陪伴參與式社區營造破局篇

紅湖公園城小區位于大豐街道崇義社區蓉北路三段9號，共有三期25棟，于2007年5月開工，2009年10月建成入住，總建筑面積17.628萬平方米。小區現有住戶2991戶，其中出租房屋438戶，總人口12100人，其中戶籍人口1314人，常住人口7879人，流動人口2907人。小區支部共有正式黨員14名、流動黨員115名。

該小區自2009年入住至今，各類物業矛盾糾紛就一直存在。特別是進入2015以來，小區在治安防控、物業服務、業委會選舉、設施維護、小區環境、鄰里關系、文明居住等方面矛盾日益糾紛突出；小區內治安狀況差、車輛隨意停放、出攤占道、住改商等問題普遍存在；集訪、鬧訪、堵路等群體性事件易發頻發。2016紅湖小區全年共發生入室盜竊案件26起；2016年5月小區上百位業主就曾因故障停電阻斷了成彭路交通；2016年7月部分業主就小區門禁管理，同物業服務人員發生沖突，甚至出現部分群眾圍堵派出所的情況，嚴重影響了小區居民的正常生活，也給大豐平安建設與和諧穩定帶來了極大的挑戰。

紅湖公園城小區存在的問題涵蓋了基層治理體系缺失、自治組織運行不暢、物業服務不規范和居民城市融合程度較低4大方面，在大豐街道乃至全新都區都很具有代表性，甚至該小區被冠上了新都區毒瘤的稱號。

2017年5月，成都幸福家受新都大豐街道邀請開始關注紅湖公園城，經過近一個月的走訪、溝通，2017年6月成都幸福家正式入駐紅湖公園城，結合“陪伴參與式社區營造”通過摸底調研、社區融入、居民參與等方式，僅用4個月時間，基本實現社區自治理自發展雛形。11月初，在新都區“城鄉社區發展治理大討論”活動上，作為全區樣板進行案例分享。

（一）起步：初步了解小區

社區營造的核心關注對象是人，根據成都幸福家過往工作案例，需要實際進入社區3個月后才能真實抓到一個社區的大多數情況和民生要點，該方法同樣適用于此。只有了解到紅湖公園城住的什么“人”，他們在想什么？關注什么？才能從根本上規劃小區的發展治理思路。為盡快了解紅湖公園城居民解構和主要民生矛盾，成都幸福家結合大豐街道民生調查工作，以入戶問卷調研的方式，開展了為期半個月，完成2990份的《紅湖公園城小區情況及居民需求調查問卷》和《黨員情況調查表》的調研工作。

我們的目的是：

1.通過調查，摸清紅湖公園城小區的基本情況，包括居民情況，居民訴求，小區核心矛盾；

2.宣傳預熱小區即將選舉業委會的工作，尋找種子；

3.調查結果將作為后續紅湖公園城營造工作的依據；

4.讓社工組織的工作內容在小區獲得認知，為后續深入紅湖公園城的工作打下基礎。

具體調查工作分為五步：

第一步：擬定公告內容預告調查工作。

根據大豐街道介紹，紅湖公園城早前曾因居民對社區的感知不好，發生過社區、社會組織介入小區被趕出去的情況。通過與街道、社區溝通，以大豐街道名義向居民發布一份《致紅湖公園城小區居民的一封信》，以預先告知的方式，緩和居民抵觸情緒，為后續的調研乃至治理工作的開展進行心理鋪墊。

樣例：《致紅湖公園城小區居民的一封信》

尊敬的紅湖公園城小區居民：

共建和諧小區，共享美好生活！

紅湖公園城小區從2009年入住以來，已走過7個年頭，是大豐規模較大，人口較多，品質較高的小區，也曾是我們的驕傲！曾幾何時，小區發生了悄然的變化，物業服務、業委會選舉、設施維護、小區環境、鄰里關系、文明居住等方面矛盾糾紛突出；小區內治安狀況差、車輛亂停放、出攤占道、住改商等問題普遍存在；集訪、鬧訪、堵路等群體性事件易發頻發，嚴重影響了小區居民的正常生活，也給大豐平安建設和諧穩定帶來了極大的挑戰。

小區作為城市的細胞，小區平安和諧是社會和諧的基礎，也關系到我們每一位居民的切身利益。為了切實解決小區日常存在的問題，改善小區居住環境，提升小區居住品質，大豐街道辦事處將啟動對紅湖公園城小區的綜合治理行動，結合多方力量，組成工作專班，依據相關法律法規，以問題為導向，從建立和完善小區管理體制機制，提升小區綜合管理水平；充分發揮居民自治作用，增強小區治理能力；加強物業指導，提升小區物業服務水平；加強秩序規范，倡導文明居住等方面著手，多措并舉，多管齊下，力爭用1年的時間，使得紅湖公園城小區存在的突出問題得到明顯改善，矛盾糾紛得到有效化解，把小區初步建設成機制完善、運轉規范、治安良好、居住文明、環境優美、鄰里和諧、秩序井然的新家園。

“小區是我家，共建靠大家”。在此，我們倡議各位居民發揮主人翁精神，積極參與到小區治理中來，希望小區各居民顧大局、明法理，支持和理解我們的工作，積極為小區治理獻言獻策，貢獻您的智慧和力量。相信在大豐街道辦、崇義社區和廣大居民的共同努力下，一定能把紅湖公園城建設成一個和諧文明的小區，一個溫暖的大家庭。

最后祝廣大居民身體健康、工作順利、闔家歡樂！

大豐街道辦事處

根據要求每一份公開信均張貼到小區的每棟單元樓下，由于擔心居民抵觸而撕毀，導致信息傳播不充分，要求網格員和物業注意張貼的保留情況，如有撕毀及時補貼。同時在小區不同居民微信群里發布公開信。

第二步：設計調查問卷

本次調查主要針對居民情況和黨員情況的調研，設計了《紅湖公園城小區情況及居民需求調查問卷》和《黨員情況調查表》，除居民基礎信息外，以選擇題形式，對居民物業情況、公共服務需求進行調查收集。問題之間相互關聯，針對性的將物業情況進行了細化，便于我們定位需求問題。

為了幫助調查員與居民拉近距離，消除居民防備心，與居民溝通順暢，說清楚此次調研的意義，我們還在問卷上設置了開場白。樣例：《問卷開場白》

尊敬的各位住戶：

您好！為了更好地了解小區物業管理和服務的開展狀況，切實解決小區物業管理和服務中所存在的問題，了解小區居民對物業管理和服務的真實意見和訴求，推動小區物業管理與服務水平的進一步提升，我們受大豐街道辦事處委托特開展此次調查。此次調查為不記名調查，我們不會泄露有關您個人的任何信息，衷心感謝您的支持與合作。謝謝！

第三步：調查計劃

第四步：調查實施

調研分為兩個階段，第一階段由大豐街道80名網格員負責。在實施調查之前，成都幸福家展開了一次詳細的調查前培訓，包括了破冰溝通、話術聯系、拒絕應對、心理疏導等方面，推動網格員能積極參與調查工作。第一輪調查后，剩余的大約500戶由成都幸福家工作人員跟進調查。

為保證調查有效有序執行，還專門成立督導組針對調查過慢，居民拒絕，網格員不負責任等情況，進行了跟蹤處理、優化話術、監督指導等工作。

第五步：調查報告

通過調查最終搜集到2990份問卷，根據調查數據和反映的問題，成都幸福家提出了8條參照建議如下：

1、針對小區，盡快推動配套的老年人服務、醫療服務和公共服務陣地打造勢在必行；

2、小區的內部安全與矛盾中心在于物業和業委會兩個主體，建議先從業委會入手，先有主體再由業委會逐步推動物業的問題解決，但現有物業方面存在更換物業依然服務質量無法提升的風險；

3、公共服務上，需要從文體活動作為切口，組建小區的文體興趣小組，聚合居民。需要注意活動開展過程中對于居民的干擾影響。同時，要做好場地的管理和居民的宣傳工作；

4、物業方面，可以以業主大會的形式通過公開招投標的形式引入物業企業，物業企業需針對內部管理，環境優化，安全優化等提出完整的整改方案，以此為依據進行比選；

5、豐富社區配套方面，社區服務內容需明確政府工作邊界，對于公廁等需要了解可行性。基于誰受益，誰付費的原則，對于安防、綠化、游泳池基礎設施配置等切忌政府全盤買單；

6、居民教育上，我們看到社區一定比例的居民存在素質不高，工作收入不穩定的情況，需要針對性的加強居民教育，可以考慮從“一老一小”兩個切口打通居民，推動居民的意識提升；

7、信息傳播上，由于本社區居民多長期處于遷徙式工作狀態，在進入紅湖公園城的初期需要加強宣傳動員工作，推動更多的居民對整體治理工作的認同，并及時將整體治理結果回饋。另外，需要注意在后續治理工作中的謠言傳播問題，由于居民對公共事務的關注不足，且有一定人云亦云的狀態，可能會有后續言論阻力存在；

8、在本次調查中，我們清晰的看到紅湖公園城的居民需要的是真誠而務實的對待，對于街道、社區的期待和一定信任，對金錢敏感度較高，并非無法融合與合作。但也需要看到，小區內派系眾多，整合到一起需要非常長期的扎實工作。

（二）我們相互認識吧

專業社工與本地居民共同開展社區治理是成都幸福家“陪伴參與式社區營造”工作思路的基礎。2017年6月，從成都幸福家正式進入紅湖公園城，成都幸福家首先在本地招聘了三名伙伴進入紅湖公園城小區。其次，與街道、社區建立聯合工作機制，并約定好了溝通頻次和方式。例如，每周要同步周計劃表，社區每周例會社會組織要參加，實現信息溝通無障礙、工作推進不滯后等。

基于前期調研，成都幸福家根據社區提供的社區骨干居民和黨員的聯絡表開始居民走訪工作。最初走訪其實并不順利，居民愛答不理，或被誤認為進小區銷售保健品的。對此，我們及時轉換思路，和社區網格員相約陪伴一同走訪社區黨員，居民骨干，先與他們建立聯系。通過日常的聊家常的方式，介紹成都幸福家，以及未來在紅湖公園城的工作計劃，并首先獲得他們認同。在這期間，通過和大家一起走訪和溝通，我們進一步拉近了與小區物業和網格員的聯系，為后期工作打下較好的工作基礎。

在第二周的周五，按照工作計劃將開展第一次進入小區后的線下活動——“陽光下午茶”。最初，我們對于這場活動室沒有底的，到底能吸引多少人參與呢？在分工方面，一個人負責聯絡，一個人負責接待，一個人負責留下居民。我們和每個居民電話約定，提前一個小時到居民聚集的樓下，小廣場邀約居民。慢慢的居民，越來越多，已經超過一百人了。在這期間發生一個小插曲，作為第一次活動，社區書記臨時主動帶領工作人員過來幫忙。考慮到前期社區受排斥的情況，如果社區在場，居民會更多意見，原本破冰的活動就變成了吐槽會了。基于此，通過與社區書記溝通，建議暫時回避一下。

首場“陽光下午活動”有六個流程板塊：

1.定性：告訴在場的所有居民，這是展望未來的正能量的會，不能吐槽會。吐槽對于解決小區的問題沒有任何意義。

2.成都幸福家介紹自己的團隊成員，介紹要給居民帶來什么項目，做什么事情。讓居民指導這個社會組織能給大家帶來什么，是來陪著大家一起讓小區變得更好的。

3.居民逐個介紹自己，通過介紹的過程中，我們了解了居民的性格、能力和興趣愛好，挖掘了準居民骨干。

4.展望未來：和大家一起討論大家想要怎樣的小區。通過搜集大家對于小區未來走向的希望，給每個居民一個期望的目標。

5.議事：拋出一個問題針對小區已經被損壞的乒乓球桌，是否需要更換，如果更換怎么更好去管理好。這個過程，我居民積極發言，不但能提出管理方法的問題，還能提出如果大家搶著用怎么協調的問題。最后，大家達成共識，更換乒乓球臺，擬定乒乓球臺使用公約讓居民們有序使用，愛惜公物。現場所有的居民都舉手同意，完成了小區第一次集體議事。

6.街道領導致辭。

本次有100多名居民到場，其中有46名居民發言，挖掘了20多名居民骨干并都拉到一個微信群。散場后，居民還在群里討論今天的活動，我們的觸角第一次真正深入小區。

有了線上空間，自然也需要線下陣地，于是我們向社區申請了一處活動場地。將12棟樓下一處空置的活動室，改造成為接待居民、群體活動和日常辦公的公共空間。

（三）和居民細水長流的待在一起

隨著工作的展開，居民中的各類問題和需求也逐漸暴露并清晰。我們堅守的底線是：我們不是來代替居民解決矛盾的，是帶居民讓居民自己去解決矛盾的，即“做一個社區自治的陪伴和參與者”。

某天下午四點，在微信群中，居民彭女士提出：“5棟有只公雞每天早上不到5點就叫，聲音之大，是哪家的叫他宰起吃了，擾民。”面對帶有怒氣的言語，成都幸福家工作人員意識到，群內的輿論需要做正向引導，建議摒棄情緒，邀請群里的居民一起針對這個議題開展討論。于是彭女士到12棟工作站過來商量怎么解決問題。

彭女士來了后，工作人員和她商量，建議一起去尋找5棟養雞的居民，協調解決問題。可是彭女士拒絕了，她說：“不去不去！認都不認識。”對此，工作人員內心開導她：“擾鄰這個事情是影響了您，您就是受害者。這是您面對的問題，您應該站出來解決好。這樣吧，不認識沒關系的，我也不認識，我陪著您一起去。咱們一起來解決問題好不好？”通過一系列溝通，最終彭女士同意由工作人員陪她親自去處理養雞的問題。但是令人遺憾的是，通過走訪卻沒有找到養雞的住戶。于是工作人員和彭女士商量一起擬一個文明勸導函，并一起張貼到了5棟的樓下。

努力總有回報。第二天一早，彭女士興高采烈的在微信群中說到：“昨天下午幾個美女志愿者妹妹些，今天早上我們沒有聽到雞叫了，謝謝你們，為我們的付出。”看到彭女士的信息，工作人員也非常興奮，立即在群里回復道：“能有這樣的效果我們真開心，同時也特別的感謝那位宰雞的朋友，昨晚一定飽餐了一頓，謝謝他對我們工作的大力支持。”自此之后，彭女士成為了成都幸福家的粉絲和居民骨干，后續的活動都是場場不落的參與進來。

通過這個例子，可以發現社區的工作，不能非黑即白，養雞的居民只是選擇了一種可能影響到別人的生活方式。而只要有居民愿意退一步，愿意為了社區和諧付出乃至犧牲，我們都應該對他們的付出而點贊。與此同時，這樣的點贊和認同，將撫平居民宰雞，后退的不滿感，讓居民能更舒心的接受他的改變。

通過細水長流的和居民待在一起，一起發現問題和解決問題，成都幸福家逐漸獲得了居民的越來越多的認同，也收獲了不少的粉絲、骨干。而這一切將成為后續治理工作的居民基礎。智

（四）用青少年去教育居民

“大手牽小手”的教育適用于每一個熱愛生活的家庭，這個道理同樣適用于紅湖公園城。進入7月后，成都幸福家青少年系列活動“奔跑吧暑假”青少年項目正式啟動。除了每日帶領孩子們的日托活動外，針對紅湖公園城的青少年們，工作人員每周專門策劃了1-2個社區教育類主題活動。親子互動或公益活動，通過活動將孩子們引導進入社區自治中來。

針對小區環境臟亂差的問題，成都幸福家組織了為期3周的“紅湖大冒險”活動。用青少年的視角去發現社區不夠好的地方，讓居民去反思我們應該怎么在日常生活過程中講究起來。

第1周：我們組織了讓父母陪伴孩子參與的“紅湖環境大冒險”活動。在父母的陪伴下用孩子們的視角去發現小區不夠好的地方。用孩子們的眼睛去發現原來我們的小區有垃圾亂扔的，有共享單車扔草堆的，有公共設施破壞的，有高空置物的等等。在孩子們發現小區不文明的地方，孩子們會指出來，父母和我們一起對孩子們拍照記錄，并發到小區微信群里進行直播。讓小區的居民們發現、了解、反思小區真實的情況，讓一些居民去想想怎么去約束自己的行為。

第2周：針對孩子們發現的問題，整理成為一條公眾號推文進行問卷搜集。（1）如果是您，您覺得什么行為最惡劣。（2）如果是您，哪些行為您不會做。公眾號信息很快就被四處轉發。通過兩個問題，小區的近1000個居民參與和選擇。通過問卷的傳播，不少居民主動轉發甚至發到了朋友圈，通過推文居民在討論在反思。而這周完成后，工作人員發現小區的環境衛生有了改觀。

第3周：通過所有問題的收集整理，工作人員再一次草擬了一份倡議書，并發到微信群里和居民商議修改，定稿后打印出來給孩子們共同簽字，并大批量復印帶著孩子們一起把倡議書張貼到每個樓棟的公示欄中。倡議書公示后，小區內又掀起了一輪討論。有居民說到：“素質很重要，孩子們都能看到的東西我們也要看到。紅湖公園城是我家，人人都應該愛它。”同時，孩子們還一起將倡議書朗誦出來在各個微信群傳播。小區的居民開始去思考，小區環境差物業不好好管理是一方面，另一方面我們自己的行為呢？居民的反思與自治意識被逐漸激發。

（五）讓居民自己選擇自己怎么過

進入紅湖公園城小區后，我們組織了3次大型主題活動，每次活動都不一樣，每一次都讓更多居民參與進來，從最初成都幸福家工作人員組織活動讓居民參與到居民成為活動組織的主體。在這個過程中，居民逐步有了真正的主人翁意識“這是我們的小區，這是我們的事情，我們應該自己來選擇自己想要怎么過怎么的節日”。

第1次活動是6月末的慶祝七一聯誼活動。由于和社區協調的失誤，距離活動時間僅有兩天半時，原計劃的建黨節參訪活動擱淺了。而居民卻并不知情，滿懷期待。對此，成都幸福家立即召開應急策劃會，決定另外策劃一次七一活動。在了解到小區居民熱愛文娛活動擁有較多文藝骨干后，工作人員提出了“我們的七一、我們自己上”的口號，以居民自主辦節的形式，舉行一次壩壩晚會。意見雖然得到居民熱烈響應，但是現實情況并不樂觀，項目資金還未到位，新組建的團隊沒有大型活動經驗，在缺錢缺人的情況下，幸福家工作人員和居民們一起動起來，借用社區音響，拉好橫幅，買了兩件礦泉水就開始了活動。

活動上出了很多狀況。由于協調問題有居民主持人臨時放棄了，我們不得不讓一個工作人員上場代為主持。活動過程中不斷促銷更改節目演出順序，影響后續表演和居民觀看。甚至在活動完成后，居民之間互相指責產生了口角。老協的隊員貶低小區自組織舞蹈隊的節目質量太差。面對這個情況，工作人員立即協調，引導居民：“阿姨們，沒關系的。我們好好練習嘛，這樣可以跳得更好。我們下個月還有八一的嘛，到時候讓老協刮目相看！不是更好？”自此之后，居民們每天都積極主動的練習節目，特別努力相互監督著練習，就是為了給自己爭氣。就這樣寒酸的活動依然吸引了300-400名居民的參與。

第2次活動是7月末的慶祝八一聯誼活動。不同于七一的倉促，八一有了兩周充分的時間組織和動員居民參與。在定了要做活動之后，成都幸福家工作人員草擬完成活動策劃書，邀請居民對八一活動進行討論，覺得八一要怎么做，做什么活動比較好。在擬定活動內容后，大家做了一個明確的分工和計劃。成都幸福家的工作人員主要負責舞臺、燈光、物料等硬件部分，節目等部分則由小區的文藝骨干劉老師牽頭負責。為了更好的節目形式，討論中還是專門要求節目樣式必須豐富多樣，不能單一的歌舞。不到一天，基本的節目形式就已經確定了。有廣場舞，有獨唱，有兒童的節目，有啞劇表演，還邀請了一個軍人過來給大家演出節目。說到演出服的租借，有居民說：

“不用租，我們自己買就是了！這是我們自己的事情！”

正當大家卯足勁，準備大展身手的時候，意外發生了。7月30日彩排的時候，小區停電了。2016年，因為停電，紅湖公園城發生了驚動新都區的金豐高架堵路事件，這場突如其來的停電讓原本逐步回到正軌的小區一下又亂了起來。社區書記第一時間打電話要求取消原定于第二天的晚會。工作人員認為不妥，和社區書記再三商量，“現在核心問題是打通和居民的信息通路，知道停電的原因和現在的狀況。而不是盯著這次演出。如果我們取消了這次活動，居民期待努力那么久也會失望，說不準又會鬧出另外的群體事件。”于是，在成都幸福家工作人員的建議下，大豐街道和社區重新調整的應急方案。一方面，在停電事故發生后，各種渠道（線上線下）對居民進行宣傳。例如街道副書記親自在群里宣傳停電情況，避免以訛傳訛。另一方面，組織居民主動傳播告知其他居民停電的情況和搶修情況。相互之間也在安撫。最后，由于第二天是建軍節晚會，處于彩排中的居民有轉移焦點。當晚相安無事，這也讓街道社區看到了社區治理的希望。

演出當晚，成都幸福家的三個工作人員負責全場協調，分別在前臺，后臺和秩序部分。居民骨干劉老師負責后臺的演員統籌。不同于第一次活動的混亂，在居民一起努力下，每個隊伍都有序的參與到活動的開展。社區的網格員參與現場秩序的維護，每個節目輪番上陣。現場居民反映熱烈，總計有超過1500人次到達現場參加活動。每一個居民精心準備的節目都獲得滿堂彩，努力練習的阿姨們跳的那么整齊，居民歡聲雷動。自此活動后，以文體隊為基礎的居民自組織逐漸成型。

第3次活動是9月末的國慶中秋雙節活動。這次活動不再是工作人員先寫好方案再讓居民參與，結合“陽光下午茶”項目，以議事的方式推動本月的活動的籌備。

成都幸福家工作人員首先和居民一起討論，征詢居民：“你們想怎么過中秋、國慶雙節”。居民各抒己見，有提出要出游的，有提出要猜謎語游園活動的，也有提出要晚會的。最后，根據投票和居民確定以猜謎語+晚會的形式開展本次的活動。確定活動形式后，由于現有居民還無法撰寫策劃書。基于居民需求和建議，工作人員擬定了本次活動的策劃書和計劃。然后和居民各司其職開始各類工作的籌備中。

本次活動，居民提出“我們的小區是我們的，我們過節不想看到穿警服的走來走去。我們要自己來維護現場的秩序。”所以，居民自發的成立了一個紅袖套隊伍，現場秩序由居民自行維護。這次活動開始后，從節目籌備，再到現場的布置、居民的簽到、現場秩序的維護都是居民全程參與。在活動過程中，有青少年反映自己也有節目也想參與演出。于是，工作人員和志愿者緊急溝通，同意在活動流程中加入青少年的節目。居民很激動很興奮，不少居民在活動完成后還意猶未盡。有居民說：“我們小區總算有點過節的味道了”。

通過上述三個階段的不同活動，我們逐步引導居民對小區正向關注，培養更多的居民認識到這是我們的小區，我們自己的事情，我們自己來做的意識觀，從而逐步參與自治工作。智69

（六）后記

居民真的改變了么？我們不認為通過四個月時間居民就變化了，只是在社工的牽引下，我們讓居民們融合起來，更加積極主動的去面對問題，想著如何優化并解決問題。紅湖公園城變化的故事，我們總結了陪伴參與式社區營造方法的特點：

1.以人為本

社區營造是從社區生活出發，通過社區中人的動員和行動，社區完成自組織、自治理和自發展的過程。關注的是人的主人翁意識，建立居民個人對于社區的歸屬感，促進人與社區互動交流的一種情感表達。

2、動態需求

在“陪伴參與式社區營造”的過程中不斷探索社區、居民在營造過程中的動態需求，結合需求進行動態跟蹤，并隨著動態需求響應過程來解決社區具體問題。

3、項目組合

“幸福家”在各個社區更傾向于以社區真實價值和調研結果，策劃、引入和承接長期項目。相關項目之間有緊密的關聯度，可以有效的節約一定的人力成本，同時，項目之間亦相輔相成，多層次、全方位的解決具體問題。

4、角色定位一教練

社區營造中社會組織的角色定位是教練的角色，社會組織在整個社區營造的過程中不能喧賓奪主，要充分調動居民參與，激活居民的主觀能動性。

5、參與主體

社區營造中參與是指整個過程中，居民更廣泛的參與，是我們在每個環扣中的目標。“參與”是要求居民以個人的能力、時間、精力去呼應社區的某一項需求，而不是單純的參加者。充分發揮居民主體角色。

6、能力關注

社區營造的過程是一個社會組織對社區居民“增權賦能”的過程，關注居民參與社區治理的能力提升，以“小步快跑”的嘗試推動居民認同，提升居民的自信，逐步自我解決問題。