筑牢思想防線 壓實安全責任確保實現“安全年”

文/陳枝滿彭瑤

2017年是湘煤集團街洞礦業公司推進湘煤集團“安全年、改革年、效益年”活動的開局之年，一年來，街洞礦業公司始終把安全工作擺在“四個一切”的位置來抓，牢固樹立“三個最大”“三個首要”安全理念，堅定“從零開始，向零奮斗”的安全目標，不斷創新安全管理，夯實安全基礎，促進了企業安全形勢持續穩定，實現了“安全年”。

一、牢固樹立正確安全理念，筑牢安全思想防線

街洞礦業公司認真學習和貫徹落實習近平總書記新時代新思想，牢固樹立安全發展理念，堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線，強化紅線意識；始終把安全工作擺在高于一切、先于一切、重于一切、壓倒一切的位置來抓；切實踐行安全是最大的政治、安全是最大的效益、安全是最大的福利“三個最大”和確保安全是煤礦企業的首要任務、是煤礦領導班子的首要職責、是體現煤礦領導能力的首要指標“三個首要”安全核心理念；統一目標追求、統一價值取向，誠實守信，正確作為，把安全工作擺在一切工作的首位，牢記“安全就是煤礦生命，安全是煤礦生存的唯一標準”，進一步增強安全生產工作的緊迫感、危機感。認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議、全省安全生產緊急電視電話會議和股份公司2017年安全生產工作會議精神，深刻汲取其他單位事故教訓，及時組織召開了公司、礦和連隊三級管理人員大會，傳達貫徹各類會議精神，全面提高各級管理人員的安全意識，增強了責任感和使命感。通過每月開展一次安全培訓、一次警示教育，筑牢安全思想防線，確保了安全生產。

二、全面落實安全生產責任，扎緊安全責任鏈網

街洞礦業公司全面落實安全生產責任，“一把手”切實履行安全生產“第一責任人”責任，分管領導把分管范圍內的安全工作放在重中之重的位置，優先考慮，真抓實管。制定各崗位安全生產權力和責任清單，全員明責、知責、履責。健全安全生產責任考核機制，完善、修訂及整合公司現行切實有效的安全生產管理與考核制度，依制依規進行嚴肅問責。精心制定以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題的活動實施方案，組織開展活動啟動儀式、簽訂安全生產承諾書、自救器操作使用演練、宣傳車下礦宣傳、觀看安全警示教育片、安全簽名、安全咨詢活動、黨政主要負責人談堅守安全生產紅線活動以及職代會安全履責述職、領導干部帶隊檢查安全生產工作等形式多樣的安全活動；充分發揮公司安全生產管理部門、安全小分隊、礦井安監員的現場把關職能，重大情況反應靈敏、重點工作跟蹤有力、突出問題解決迅速、日常監管覆蓋到位。充分發揮下井帶班領導、隊干現場把關作用，將現場安全管理責任及壓力層層傳遞，確保井下現場安全生產。建立安全風險分級管控機制，從組織保障、制度落實、技術管理、應急處置等方面，強力抓好安全風險分級管控。

三、大力推行隱患“一單四制”，消除重大隱患風險

街洞礦業公司以深入開展安全生產大檢查為載體，強力推行實施重大事故隱患治理 “一單四制”制度，全面排查整治各類事故隱患和問題，分級建立重大事故隱患清單，并對重大事故隱患治理任務實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。通過努力，公司及礦全面建立“一單四制”，實現“一單四制”運行常態化、規范化、高效化，形成安全生產事故隱患登記、交辦、治理的長效機制。圍繞查大系統、治大災害、除大隱患、防大事故，堅持檢查、發現隱患與整治隱患、摸清底數同步進行的原則，成立了以公司主要領導為組長的安全自檢自改工作組，依據煤礦安全生產法律、法規、規章制度等對公司本部及茶山嶺煤礦進行了全面安全自檢工作，共查出安全隱患100條，并制定了隱患排查和整改方案，召開了5次安全“體檢”自檢自改專題會議，編制了安全自檢報告，共投入143.95萬元隱患整改資金，確保安全隱患按期按要求整改到位，順利通過了國家煤監局交叉體檢組的檢查驗收。

四、全面加強基層基礎建設，構建本質安全環境

一是安全生產投入大手筆。在2016年投入安全資金1131萬元的基礎上，2017年累計追加投入安全生產資金1669萬元；改造完善了茶山嶺煤礦六大系統，重點加大了礦井自動化、信息化、智能化的投入，整改了重大安全隱患，消除了制約礦井安全生產的諸多瓶頸問題，礦井安全生產系統得到了大改造、大完善。二是新建瓦斯研究室。2017年，街洞礦業公司投入資金10余萬元在茶山嶺礦新建了瓦斯實驗室，公司成立了瓦斯研究機構，配備了專職人員，建立了相關管理制度，完成了所有實驗室設備的安裝調試工作，開展了設備操作培訓和井下現場培訓，為全面提升礦井瓦斯治理水平夯實了基礎。三是扎實開展煤礦安全生產標準化建設。公司本著早安排、早部署的工作原則，自6月起，就提前對照新標準修改完善了新的評分與考核辦法以及競賽方案，專題培訓420人次，修訂了相關制度，強力推行“五個一”精品工程，每月兩次對礦井不定時檢查驗收，實行月度動態檢查綜合評分，按月考核兌現，促進了礦井全面達標，經驗收茶山嶺礦達二級礦井標準。

五、建立健全安全管理制度，確立安全行動指南

規范安全工作程序，完善安全管理制度，靠制度管人管安全。堅決維護制度的嚴肅性，祛除管理的隨意性。街洞礦業公司先后制訂了 《總經理一號指令》《總經理二號指令》《安全工作決定》《安全目標管理考核辦法》《駐礦盯守工作制度》《安全生產聯責制度》《公司所屬單位安全風險抵押經濟責任書》《崗位責任制》《特護期安全生產工作實施方案》等制度文件，細化和規范了各區域各崗位的安全職責，以制度文件來規范全員安全行為管理。成立了安全生產制度考核組，每月對安全生產制度的執行落實情況進行專項考核通報，嚴肅責任追究，以考核促進安全責任的落實。全年組織各類安全檢查42次，共查出各類隱患1290條，抓“三違”1680人次，違章指揮294人次，共計安全罰款28.5萬元；強化中層管理人員及工程技術人員的考核，以考核促進安全責任的落實，全年共處罰中層管理人員及工程技術人員368人次，罰款13.42萬元。

六、深入推進安全文化建設，樹立正確安全價值觀

街洞礦業公司因地制宜，結合實際精心編制印發了《安全文化手冊》《創建“四型”班組建設讀本》《班組長手冊》《現場交接班手冊》《聚集四大文件，誓保全年安全生產，獻禮十九大》等一系列企業安全文化手冊，廣泛傳播安全文化；深入開展“安全在心中，幸福在手中”年度安全主題活動，扎實開展每月18日“安全警示教育日”，每周一政治學習、周三業務學習活動；通過實行安全伙伴制度，促進員工自保互保意識；開展“三違”集中幫教活動，對“三違”頻率高的員工進行結對子，降低“三違”風險；通過女工與家屬通力合作，開展親情幫教，安全走訪，送溫暖等安全協管工作；公司工會每季度對群安網員進行一次培訓，群安津貼由每條隱患3元增至每條5元，提高了群監員的工作積極性，筑牢了安全生產第二道防線。