軍事檔案在線公共服務特色分析

張博

[摘要]美國國家檔案館網站的軍事檔案在線公共服務向用戶提供館藏檔案資源的在線檢索與獲取利用。論文以美國國家檔案館軍事檔案在線公共服務板塊為例進行分析，認為這些服務板塊具有社會服務多樣化、利用形式個性化以及資源開發社會化等特色，并提出可從整合軍事檔案資源、滿足社會各群體的現實需求和借助新技術探索軍事檔案在線利用新形式等方面推進我國軍事檔案利用服務的進程。

[關鍵詞]社會服務資源整合在線利用

[分類號]G279.3

Analysis of Features of Military Archives Online Public Service——Based on the NationalArchives of the United States

Zhang Bo

（School of History and Culture of Shandong University， Jinan， Shandong， 250100）

Abstract： The military archives online public service of the National Archives of the United States provides online retrieval and access for the users. By analyzing the typical modules， this paper extracts the features including the diversity of social service， individuation of access and socialization of exploitation， suggests that integrating military archives resources， satisfying the practical needs and exploring new forms of online services would promoting the process of military archives service in China.

Keywords： Social Service； Resource Integration； Online Use

2018年3月，退役軍人事務部正式組建成立，該機構將退役軍人的權益維護作為重要的工作內容，這為如何更好地提供軍事檔案利用服務提出了現實要求。軍事檔案是“國家或政治集團在國家防務建設、武裝力量建設、戰爭準備與實施、軍事科學技術研究與應用活動中直接形成并具有保存價值的歷史記錄”[1]，不僅能夠為政府的政治軍事活動提供重要的決策依據，也在愛國主義教育、歷史研究、社會記憶建構以及為軍人軍屬等特定人群提供權利保障等方面有著重要的價值。但由于軍事檔案記載內容的保密性以及在保存利用權限等方面的特殊要求，其社會價值的發揮受到一定程度的限制。目前國內對軍事檔案資源開發利用的關注還比較少，研究成果多限于軍隊的體系框架內。趙屹分析了軍事檔案與軍事歷史研究二者之間的關系，認為軍事檔案服務應關注軍事歷史研究，關注其對檔案利用需求的變化，并適時、適當、適量地提供檔案的利用[2]；柯鑫從立檔單位辦公局域網范圍內軍事檔案信息資源共享的角度，探討了軍事檔案數字信息資源在局域網范圍內的網絡共享方式[3]；王璐穎等人認為軍事檔案的開放具有理論依據和法律法規依據，其中適合開放的檔案約占50%左右[4]，并由此探討了軍事檔案開放的必要性以及向公眾提供利用服務的可能性。

美國國家檔案館很早就認識到軍事檔案資源所蘊藏的社會利用價值，并有計劃地對美國建國以來所形成的大量軍事檔案進行妥善保管。1937年國家檔案館開始接收沒有現行需要的軍事文件；1966年美國國家檔案館成立國家人事文件中心（NPRC，National Personnel Records Center），保管聯邦政府所有前文職雇員和軍職雇員的人事文件[5]。美國國家檔案館以其豐富的館藏軍事檔案資源為依托，對軍事檔案資源進行深度整合和多向性開發，為社會提供不同類型和層次的軍事檔案在線服務。對美國國家檔案館軍事檔案在線公共服務的內容與特色進行分析和總結，可以為我們更好地開展軍事檔案利用服務提供參考和借鑒。

1軍事檔案在線公共服務主要板塊

1.1“Research Our Records”服務板塊

“Research Our Records”[6]板塊向社會公眾提供國家檔案館館藏檔案的在線目錄檢索與資源利用。借助于國家檔案館網站提供的輔助目錄檢索工具，用戶可以獲取從美國獨立戰爭時期至今，涵蓋美空軍、陸軍、海軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊等分支，包含電子文件、紙質文本記錄、地圖和航拍圖像、縮微圖像、視頻和音頻以及照片海報等載體形式在內的大量軍事檔案材料[7]。這些檔案材料一部分經過數字化加工在國家檔案館網站上向社會公眾提供直接利用；未經數字化的軍事檔案材料，用戶可以在相關檢索工具的幫助下進行實體保存位置的查詢。

1.2“Veterans Service Records”服務板塊

“Veterans Service Records”[8]板塊向退役軍人及其親屬提供個人軍事檔案的在線獲取利用服務，包括個人兵役記錄的在線查詢及獲取申請、申請進程的在線狀態查詢、一戰前老兵服役記錄的查找、遺失獎章勛章的在線補辦等服務形式。美軍退役官兵及其直系家屬可以申請獲取其服役期間形成的相關檔案材料，由美國國家檔案館整理匯總后移交美軍相關部門審核調閱。

1.3“Educator Resources”服務板塊

“Educator Resources”[9]板塊向教師和學生提供館藏檔案資源的利用服務。軍事檔案材料是教學活動中進行國家歷史主義教育和愛國主義教育的第一手材料，美國國家檔案館對館藏文本、圖片和音頻視頻等形式的軍事檔案資源進行充分整合和深度編研，編制介紹美國歷史上重要戰爭的相關課程和紀錄片資料，舉辦相關主題的小型專題研討會以及組織舊戰場的實地重訪等活動，為師生在歷史教學方面的學習活動提供豐富多樣的資源支持。

2軍事檔案在線公共服務特色分析

2.1社會服務多樣化

（1）利用在線工具平臺，為公眾提供軍事教育服務

美國國家檔案館網站基于館藏文件材料向用戶提供豐富的教育資源?！癊ducator Resources”板塊為教師和學生用戶提供了多種在線檔案教育工具，方便用戶獲取自己需要的軍事檔案材料，輔助教學活動的開展。其中“DOCS Teach”作為在線檔案教學工具的代表，向用戶提供涵蓋信件、照片、海報、漫畫、地圖、音視頻文件、電報、征兵卡片、行政命令等形式的軍事檔案材料[10]，師生可以通過登錄“DOCS Teach”的網頁進行注冊來獲取所需的相關材料。

此外，美國國家檔案館還對軍事檔案進行了整合與編研，通過與GOOGLE、APPLE和YOUTUBE等多家網絡平臺的合作，在“Educator Resources”板塊推出一系列基于館藏軍事檔案編研制作的教育工具與資源。其中的“Historypin”工具在國家檔案館和谷歌的合作下，將部分館藏軍事活動的照片、視頻和音頻等檔案材料固定在谷歌地圖的相應街景分層中，使用戶可以在地圖上更為直觀地了解曾經發生過的戰爭[11]；國家檔案館也拍攝制作了一系列戰爭歷史題材的在線課程材料和視頻影像資源，并在“Educator Resources”板塊內設置iTunes U和YouTube的鏈接入口[12]，方便用戶的獲取。

（2）列入族譜研究檔案目錄，滿足用戶家族歷史研究需要

家譜檔案的研究和利用在美國具有較高的熱度，美國國家檔案館網站“Research Our Records”板塊下的“Research Your Ancestry”項目向用戶提供家譜研究使用的檔案材料。軍事檔案作為其中的重要材料，與人口普查文件材料、出入境事務登記材料、歸化入籍材料、土地記錄文件等檔案材料一同服務于社會用戶的家譜研究[13]。美軍退役官兵及其家庭成員可以在線申請獲取服役記錄、個人撫恤金申請與支付記錄以及美國早期的軍功授地文件等檔案材料[14]。這些軍事檔案中往往記載著當事人的軍銜、服役單位與時間、醫療信息、退役信息等內容。這為家譜檔案的研究提供了豐富的第一手材料，為社會用戶了解和還原祖先歷史、編寫家譜提供資源。

（3）根據搜索熱點及特定歷史節點，推出軍事檔案系列專題

美國國家檔案館根據用戶對軍事檔案資源在線搜索和使用的頻率，結合特定的歷史事件，對網站內某一特定主題的軍事檔案資源進行整合，在“Research Our Records”板塊推出一系列美國歷史上戰爭活動的軍事檔案專題，包括獨立戰爭、1812年戰爭、美國內戰、第一次世界大戰、第二次世界大戰、朝鮮戰爭和越南戰爭等美國歷史上重要的軍事活動[15]。2017年4月6日是美國參加一戰一百周年紀念，“Research Our Records”板塊適時推出了新的“第一次世界大戰”專題，整合了涵蓋照片、文件、音像、教育資源、文章、博客、講座等形式在內的大量資源，以一戰線上線下紀念活動、一戰相關的網上教育資源、一戰相關的個人族譜資源、一戰檔案移動端程序、一戰相關博客文章和一戰文件的公民檔案員項目等六大板塊內容向社會公眾提供在線服務[16]。軍事檔案專題模塊的設置，為用戶全面認識了解某一場戰爭及其在國家歷史發展和人民社會生活中所產生的作用具有十分積極的意義，也為全面利用國家檔案館網站中關于某一特定主題下各種類型的軍事檔案資源提供了便利。

2.2利用形式個性化

（1）在線資源的個性化搜索利用

美國國家檔案館開發有多種在線檔案目錄檢索工具，方便用戶查找、獲取自己需要的檔案資源。未經數字化的軍事檔案材料也可以借由在線目錄檢索工具獲取線下實體保存的地址。以“Research Our Records”板塊的檔案數據庫通道（AAD，Access to Archival Databases）系統為例，其主要用于對國家檔案與文件署保存的20多家美國聯邦機構所產生的近5000萬份電子文件進行搜索[17]。借助于AAD系統，用戶可以在線獲取包括美軍部分軍事戰爭的征兵記錄、傷亡報告、戰爭俘虜數據等內容的電子文件材料[18]。

除文本檢索方式之外，AAD系統等在線目錄檢索工具還為用戶提供了相關主題列表，方便用戶點擊主題查找自己需要的檔案材料。以AAD系統內的“越南戰爭”主題為例，用戶可以在線獲取訪問越南戰爭中死亡失蹤和被俘的軍人記錄、越南戰爭期間的授勛和獲得榮譽勛章記錄、越南戰爭期間陸軍地面作戰行動記錄、越南戰爭期間東南亞空運貨物記錄以及越南戰爭期間美軍和澳大利亞軍隊遭受的敵對射擊記錄等文件材料[19]。在多種在線目錄檢索工具的幫助下，任何用戶可以根據自己的需要進行軍事檔案資源的獲取。

（2）退伍軍人服役檔案在線申請

美國政府規定，凡是榮譽退伍或一般退伍的軍人均可享有政府提供的各項福利，非榮譽退役或由軍事法庭判為行為不端退伍者不可享有退伍軍人福利。美軍退伍官兵可以申請獲得美國政府在醫療保健、教育培訓、收入保障、保險和住房貸款計劃以及國家公墓服務等方面提供的福利[20]?！癡eterans Service Records”板塊向美軍退役軍人提供官方軍事人員文件（OMPFs，Official Military Personnel Files）中的服役人員記錄、醫療記錄和DD-214表格（DD form 214，美軍退現役證書文件）以及遺失獎勛補辦的在線申請服務。美國國家檔案館每年處理超過140萬份軍事檔案的在線個人請求，為符合條件的退伍軍人及其家屬提供所需的信息以獲得應有的福利與權利[21]。

官方軍事人員文件是一份包含入伍、服役地點與任務、培訓與表現、獎勵與處分、保險信息、行政評論、退役和其他人事活動信息在內的軍方行政記錄材料，但不包括退役軍人參加軍事活動的詳細內容。DD-214表格是一份包括當事人的服役時間和地點、服役時的家庭住址、退役的時間和地點、最后任務及信息、軍事專業、軍事教育情況、榮譽與嘉獎等內容的退役報告[22]。美軍退役軍人及已犧牲軍人的近親家屬可以借助美國國家檔案館網站的eVetRecs在線系統，通過提供當事人服役時的全名、服役號碼、社會安全號碼、服役分支單位、服役日期以及出生日期和地點等基本身份信息來申請獲得相關的軍事人員檔案（OMPFs），同時可以在系統中對申請服務的辦理進度進行追蹤查看。

美國軍隊關于軍人的獎勛等材料一般由所服兵役的具體軍種部門負責，曾經在美國陸軍、空軍、海軍和海軍陸戰隊等單位服役的退役軍人或經授權的近親家屬，在所獲獎勛材料遺失時，都可以通過國家檔案館的國家人事文件中心在線上進行相關信息材料的申請，并由國家人事文件中心負責將相關申請文件材料核實后轉交相關軍隊服務部門進行獎勛材料的補發。

2.3資源開發社會化

利用社會用戶的公眾力量進行館內檔案資源的開發，是美國國家檔案館公民檔案員（Citizen Archivist）項目的重要內容。在軍事檔案資源的眾包開發方面，公民檔案員項目同樣得到了應用。任何社會用戶都可以在檔案館網站的“Research Our Records”板塊中找到“Citizen Archivist”項目鏈接，通過注冊賬戶參與到美國國家檔案館網站的軍事檔案社會開發工作之中，工作的內容主要涉及對所提供的檔案進行標簽添加、內容轉錄和目錄評論等。公民檔案員這一檔案社會眾包的方式，為軍事檔案資源在數字信息時代的有效社會開放和公共服務帶來了極大的便利。一方面通過添加標簽、關鍵詞等，為用戶查閱利用軍事檔案提供便捷，例如珍珠港事件75周年時，國家檔案館推出為二戰軍艦和艦上部分活動的照片添加標簽項目[23]，為大量二戰軍艦照片的查閱利用提供便利；另一方面，通過對館藏檔案內容的轉錄，縮短了軍事檔案資源內容搜索的時間成本，提高了檔案資源獲取的準確性。1917—1919年一戰美國遠征軍各州的傷亡人員名單等文件的數字化轉錄[24]，使用戶可以更直接地了解自己所在州對一戰勝利的貢獻；最后，社會公眾群體參與到檔案資源的開發之中，這本身即為軍事檔案資源社會公共服務利用的一種形式，對于喚起社會公眾的檔案意識、激發社會大眾對于軍事檔案資源的使用興趣和利用需求，都有著十分積極的意義。

3思考與啟示

美國國家檔案館在軍事檔案的在線公共服務方面積累了豐富的實踐經驗并取得了很好的社會效果。結合我國軍事檔案資源開發利用現狀，適當借鑒國外已有的實踐經驗，檔案部門可以從整合軍事檔案資源、挖掘軍事檔案內在價值、應用新技術等方面入手，有效推進我國軍事檔案公共服務的進程。

3.1加強軍事檔案整合編研，為在線公共服務提供資源支撐

資源整合是檔案資源開發利用的基礎和必要前提。美國國家檔案館軍事檔案在線公共服務是在豐富齊全的館藏軍事檔案資源的基礎上進行的。我國歷史上積累了數量龐大的軍事檔案資源。由于軍事檔案的涉密性特征，對軍事檔案資源進行合理有效開發的前提首先是要做好軍事檔案的開放鑒定工作?！吨袊嗣窠夥跑姍n案條例》規定：“檔案館保管的檔案，通常自檔案形成之日起滿30年向軍隊內部開放，不涉及秘密或者已經解密的檔案可以提前開放，向軍隊內部開放的檔案可以按照規定向社會開放。”該保密的軍事檔案必須保密，已經解密或不涉密的軍事檔案應積極社會開放。對于符合開放要求的軍事檔案，檔案部門及相關部門應以更為積極靈活的方式推進檔案材料的資源整合，要打破軍地之間、地區與地區之間、部門與部門之間的資源壁壘，實現不同館際之間的有效溝通與合作。

在復雜歷史條件的影響下，大量珍貴的軍事檔案材料往往伴隨相關軍事活動的進行而分散保存在各地，各軍隊檔案部門之間缺乏有效的內部交流，彼此封閉；同時，由于軍事檔案自身性質的特殊性和軍地兩方檔案部門的隸屬差異，地方檔案部門也難以實現對軍事檔案資源的有效獲取和利用。在資源保存分散的現實條件下，為實現對不同地區、不同單位保存的軍事檔案資源的有效組織與整合，應聯合各機構力量，推進全國性的軍事檔案目錄數據庫建設，為公眾的在線檢索提供便利。在各保管單位內部，針對不同載體形式的開放軍事檔案，進行合理有效的數字化加工，通過嚴格的密級鑒定和內容著錄，建立完善的軍事檔案數據庫，使得館藏軍事檔案能夠以更便捷的方式、更高效的價值服務于社會。

3.2充分挖掘軍事檔案內在價值，滿足不同群體的利用需求

美國國家檔案館的軍事檔案在線利用服務通過檔案檢索獲取、專題展覽、教育資源編研、服役檔案申請等形式滿足了社會公眾群體和退伍官兵及家屬等特定目標群體的社會需求，實現了軍事檔案資源社會價值的發揮。依托館藏的軍事檔案資源，檔案部門需要以更為積極的態度滿足社會不同群體對于軍事檔案的利用需求，深入挖掘檔案的內在價值。

目前，我國在軍事檔案資源的社會利用方面已經取得了一定的成績，如國家檔案局網站陸續推出的“南京大屠殺檔案選粹”“日本戰犯侵華罪行自供”“偉大勝利——中國受降檔案”和“浴血奮戰——檔案里的中國抗戰”等專題欄目，充分挖掘了館藏抗日戰爭時期軍事檔案的社會價值，滿足了駁斥日本右翼否認侵華戰爭罪行的現實需要，加強了對社會大眾的愛國主義教育，取得了良好的國際國內效果。

在此基礎上，還應繼續加強面向軍人軍屬等特定人群的利用服務。2018年4月16日，退役軍人事務部在北京正式掛牌，旨在加強退役軍人服務保障體系的建設，著眼于退役軍人的權益維護、退役安置、就業服務、教育培訓、優待撫恤、英烈褒揚[25]等工作，退役軍人的權利保障得到了國家和社會更多的關注。退役軍人檔案是維護退役軍人權益的重要證明和保障。我國《退役士兵安置條例》第十四條規定“在士兵退役時將其檔案及時移交安置地縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門”。退役軍人的檔案多保存在地方組織部門、民政部門等單位，退役軍人查檔用檔十分不便。檔案部門應當積極承擔起自己的社會責任，同新組建的退役軍人事務部展開合作，通過加強組織培訓、指導建設退役軍人檔案數據庫、倡導退役軍人檔案集中管理等方式協調好地方退役軍人檔案的借閱利用等管理問題，使深藏各單位庫房內的軍事檔案文件能夠滿足各個群體的利用需求，為社會真正發揮作用和價值。

3.3應用新技術新理念，拓展軍事檔案在線公共服務路徑

美國國家檔案館網站充分利用目錄檢索工具、音視頻媒體平臺、社交媒體網絡、移動APP程序等技術手段，為軍事檔案的在線公共服務提供多種路徑。當前，我國國家檔案局網站所提供的軍事檔案資源在線利用服務的形式大多停留在照片和影像視頻展示的階段，數字化資源不足，利用服務形式單一，社會大眾的參與積極性不高。檔案部門應該將新的技術與理念更多地應用于軍事檔案在公共服務領域的探索，拓展內容豐富的在線服務形式，以完善的軍事檔案數據庫建設為支撐，開發配套的目錄檢索工具，使軍事檔案的在線服務從傳統的用戶被動式在線閱讀向用戶主動式查閱獲取轉變。在網頁平臺在線服務的基礎上，積極探索軍事檔案在線公共服務向移動平臺和社交媒體平臺方面的拓展，以微博、微信平臺廣大的用戶群體為依托，使用戶可以隨時隨地地享受到軍事檔案在線服務帶來的便利；軍事檔案的編研成果、基于軍事檔案的音視頻教育材料等也可在社交媒體平臺上實現更廣范圍、更大程度的傳播。

我國對軍事檔案資源的在線公共利用服務目前尚處于起步階段，隨著退役軍人的權益保障問題日漸受到國家和社會的重視，軍事檔案資源的公共利用服務也對檔案部門的工作提出了新的要求。以美國國家檔案館軍事檔案資源的整合利用模式為參考，總結其對軍事檔案資源公共利用服務的實踐經驗，可以為我國軍事檔案工作的建設與發展提供有益借鑒。

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