“新時代中國城市社會發展指數暨百強城市排名”發布

滬社

2018年1月24日上午九點，“上海高校智庫”華東理工大學社會工作與社會政策研究院、徐永祥教授領銜的國家社科基金重大項目“中國城市社會發展指數研究課題組”在華東理工大學逸夫樓第三會議室召開“新時代中國城市社會發展指數暨百強城市排名”發布會，新華社、解放日報、文匯報、光明日報、上海電視臺等多家媒體、多家著名網站代表出席。

華東理工大學社會與公共管理學院院長何雪松教授在致辭中指出“中國城市社會發展指標”是一個綜合反映城市社會發展與治理水平的系統性指標，國內現有的城市排名著重于經濟排名、或單項指標排名，較少有綜合、全面反映城市社會發展水平的指標體系，他希望今天發布的指標體系和城市排名，能夠起到引導城市社會發展的作用，也希望課題組能夠在統計年鑒、政府公告之外進一步擴展數據的來源。

課題組首席專家徐永祥教授，首先回顧了改革開放之后中國城市社會發展的歷程，分析了經濟與社會發展之間的關系。他指出，課題組研發的“中國城市社會發展指數”突出了城市發展的“社會屬性”、強調了“人民對美好生活的向往”。徐老師介紹到，課題組根據十九大報告精神，遵循導向性原則、前瞻性原則、開放性原則、可操作性原則、共享性原則，兼顧指標相關性與統計數據的可得性，開發了“中國城市社會發展指標評價體系”；并依據此指標體系，利用2015年可獲得的公開數據對全國289個地級以上城市進行了排名。同時，他也指出此指標體系是動態開放的，他希望有更多的學者專家、新聞媒體以及社會力量加入到城市社會發展指標體系的研究中來，也希望排名能夠引起各地政府對城市社會發展的重視。

然后，課題組侯利文博士介紹了指標體系的具體構成，對7個一級指標。經濟發展與國民收入、人口發展與社會福利、社會保障與社會救助、社會治理與公益慈善、公共教育與公共文化、公共醫療與衛生服務、生態文明與環境治理”，38項二級指標進行了具體說明，并對其權重構成、計算方法進行了具體闡述。并提出了課題組下一步將計劃：每年一冊出版《中國城市社會發展藍皮書》；每年更新、發布“中國城市社會發展百強榜”；課題組還將資助“中國城市社會發展指標體系”相關的研究課題，形成有影響力的研究團隊。

隨后，課題組曹國慧老師發布了“中國城市社會發展百強榜”。她介紹：根據此指標體系，課題組聯合南京大學劉林平教授的團隊，對我國289個地級以上城市可獲得的2016年年鑒數據進行梳理、排名，我國城市社會發展前十名是“北京、上海、深圳、廣州、重慶、天津、南京、蘇州、杭州、武漢”。特別是，在7個一級指標的城市排名中，很多經濟不太發達或名不見經傳的城市卻排名靠前，如在“社會治理”板塊中，非一線的重慶、武漢、成都、蘇州市都名列前茅，在“社會保障”板塊中，人均社會保障投入較大的嘉峪關、七臺河、克拉瑪依市也在前十名之內。這也充分說明了城市社會發展不完全等同于經濟發展，而城市良好的社會發展能夠促進居民有更大的“獲得感”和“幸福感”。整體上看，我國城市社會發展排名中“社會治理與公益慈善”指標貢獻最大，實際上也與課題組所主張的。城市發展的社會屬性”直接相關；排名也表明，經濟發展在整個指標體系中的“基礎性”作用，是“為社會的經濟”；同時，排名也充分表明了“我國城市社會發展的不平衡性、不充分性”，區域差距明顯。

在媒體提問環節，徐永祥教授回答了“城市社會發展與中心城市”之間的關系問題，他講到中心城市是國家的發展戰略、更多地是從經濟和區域發展的角度來考慮的、體現的是國家規劃；社會工作與社會政策研究院發布的“城市社會發展指標體系與百強城市榜”更多是從民生角度考慮的，體現是民間和學術立場。但是兩者也有著一定的聯系，徐教授希望城市社會發展指標體系能對中心城市建設發揮指引作用，在“硬實力”經濟發展之外，能夠促進中心城市社會治理“軟實力”發揮，增強城市的“人民獲得感”和“國際話語權”。

據悉，本次發布會之后，課題組還將推出“中國城市社會發展指標體系”和“中國城市社會發展百強榜”專題報告以及系列產品。