淺談青少年宮的公益性原則及其實踐

呂紅偉

臺州市青少年活動中心作為臺州市規模較大的未成年人校外活動場所，幾年來積極發揮其校外活動場所的功能作用，通過開展以“興趣項目活動”和“綜合性公益活動”為主體的青少年素質提升工程，多渠道、多形式地服務青少年，取得了較好的社會效益。在這一過程中，我們在為青少年提供優質校外教育活動的同時，特別注重“公益性”原則的實踐和探索。

在辦宮宗旨上明確公益性

從建宮之初，我們就確立了以“公益性服務”為宗旨，以“個性發展的舞臺、文化創意的搖籃、快樂生活的家園”為理念的整體發展思路，規范辦宮方向。幾年來，我們堅持以培養青少年創新精神和實踐能力為主要目標，以促進青少年全面健康發展為方向，通過創新模式、提升內涵，形成了以科技創新項目和活動為特色的校外教育實踐模式，為提升青少年的綜合素質尤其是創新和實踐能力起到了很好的作用。

在服務對象和服務內容上體現公益性

青少年宮作為未成年人校外活動場所，決定了其服務對象要以廣大未成年人為主體，其中也包括各種弱勢群體。“面向廣大未成年人，服務廣大未成年人”是青少年宮公益性在服務對象上的鮮明體現。

“面向全體”，中心從正式運行之日起就明確了“以未成年人為中心”的服務定位，將“青少年素質提升工程”和“公益性活動”作為中心的兩大主體服務內容，并從未成年人興趣培養、個性發展和素質提升需要出發，注重活動的普及性，推出了集教育性、趣味性和參與性為一體的各類活動，滿足了廣大未成年人的多元興趣需求。

“面向弱勢群體”，我們堅持平等參與，重點支持的原則。在堅持公益性收費標準的興趣課程活動上，對家庭困難者，中心在學費和材料費上均給予減免。在公益活動服務方面，除中心一些正常對外公開的活動他們可以自主參加外，每年我們還主動為農民工子弟學校、偏遠山區及一些薄弱學校開展流動少年宮和送溫暖活動，每年利用暑假為外來務工人員子女開展免費的夏令營活動，盡可能地通過多種形式服務弱勢群體，贏得他們的好評。

在校外、校內銜接上延伸公益性

在活動安排上，我們注重與學校教育相銜接，積極把校外公共教育資源主動延伸到學校，做好校內學生的教育服務工作。通過創設“宮校聯誼”“一日營”等品牌活動，以中心特色項目為依托，以拓展性課程活動為形式，邀請周邊學校組織學生到中心免費學習、活動，每年服務達上萬人次。通過“流動少年宮”的形式，我們主動將中心一些好玩有趣，頗具特色的活動項目送進學校（尤其是偏遠地區和薄弱學校），讓孩子們不出校園就能享受到優質的校外教育活動資源。自中心成立以來，該項活動每年至少舉辦12場以上，截至目前已舉辦70多場，走進60多所學校，服務人次近10萬，充分體現了中心的社會公益性。

在運營模式上凸顯公益性

從中心的“青少年素質提升工程”（即興趣項目培訓）運營情況看，上級財政沒有此類項目的專項保障經費，因此我們采取了公益性、非營利性的收費模式。全部根據項目運行情況進行成本核算，制定收費標準，所有項目收費標準均以滿足教師合理薪酬和必要設備、材料支出為參考，幾年來各項目收費標準一直維持在社會機構同類項目收費的1/3甚至更少的水平，在為未成年人提供優質的興趣培養的同時還為廣大家長節約了大量開支，深受社會民眾的好評。值得一提的是，在項目設置上，我們重點突出了成本高、盈利難、社會機構少有涉及的科技類項目，并將發展重點放在這類項目上，在資金投入、師資建設、活動運行等方面給予其大力支持。

通過幾年的發展，科技項目已經成為中心的辦學特色和品牌，在全省乃至全國的校外教育系統中均處于領先地位，為當地青少年的創新創意能力培養和科學素養發展打下了扎實基礎。

從“公益性活動”運行情況看，我們所有的公益活動均堅持免費參與的原則，不論個人還是學校、團體，凡是在中心舉辦的活動，相關費用均由中心承擔。這些公益活動經費一部分是來自上級部門的專項經費，另一部分是來自“青少年素質提升工程”的收費結余——凡是每年項目培訓收費支出后有結余的，我們全部作為公益活動經費使用，不作其他分配用途。因此，從這個角度講，大量公益性活動的開展進一步凸顯了中心的公益特質。

開放時間上的公益性表現

中心作為未成年人校外活動場所，決定了其大部分活動時間必須與校內的正常學習時間錯開，利用周末、寒暑假及節假日等課余時間開展相關活動，做好課余時間的服務工作，這是在服務時間上的公益體現。幾年來，為更好地服務廣大未成年人，我們所有的項目培訓和公益活動時間都安排在周末、寒暑假和節假日，并且實現了全年常態化開放，充分保障了他們參與活動時間上的便利性。