一般教師、學生加以區分。校園文化一味強調發展娛樂文化，忽視校園精神文化建設，更缺少有意識的廉政教育內容，甚至把廉政文化建設理解為簡單說教，缺乏“剛柔相濟”的廉政系列教育活動，難以使得廉政思想、理念、制度等漸次深入人心，逐步轉化為個人自覺的廉政行動。

3.3載體缺乏、形式單一

目前高校廉政文化建設主要是通過“上大課、作報告、樹典型”的教育形式，未搭建起廉政文化教育平臺來組織開展廉政主題教育。不注重從文化的角度來審視廉潔、廉政。很少能把大學生廉潔教育融入校園文化建設中，忽視在輿論環境建設上，通過校園廣播、報紙、網絡、櫥窗等輿論陣地的整體聯動。在物質環境建設上，校園輿論環境、物質環境中表現出和隱含著一定的精神文化，對人的潛移默化的影響。

3.4廉政文化制度建設意識淡薄

廉政文化建設僅僅依靠思想道德教育，僅僅依靠人的自覺性是不夠的，還需要把它制度化，道德自律作為一種對人性的激勵，雖也發揮過較大的功用，但不能夸大它的作用。忽視了制度的約束，道德堤壩不堪一擊的情形時有發生。在當今求利盛行的社會氛圍中，一旦手中掌握一定權力的人對物欲渴望被激起，且相應的制度約束與法律規范缺乏時，道德力量的薄弱就會在相當的廣度和深度上反映出來。所以，不能只靠道德自身，也就是不能指望手中掌握一定權力的人自己反省，必須依靠制度來規范。

4高校廉政文化建設的對策

4.1加強高校廉政文化的理論研究及宣傳

高校應當發揮自身理論研究和理論宣傳的優勢，組織專家、學者廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結合的理論研討活動，對高校廉政文化的理念、內容結構、特點規律、建設的對策，進行深入探討和可行性的科學論證，進一步提升廉政文化建設的理論水平，為廉政文化的建設提供理論支撐、智力支持和思想保證。在理論研究的基礎上，加強對校園廉政文化的宣傳，宣傳報道校園廉政文化建設的進展、成效、經驗和先進典型，在全校培養廉政理念、塑造廉政意識、營造廉政氛圍。

4.2加強領導，總體規劃

高等學校的廉政文化建設應在學校黨委的統一領導下，充分認識廉政文化建設的緊迫性和重要性，把廉政文化建設納入學校整體建設中，學校領導要做好任務分工，明確責任，認真落實中央關于反腐倡廉的重大決策和部署。

4.3加強高校廉政文化建設的制度、機制建設

高校廉政文化建設涉及到體制、工作機制、制度創新等多方面內容。特別是制度建設，是廉政文化建設的重要保證。一是要完善高校廉政文化建設領導體制、工作機制。二是要完善監督機制。要采取有效措施，切實強化實施監督和接受監督的意識，在全校大力倡導和弘揚監督的風氣，形成良好的監督氛圍。三是要建立責任追究制度。要以廉政法制為核心，建立和完善違法必糾、違制必罰的制度，把廉政從單純的道德提倡，變為法治與德治、他律與自律相結合。

4.4尋找、創新適應高校特點的廉政文化建設的有效載體

要使校園廉政文化建設取得實效，必須不斷創新校園廉政文化的載體，采取廣大師生喜聞樂見的形式、途徑，賦予校園廉政文化新的活力。

4.4.1發揮思想政治課的主渠道作用

在高校推進廉政文化建設要發揮思想政治理論課的主渠道、主陣地作用。一方面可以將廉政課納入思想政治課體系，對學生進行廉政教育；另一方面把反腐倡廉教育納入黨校培訓，對教職工、領導干部、入黨積極分子進行廉政教育。

4.4.2加強廉政文化網絡陣地的建設

高校可利用自己的網絡優勢，辦好融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的校園廉政教育網站，通過開設符合師生員工興趣愛好的專欄、專題、網頁、廉政論壇等手段，廣泛宣傳廉政文化、傳播廉政知識、弘揚廉政精神，使網絡成為廉政教育的重要文化陣地、思想陣地和精神陣地，構建廉政文化的網絡舞臺。

4.4.3充分利用校園文化建設各種載體

校園文化是高校廉政文化建設的重要載體，要善于利用有利條件，將校園文化建設與廉政文化建設結合起來，實現校園文化活動與廉政文化活動的融合。 （下轉第47頁）（上接第17頁）

5結論

高校廉政文化建設是高校思想政治教育的一個重要組成部分，切實抓好這方面工作，意義深遠。這不僅是一項黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“基礎性工程”，而且是一項高素質人才培養的“建設性工程”，是廣大師生員工思想政治教育的必修課。加強高校廉政文化建設，在推進高校黨風廉政建設、教育改革、學生思想道德教育、完善安全保障機制、培養合格人才、創新教學管理、維護學校穩定等都具有十分重要的戰略意義和現實意義。

基金項目：河南省大中專畢業生就業創業研究課題（No.JYB2013256）。

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