上海市普陀區長壽路街道社區

“攜手凝聚跨界合作共建共享公益家園”讓社會組織的公益項目走進居民區，走進樓宇，走進社區。引導社會組織有序參與社區治理。長壽路街道社區治理公益促進中心定位于四大功能：即“家園”功能、“窗口”功能、“平臺”功能、“樞紐”功能。目前已有12家社會組織入駐、15個公益項目運行開展，內容包括社區黨建、親子、康體、助殘、助老、幫困等，涉及社區方方面面的實際需求。希望通過社區治理及公益促進中心這個平臺，以社會基金會為資金、資源平臺對社會組織進行扶持；以社會組織聯合會為紐帶對社會組織進行凝聚、引導；以社會組織服務中心為抓手對社會組織進行管理、服務；形成了一個良性循環的社會組織參與基層治理的微生態系統。“小政府、大社會”深耕社會組織蓬勃發展土壤。

過去，作為樞紐的民間組織服務中心幫助社會組織點對點地與社區對接資源，盡管解決了供需不暢、渠道不通的問題，但資源轉換效率還比較低。長壽路街道以社會組織聯合會為平臺，以社區、社會組織、社會組織聯合會“三社聯動”機制為抓手，搭建社區與社會組織之間交流對接平臺，激發社會組織在開展行業自律、維護權益、共享資源等方面的自我管理功能。建章立制、明確定位。長壽社會組織聯合會以法制化的方式根據章程進行設立，以理事會為決策機構，以會員大會通過的規章制度為運作準則，以輪值理事制為運作方式，突出“聯動性”，即聯絡會員、聯通資源、聯建社區。服務凝聚、溝通對接。以服務凝聚為方法聯絡會員，聯合自成立以來開展了一系列凝聚力建設活動，還針對會員的需求舉辦了各類專題培訓，通過這些活動和服務，不僅會員們的凝聚力日益增強，更是聚攏到了一批原先游離在邊緣的社會組織，會員單位由最初的64家上升到了近百家；以溝通對接為抓手聯通資源，依托聯合會平臺功能，通過項目對接會、推介會、公益伙伴日等形式將會員推送到各個社區。打造陣地、聯建社區。在此基礎上拓展聯合會功能，著重打造“長壽路街道社區治理公益促進中心暨長壽社會組織創新實踐區（孵化基地）”。該中心由長壽社會組織聯合會牽頭多家會員單位自行籌建，沒有花財政一分錢。我們希望將其建設成長壽轄區的社區組織和公益人共同成長、學習、交流、合作的家園；成為優秀的社會組織和優質社區治理項目的展示窗口，創新型社區治理和公益項目推廣對接的中介窗口，志愿公益理念形成和宣揚的傳播窗口；成為黨建宣傳陣地、社會組織培育孵化陣地、公益項目結合社區實際的研發教學陣地。

“黨建引領、組織帶動”弱化行政色彩強化凝心聚力

社會組織聯合會成立后，長壽路街道同步成立了聯合會黨總支，將會員單位緊密圍繞在黨總支周圍，形成了凝心聚力，共商互助的平臺。建立“5M+4F+3H”黨建工作機制。“5M”即五個明確：明確黨總支功能定位、組織構架、人員構成、工作職責、經費來源，規范黨建工作標準流程；“4F”即孵化、扶持、輔導、覆蓋，通過對社會組織全過程的引導和監督，實現有效的黨建工作覆蓋模式；“3H”即項目化推進、標準化管理、專業化考核，推動社會組織“有序、有效”的參與社區建設。開展“因地、因時、因勢”黨建活動。立足長壽社區擁有顧正紅紀念館、工人運動領袖劉華紀念塑像、滬西革命史陳列館等“紅色基因”，推出“沿革命先輩足跡，為祖國母親慶生”的長壽社會組織定向跑活動；認真按照“兩學一做”要求，與長壽慈善超市攜手成立“兩學一做”教育體驗站設立“義賣我最行”、“紅星理貨員”等崗位，讓黨員亮身份融入社區并開展“憶崢嶸歲月走紅色之路”陳云紀念館參觀活動、“朗讀者”用聲音分享我們的“兩學一做”交流會等形式多樣的黨建活動，不斷增強社會組織黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，充分發揮黨員在社會組織中的先鋒模范作用。形成“同心同向”價值引領導向。通過形式多樣的黨建沙龍、教育培訓，培育領軍人才，樹立價值準則一形成價值示范一加強價值驅動，規范社會組織良性發展。目前長壽社會組織聯合會成員中已有區黨代表1名、區人大代表1名、區政協委員3名，提升了社會組織人才的政治地位。

體系化的黨建工作模式和工作方法，淡化弱化了業務主管單位的職能，把政府部門直接管理變為間接管理，把業務主管單位各自為政、分散管理變為由有序集中、分類管理，形成了凝心聚力，共商互助的平臺。

“強自治、激活力”政府“有序放”、社會力量“接得上”

在孵化培育社會組織同時，街道注重社會組織自身發展，通過評選優秀項目、巡展品牌項目等方式，積極引導社會組織履行社會責任，將社會資金注入社區、專業服務引入社區、公益理念植入社區，讓社區更有“溫度”。

數量不斷增加。截至2017年6月，長壽轄區內各類登記的社會組織以每年30%遞增，總量已達160家。這些社會組織依托聯合會平臺功能，通過常態化對接，每月不少于一次的頻率開展公益進社區活動進行需求常態化對接；以“公益性強、操作性好、覆蓋面廣”為原則公開募集公益項目，進行項目化合作；通過提升社會組織服務水平、可持續發展和自我造血能力，培育出像剪愛、和綠、長壽敬老志愿者中心等星級社會組織，打造出如“長壽社區食物銀行暨分享冰箱”、“少兒覺群國學堂”等品牌項目。

結構趨于優化。街道注重發揮社會組織專業優勢，通過政府購買服務，讓專業的人干專業的事，提高公共服務供給水平。比如，購買社會組織公共服務開展市容環境管理工作，有效緩解社區城市管理人力資源不足的問題；再如，引進第三方專業團隊，打造“創客鳥巢”工作品牌，創新就業創業服務模式。通過社會組織專業化、精準化的服務進一步改善社區公共管理、民生保障服務，有政府出資背景的社會組織比例由50%持續下降至20%，民間自發成立的社區服務類及藝術文化類的社會組織迅猛發展，較好實現政府“有序放”、社會力量“接得上”。