強化安全管控打造安全生產標準化一級礦井

文/李文龍喬衛強

2017年，潞安集團常村煤礦緊緊圍繞礦井安全生產中心工作，以灌輸“三個核心理念”為引領，以狠抓“六個安全”、推進“九個提升”為重點，不斷強化安全管理，著力筑牢安全發展基石，礦井順利通過了山西省和國家安監總局的安全生產標準化一級礦井驗收工作，確保了安全穩定發展態勢。

四種制度：打牢安全根基

嚴格執行369安全管理體系有關規定和制度。常村煤礦按照山西省煤炭廳下發的《煤礦安全生產標準化基本要求及評分辦法》，對體系進行了全面修訂完善。各專業結合實際情況制定和完善各自“369”安全管理體系及體系評分標準，領導干部編制本專業的“369”安全管理體系的培訓教案，并在本單位內和隊組進行貫徹落實。同時，日常組織包保組、小分隊專項檢查均以該體系為基礎開展，所有人員下井攜帶標準對標檢查，將“369”安全管理體系落實到現場，確保現場安全。

此外，常村煤礦根據實際情況，對原有評價范圍進行了增減，每月各業務科室根據基層單位369體系執行情況進行評價和匯總，由安監處根據綜合評價情況，獎優罰劣，重點幫扶。2017年11月份按照潞安集團公司要求，全礦開展了“369”安全管理體系的貫徹落實、學習考試及干部上講堂相關工作，并以“創建369安全管理體系”為統領，著力推行“四種制度”落實，打牢安全根基。

推行動態安全包保責任制度。常村煤礦全礦領導干部實行包隊掛牌責任制，每日對所包隊組安全機制運轉情況進行檢查，實行循環監察；每月參加一次所包隊組的班前會，確保全礦基層隊組安全管理水平不斷提升。

推行“3331”反饋員工行為管理制度。為進一步強化提升全員安全意識，常村煤礦狠抓員工行為管控。一是強化業務科室專業管控、隊組自主查糾管控、安全員現場管控的“三級”查糾管理；二是堅持“日落實抓典型”“周小結控重復”“月匯總定方向”的“三個”周期統計分析；三是保證安全教育授課質量，對授課教師施行培訓否決管理，一個季度向教育培訓中心反饋一次。此外，創新安監人員“白黃紅‘三牌’”轉化淘汰制度。為調動安監人員的監察積極性，履行好監察職責，切實發揮好安全監察作用。2017年1月，常村煤礦下發實行安監人員“白黃紅‘三牌’”轉化淘汰制度，將不作為、亂作為的安監人員清除出安監隊組。截至目前，已有3名安監人員得到黃牌處分。

推行“1+5”安全管控制度。堅持適度超前管控原則，強化對氣候更替、高發事故、節假日、安全生產銜接、變化環節五個方面的安全監管工作，確保礦井安全有序運行。

教育培訓：構筑安全防線

常村煤礦以教育培訓為支撐，在全礦構筑了“不敢違章、不愿違章、不想違章”的安全生產防線。

推行安全心理咨詢中心“點餐式”培訓活動。常村煤礦安全心理咨詢中心創新活動方式，利用走進隊組調研、開展網絡選票等方式，了解員工在日常工作中需要的知識內容，并列入培訓計劃。按照職工“缺什么、補什么”的原則，開展了“點餐式”壓力與情緒緩解安全培訓。同時，根據職工需求，心理咨詢師為職工講解壓力的形成來源、緩解壓力的技巧等基本常識，并引導職工參觀心理咨詢中心的閱覽室、測量室、宣泄室等六個功能室，進行現場宣泄和放松。

推行“心智管理”模式。班組科與安全心理咨詢中心聯合，對重復違章、典型違章人員進行個體心理疏導，對不放心隊組進行集體心理測試，從“心”開始，使不放心人員心靈注入“安全”基因，超越安全抓安全。同時，創新引入“三違”人員“模擬傷害體驗”，保證職工心態安全、心理安全、心靈安全。

開展安全警示教育情景劇進隊組活動。通過情景劇劇團進各隊組演出，把近年來發生的幾起典型安全生產事故,用表演的形式展示，更直觀地向員工揭示增強安全生產“紅線意識”的重要性，進一步提升全員安全素質。

持續開展員工行為安全誠信幣管理活動。常村煤礦結合白、黃、紅“三牌”轉換，對員工行為施行誠信幣管理，并與入井人員考勤系統聯網。當員工入井時，考勤系統會出現語音提醒，讓員工實時了解自身違章及誠信幣剩余情況，及時自覺規范自身作業行為。對年度內誠信幣分值扣除為零或發生典型嚴重違章行為人員，系統將自動屏蔽其考勤信息。當事人要停工強訓，經安監處驗收后方可恢復上崗，誠信幣恢復12分，并重新計算。

整合礦井：駐礦緊盯幫扶

常村煤礦強化對整合礦井的安全幫扶，2017年，通過對整合礦井的制度管理、變化管理、規程措施、隱患排查、員工素質、崗位作業、安全生產標準、現場管理等方面進行全面檢查及幫帶，提升了整合礦井的安全發展水平。

針對整合礦井地質條件日趨復雜、各類變化環節多發的特點，常村煤礦始終堅持以變化環節的精細化、實質化、有效化管控為抓手，嚴格做到變化管控“六個到位”。一是變化源頭管控必須到位。從施工設計源頭、生產組織優化中超前預測，最大程度地減少不必要的變化；因超前考慮不到位或現場處置不當造成二次變化的，嚴肅追究有關人員責任。二是變化責任落實必須到位。對于每一項變化，要求整合礦井各單位必須落實變化管控具體責任人，從變化源頭調研、方案措施制定及作業工序、施工安全全過程負責，一盯到底、閉合管理。三是變化信息匯報必須到位。各整合礦井各級人員，特別是單位一把手要增強對變化信息的敏銳性，對發生變化環節必須嚴格按規定程序及時、準確進行匯報，做到變化信息共享，為變化的處置贏得主動權。四是變化現場處置必須到位。當涉及多專業、多隊組交叉變化時，整合礦井各單位必須積極聯動響應，在沒有制定措施以前，必須先停下來，分析清楚原因，制定相應措施方案再施工；如果在處置過程中發生次生變化時，必須及時反饋、弄清原因，重新制定措施和方案，嚴禁擅自安排處置。五是變化管控措施必須到位。各整合礦井通過細化變化分級分類，在變化實施前，必須制定最優處置方案，不僅要有A方案，還要有B方案，并不折不扣地落實到位。六是變化即時警示必須到位。各整合礦井結合外部變化管理存在的問題，即時響應，審查本單位是否存在類似問題并制定防范措施，形成長效機制。

為進一步強化對潞陽公司五座整合礦井的監管，常村煤礦礦長、書記，分管生產、機電、通風、安全、技術的副礦長分批次，前往整合礦井進行現場調研；并召開“駐礦帶礦”“以礦帶礦”專題會議，全面掌握各整合礦井安全生產、采掘銜接等情況，指導整合礦井做到以安全排銜接、以效益排銜接、以銷售排銜接，保障投入與產出、節支與降耗等各項工作有序進行。同時，各業務科室由3名以上技術骨干組成幫帶小組，對整合礦井進行駐礦幫帶，通過學習培訓、技術交流等方式，重點從體系上、薄弱環節上、問題整改上進行幫扶，提升整合礦井自主抓安全的水平。

2017年，常村煤礦到整合礦井共幫扶301次，排查隱患2123條，已全部整改，到期整改率100%。