國(guó)際人權(quán)非政府組織與中東劇變?

劉 波

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，國(guó)際非政府組織數(shù)量快速增長(zhǎng)，在國(guó)際政治中扮演著越來(lái)越重要的角色，對(duì)區(qū)域和全球政治安全產(chǎn)生了重要影響。其中，國(guó)際人權(quán)非政府組織在國(guó)際人權(quán)合作、監(jiān)督政府履行人權(quán)保障、緩和地區(qū)沖突、推動(dòng)國(guó)際環(huán)境保護(hù)和人道主義救援等領(lǐng)域異常活躍，①在當(dāng)前日益碎片化的國(guó)際治理體系中，國(guó)際人權(quán)非政府組織日趨活躍，對(duì)國(guó)際社會(huì)的影響也日趨擴(kuò)大，其中一些國(guó)際人權(quán)非政府組織獲得過(guò)諾貝爾和平獎(jiǎng)，如“國(guó)際勞工組織”（1969年）、“大赦國(guó)際”（1977年）、“人權(quán)觀察”（1997年）、“無(wú)國(guó)界醫(yī)生”（1999年）等。成為國(guó)際非政府組織“代言人”的趨勢(shì)日益凸顯。②Balam Singh Aswal， NGO in The Human Rights Management， New Delhi： Cyber Tech Publications，2010， p．93．

廣大發(fā)展中國(guó)家，尤其是處于動(dòng)蕩和沖突地區(qū)的國(guó)家是國(guó)際人權(quán)非政府組織的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。一方面，人權(quán)、安全和發(fā)展已成為聯(lián)合國(guó)最關(guān)注的議題，也是國(guó)際社會(huì)普遍的道義價(jià)值；另一方面，一些國(guó)際人權(quán)非政府組織通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的跨國(guó)倡議網(wǎng)絡(luò)，干涉發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)事務(wù)。西方學(xué)者大多強(qiáng)調(diào)人權(quán)的普遍性原則，認(rèn)為“各國(guó)人權(quán)發(fā)展不應(yīng)存在過(guò)大差異”，“國(guó)際人權(quán)非政府組織推動(dòng)全球人權(quán)事業(yè)快速發(fā)展”③Jeffrey Atkinson and Martin Scurrah， Globalizing Social Justice： The RoleofNon-Government Organization in Bringing about Social Change， New York： Palgrave Macmillan， 2009， p．240．。入江昭（Akira Iriye）、瑪格利特·凱克（Margaret Keck）等學(xué)者指出，“國(guó)際人權(quán)非政府組織的活動(dòng)促進(jìn)了全球人權(quán)文化的同質(zhì)性發(fā)展”。④［美］入江昭：《全球共同體》，劉青等譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2009年版，第71頁(yè)。與此同時(shí)，馬克·穆圖（Makau Mutua）等西方學(xué)者則對(duì)國(guó)際人權(quán)非政府組織持批評(píng)態(tài)度，認(rèn)為“國(guó)際人權(quán)非政府組織對(duì)人……